基本介紹
內容簡介,作品目錄,風險意義,思想目標,管理措施,
內容簡介
黨的十七大報告指出：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。”北京市崇文區自2007年初以來，以科學發展觀為指導，按照“三個更加注重”的要求，大膽嘗試運用現代管理科學理論，把風險管理和質量管理方法引入到黨風廉政建設和反腐倡廉建設中，創建了廉政風險防範管理工作，闖出了一條新的防腐之路，紮實推進了懲防體系建設，促進了經濟社會的又好又快發展，以生動的實踐完美詮釋了以人為本和抓黨風重預防保穩定促發展的科學內涵。
作品目錄
第一章 思想溯源
第一節 黨的性質、任務、先進性與反腐敗
一、黨的性質決定了黨必須堅決反對腐敗
二、黨的任務決定了黨必須有效防治腐敗
三、黨的先進性決定了黨必須遠離、摒棄腐敗
第二節 黨的反腐敗工作的有效做法
一、全黨反腐
二、全民反腐
三、制度反腐
第三節 管理反腐與廉政風險防範管理
一、科學發展觀指導下的反腐倡廉建設
二、黨的管理現代化
三、廉政風險防範管理的提出
第二章 概念和原理
第一節 廉政風險
一、廉政風險的定義
二、廉政風險的分類
三、防範三類風險應把握的有效性原則
第二節 風險防範措施體系
一、風險管理理論的套用
二、設定三道防線
三、建立風險防範措施體系應把握的有效性原則
第三節 PDCA質量管理循環
一、質量管理方法的套用
二、管理四個環節
三、運行質量管理循環應把握的有效性原則
第四節 廉政風險防範管理與懲防體系建設
一、體現了懲防體系建設的關鍵因素
二、協調了懲治和預防的關係
三、滿足了健全懲防體系的要求
第三章 操作方法
第一節 廉政風險識別
一、風險點和風險識別
二、風險識別方法
三、風險識別的要素
第二節 建立風險防範措施體系
……
第四章 實踐案例
第五章 工作展望
後記
風險意義
（一）廉政風險是指黨員幹部在執行公務和日常生活中發生腐敗行為的可能性。廉政風險防範管理是把現代管理科學中的風險管理理論和質量管理方法套用於反腐倡廉工作實際，針對因教育、制度、監督不到位和黨員幹部不能廉潔自律而產生的廉政風險，以有效防範或及時化解為核心內容，通過採取前期預防、中期監控、後期處理等措施，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。
思想目標
（一）實施廉政風險防範管理的指導思想是堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的反腐倡廉的工作方針，按照“大宣教”、“大預防”工作格局，採取以住房保障工作為中心，以重點工程建設、工程質量監督、拆遷、招投標工作為重點，以隊伍建設、文明執法、微笑服務、勤政高效為主線，推動全委黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為全委各項工作提供有力的保障。
（二）廉政風險防範管理工作圍繞目標是：貫穿一條主線、強化兩個意識、立足三個建設、明確監督重點。即：把《實施綱要》貫穿到廉政風險防範管理工作始終，強化幹部的廉潔自律意識和為民服務意識，立足班子作風建設、幹部隊伍建設和制度建設，把行政審批項目、為民服務事項、政務公開工作作為監督重點，建立起教育在先、制度制約、監督及時的防範機制，積極營造廉政勤政的工作格局。
管理措施
（一）工作程式 廉政風險防範管理工作以年度為周期，分為計畫、執行、考核、修正四個環節。 1、計畫。根據腐敗行為的變化特點，結合反腐倡廉工作實際，界定廉政風險，重點查找工作實踐中教育、制度、監督不到位和黨員幹部廉潔自律等方面的不足，以預防、監控和處置為手段，制定工作措施。 2、執行。針對不同風險，實施計畫階段制定的工作措施，通過前期預防、中期監控和後期處置，防止腐敗行為的發生，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為。
3、考核。
在執行過程中和執行之後，按照廉政風險防範管理的考核標準，通過自查自糾、專項檢查及重點抽查等方式，對落實情況進行檢查考核。
4、修正。
根據考核結果，糾正存在問題，總結經驗，完善工作措施，修正風險內容，啟動下一個防範周期。
（二）預防措施 針對查找的廉政風險點，採取前期預防、中期監控、和後期處置等措施，對可能發生的腐敗行為實施有效控制。
1、前期預防措施。
2、中期監控機制。
通過信息監測、定期自查和垂直抽查等三種方式，對黨員幹部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題。
3、後期處置辦法。
通過警示提醒、誡免糾錯、責令整改和組織處理等手段，對存在風險表現的個人進行告誡或責任追究，防止可能出現或正在演化的腐敗問題的發生。
