常路鎮為山東省臨沂市蒙陰縣西北部的咽喉重鎮。歷史悠久，人文燦爛。
蒙陰縣常路鎮地處臨沂、泰安兩市交界處，是蒙陰的西大門、臨沂的後花園、沂蒙山區的前沿門戶，全鎮轄11個社區，13個行政村，3.5萬口人，總面積77.4平方公里，205國道橫穿鎮駐地，距東都火車貨運站3公里，距京滬、博徐兩高速公路出口分別為8公里、12公里。是山東省中心鎮、山東省環境優美鄉鎮、山東省文明鄉鎮、山東省“村務公開民主管理”示範鄉鎮、臨沂市園林城鎮，是臨沂市特色產業鎮和縣級優先發展鄉鎮。
這裡歷史悠久，人傑地靈。戰國時期是齊魯交界處，春秋戰國遺址有堂埠舊址、夷吾亭、齊魯分界牆等；兩漢遺蹟有王蟒點將台、藏兵洞、古漢墓群；大唐遺蹟有以“龍泉漱玉”著稱的龍泉寺和聖景寺舊址；元代有趙元帥墓；大明遺蹟有兵部尚書秦士文、戶部郎中陳諫、知州秦士禎等名人故里和墓葬墓。歷史上春秋時期管仲脫囚這一重大歷史典故就發生在這裡，而今又是全軍三大英模公方彬、公舉東、李剛的家鄉。
這裡工業發達，產業特色明顯。經過幾年的科學發展，常路鎮已經形成了鐵業加工、照明燈具製作、建築建材、食品加工四大產業為龍頭的一批優勢產業集群。同時是魯南最大的燈泡生產基地和重要的汽車、農機、礦山、液壓配件生產地，以煎餅、鍋餅和豆腐皮為主的“兩餅一皮”傳統沂蒙特色食品響譽國內外，是魯南最大的煎餅生產基地。
基本介紹
- 中文名稱：常路鎮
- 行政區類別：鎮
- 所屬地區：山東省臨沂市蒙陰縣
- 下轄地區：管轄行政村41個
- 政府駐地：常路村
- 電話區號：0539
- 面積：77.4平方公里
- 人口：3.5萬人
- 氣候條件：暖溫帶季風大陸性氣候
- 著名景點：堂阜遺蹟夷吾亭
- 機場：臨沂機場
- 火車站：臨沂火車站
- 車牌代碼：魯Q
地理概況,地理環境,由來,歷史遺址,行政區劃,歷史特色,名門,十三五規劃,
地理概況
常路鎮為山東省臨沂市蒙陰縣西北部的咽喉重鎮。東鄰蒙陰鎮、高都鎮，西北部與新泰市交界，南與聯城鄉接壤，因駐地村而得名。常路村於大明永樂年間建村，時因位於古泰安州達沂州的要道側，得名常路。全鎮總面積77.4平方公里，轄41個行政村，3.5萬人。
地理環境
該鎮位於縣城西北部， 東鄰高 都鎮、蒙陰鎮，西、北與新泰市交界， 南與聯城鄉 接壤，鎮政府駐地大常路村距縣城15公里。地勢南、 北高，中間低，南部為青石山區， 北部為砂石低山 區，中部較平坦。該鎮屬暖溫帶季風氣候， 具有明 顯的大陸性氣候特徵。-公路、205國道、蒙 館路、常聯路、常龍路、 常高路等公路經過境內， 本鄉鎮公路里程29公里。境內堂阜河縱貫南北， 有 小一型水庫4座，小二型水庫2座。
由來
常路鎮清末屬西二區高都鄉，民國初為常路區，抗日戰爭期間分屬高都、汶南兩區。1957年底撤區並鄉後為常路鄉，1958年成立常路公社，1962年8月與高都分開，成立常路區。1966年春改稱常路公社，1985年改稱常路鎮。
歷史遺址
常路鎮歷史悠久，人文燦爛。這裡有春秋戰國遺址堂阜舊址、夷吾亭、齊魯分界牆等；兩漢遺蹟王莽點將台、藏兵洞、古漢墓群；元朝遺蹟有蒙陰舊八景之一的“龍泉漱玉”、龍泉寺和聖景寺舊址及趙元帥墓；明朝遺蹟秦士文墓、秦士禎墓和陳諫墓等。
行政區劃
常路鎮：轄2個居委，28個村委，51個自然村。
居委：常路（常路、河東崖、東山、小常路、西三莊）、新興（南松林、西官莊、魯家溝）。
歷史特色
堂阜遺蹟夷吾亭
堂阜，邑名，春秋齊國重鎮。著名掌故“管仲脫囚”就發生在這裡。管仲，字夷吾，春秋初齊人，齊釐公庶子公子糾太傅。周莊王十二年（前682年），齊襄公（齊釐公嫡子）因施行暴政及淫亂被部下殺死。襄公庶弟公子糾及太傅管仲避難於魯國，另一庶弟公子小白隨太傅鮑叔牙避難於莒國。聞知齊國無君，兄弟倆爭相向齊國進發，以圖君位。公子糾恐小白先入，派管仲前去截殺小白。管仲趕至夷維（今即墨），發現回國的小白，一箭射去，見小白口吐鮮血倒於車中，便放心而回。公子糾料小白必死，於是緩緩進發。其實，小白是咬破舌尖詐死，騙過管仲，取近道回國即位，號齊桓公。公子糾半道得訊，即借魯兵伐齊，鮑叔牙率兵迎擊，雙方大戰於乾時（今泰安一帶），魯軍慘敗，公子糾逃回魯國。鮑叔牙以大軍壓境，迫魯殺公子糾，囚管仲回。至堂阜，鮑叔牙釋管仲，以禮待之，後人稱為“堂阜脫囚”。時齊國無相，鮑叔牙深知管仲之賢，極力推薦。齊桓公不記前仇，任管仲為相，委以國政。管仲遇明君，負國政，助齊桓公成為春秋第一霸主。後人為紀念這一事件，在今南北圍子村中齊魯界河，刻立齊魯交界碑。並建“夷吾亭”以祀管仲，在今西下莊（即西堂阜）建堂阜廟以祀三賢（即齊桓公、管仲、鮑叔牙）。今廟、碑、亭已廢，唯廟基尚存，世稱“堂阜遺蹟”。
王莽峪
堂阜北1公里處，有王莽峪村。據傳王莽曾在此峪駐兵，故得名王莽峪；村南有多個人工開鑿的洞穴，洞口隱蔽，能容百人，世稱王莽藏兵洞；村西山樑有數畝巨型平台，曾出土漢銅斧銅劍等兵器，世稱王莽點將台。村中有古黃連樹1株，樹圍2.8米，樹齡達1600多年，樹陰下能容百餘人聚會。
位於常路鎮駐地西南5公里於窪村，為蒙陰縣兩大佛教寺院之一。廟內有一泉，水勢甚旺，傳說與東海相通，故名龍泉寺。該寺亦稱龍泉院、玉泉寺、龍崗寺（因背倚龍崗而得名）。該寺與中山寺、南竺寺並稱為蒙山北麓三大佛教勝地。據《蒙陰清志》載：該寺“始建於金大定年間”，元以前重修無考。最大規模重修為明嘉靖初年，嘉靖六年（1527年）竣工。重修後的龍泉寺，設山門、鐘樓、佛祖殿、觀音殿、伽蘭殿，規模恢宏，金碧輝煌，雕飾精美，極為壯麗。有萊蕪人制巨鐘置於鐘樓，晨鐘暮鼓，經聲佛號，聲傳30餘里。嘉靖皇帝敕命由新泰進士、資政大夫、南京工部尚書崔文奎撰文，記載了捐資人秦氏父子善舉。雕成御碑，上有雕龍帽，下有巨龜馱負。龍泉寺佛教文化進入極盛時，僧眾200餘，僧房150間。農曆三月三、九月九盛會，進香者日達萬餘人。龍泉寺著名景觀為“龍泉漱玉”。因龍泉噴花，散落如碎玉而得名，為蒙陰舊八景之一。龍泉位於寺前河南沿，石灰岩地層，原噴水成柱一米餘高，“文革”期間被砌成大口井，泉景消失，然泉水仍從大口井邊常年湧出。當地老人回憶，泉邊舊有古碑一通，碑文“路是皇大路，嶺是龍崗嶺，泉是噴花泉，亭是漱玉亭”。 因龍泉寺周邊清流潺緩，龍崗秀拔，重山疊翠，文人墨客題詠甚多，其中不乏上乘之作。龍泉寺創修至今已有1300多年歷史。大佛殿雖破敗但原貌尚存，殿內壁畫仍可辨認。為使古蹟得到更好保護，常路鎮實施了修復工程，現基本恢復明清原貌。
名門
秦氏家族，明中晚期醫學世家，館閣世家。三代官宦，除秦士文父子外，弟秦士禎，萬曆進士，歷任信陽、高郵知州；四子秦珝，順治年間授任太谷縣令，後升應州知州。縣城曾建有“兄弟進士坊”。秦氏祖林位於常路北樓村河東，自北至南依次為秦希夏、秦士禎、秦士文墓。明末進士趙玉成所撰秦士文墓志銘載《秦氏族譜》，今存墓志銘刻石。
十三五規劃
常路鎮國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要
（一）指導思想：
以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹省、市、縣的各項決策部署，圍繞建設富裕、和諧、文明的新常路這一目標，繼續以“招商引資、民營經濟、城鎮建設、社會穩定”為重點，立足“民營企業規模化、現代農業產業化、城鎮建設一體化”思路，促進全鎮經濟和社會各項事業實現又好又快發展。
（二）總體思路
1、創建工業強鎮
“十三五”期間，我鎮以工業為主攻方向，以科技創新為動力，以招商引資為突破口，走新型工業化道路，繼續加快完善工業園區的基礎設施，引導企業入駐園區，相對集中，連片發展，形成規模，形成以鐵業加工產業為主導產業的特色產業群。堅持把項目建設和財政稅收作為核心工作來抓。以高標準建設兩大園區為契機，充分發揮臨沂西大門的便捷的人流、物流、信息流和資金資源優勢，進一步最佳化招商環境，積極打造優質服務平台。
2、創建省級園林城鎮
進一步擴大城鎮規模，完善城鎮功能，提升城鎮服務水平，全面搭建加快發展的良好平台。以常路社區舊村改造為重點，合理布局生活區、商業區和其他功能區，加快鎮村一體化建設進程，逐步形成功能齊全、結構合理、協調發展的村鎮網路體系。依靠土地增減掛鈎政策，帶動農村住房建設，以農村住房建設落實宅基地超面積有償使用，促進拆遷、復墾、建設、土地保護、保障建設用地等一系列工作的落實。
3、創建平安常路
全力開展“平安常路”創建活動。堅持一手抓經濟發展，一手抓社會穩定，進一步加大矛盾糾紛排查力度，做到下訪到位，矛盾排查及時，妥善處理好各類民眾反映強烈的問題和各種群體性事件，確保無越級上訪事件發生。進一步健全覆蓋全鎮的社會治安綜合治理防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，努力營造社會和諧穩定、人民安居樂業的良好環境。
4、構建和諧西大門
大力發展教育事業，進一步加大對教育的投入。有計畫、有步驟地改善辦學條件，全面提高全鎮教育教學質量奠定物質基礎。強化村級和流動人口計畫生育管理。要切實抓好計畫生育家庭獎勵扶助工作，進一步穩定低生育水平，著力解決好出生人口性別比偏高的問題，做好計畫生育各項迎檢工作。加強機關建設。在幹部隊伍中進一步樹立良好學風，把加強學習作為破解發展難題、提高工作水平的切入點，形成勤於學習、善於思考、勇於創新的濃厚風氣。加強黨的建設，進一步提高執政能力和領導水平。精心組織實施好“創先爭優活動”，不斷提高黨員幹部的為民服務意識和執政能力，努力做好基層黨建工作，不斷加強農村基層的凝聚力，號召力和戰鬥力。
（三）奮鬥目標及任務
目標：根據既定的基本思路，未來五年常路鎮經濟社會發展目標主要是打造常路鎮獨具特色的地方經濟，優美和諧的生態環境、富足殷實的鎮民生活、充滿活力的發展後勁，奠定常路鎮全面建設經濟強鎮與省級園林城鎮的基本樞架。
1、構建特色鮮明的全面經濟強鎮經濟樞架，傳統的鐵業加工和燈泡製作、食品、建材、果品、生態旅遊五業並舉，產業規模適度擴張，形成一批骨幹企業和擁有自己獨立智慧財產權的主打品牌，綜合經濟增實力、農民增收入、財政增稅收，發展後勁足。
2、構建省級園林城鎮基礎樞架。人口適應規模集中，向小城鎮轉移，城區基礎設施趨於完善，人與城區環境和諧發展，以工貿、服務業為主導的小城鎮產業特色鮮明，城市功能進一步增強，城鎮化水平明顯提升。
3、社會公共事業發展，全鎮人民享受更多的實惠。科技文化教育事業條件明顯改善，接受教育機會增加，素質提高，醫療衛生和社會保障體系基本形成，交通通訊基礎建設長足發展。
4、生態環境狀況好轉，人與自然和諧發展。生活垃圾、工業垃圾無害化處理和達標排放執行環保標準，水土流失得到控制，森林資源得到有效保護，土地保護和利用得到加強，環保產業循環經濟得到新發展。
1、構建特色鮮明的全面經濟強鎮經濟樞架，傳統的鐵業加工和燈泡製作、食品、建材、果品、生態旅遊五業並舉，產業規模適度擴張，形成一批骨幹企業和擁有自己獨立智慧財產權的主打品牌，綜合經濟增實力、農民增收入、財政增稅收，發展後勁足。
2、構建省級園林城鎮基礎樞架。人口適應規模集中，向小城鎮轉移，城區基礎設施趨於完善，人與城區環境和諧發展，以工貿、服務業為主導的小城鎮產業特色鮮明，城市功能進一步增強，城鎮化水平明顯提升。
3、社會公共事業發展，全鎮人民享受更多的實惠。科技文化教育事業條件明顯改善，接受教育機會增加，素質提高，醫療衛生和社會保障體系基本形成，交通通訊基礎建設長足發展。
4、生態環境狀況好轉，人與自然和諧發展。生活垃圾、工業垃圾無害化處理和達標排放執行環保標準，水土流失得到控制，森林資源得到有效保護，土地保護和利用得到加強，環保產業循環經濟得到新發展。
任務：工農業總產值達到120億元，增長10%左右；全鎮地方級財政收入突破5800萬元，增長15%左右；規模以上工業企業新增3家，固定資產投入完成50億元，增長16%左右。
三、重點任務
（一）主導產業定位、產業布局、發展方向和重點建設項目
1、主導產業：根據優勢資源和發展思路，確定常路鎮的主導產業一是立足傳統的產業優勢，把田家嶺機械加工園區和西嶺工業聚集區打造規模化經濟發展基地，並不斷拉長產業鏈條；二是依託礦產資源優勢，開發新興建材業，打響常路建材品牌；三是發揮傳統“兩餅一皮”特色食品優勢（煎餅、鍋餅、豆腐皮），打造成綠色食品經濟基地；四是依託北部地區果品發展迅猛的優勢，打造果品生產、銷售、深加工產業鏈；五是依託常路豐富的歷史文化資源和環境優美的生態資源，努力打造文化、生態旅遊強鎮。
1、主導產業：根據優勢資源和發展思路，確定常路鎮的主導產業一是立足傳統的產業優勢，把田家嶺機械加工園區和西嶺工業聚集區打造規模化經濟發展基地，並不斷拉長產業鏈條；二是依託礦產資源優勢，開發新興建材業，打響常路建材品牌；三是發揮傳統“兩餅一皮”特色食品優勢（煎餅、鍋餅、豆腐皮），打造成綠色食品經濟基地；四是依託北部地區果品發展迅猛的優勢，打造果品生產、銷售、深加工產業鏈；五是依託常路豐富的歷史文化資源和環境優美的生態資源，努力打造文化、生態旅遊強鎮。
2、產業布局：根據資源分布，歷史條件，現實發展，前瞻未來，常路鎮具體劃定分區發展規劃：
（1）北部發展區：主要包括西高都管理區各村，重點發展林果業、農產品深加工業和生態旅遊業，圍繞結構調整，逐步壯大林果業生產能力，引導林果業向縱深發展。
（1）北部發展區：主要包括西高都管理區各村，重點發展林果業、農產品深加工業和生態旅遊業，圍繞結構調整，逐步壯大林果業生產能力，引導林果業向縱深發展。
（2）南部發展區：包括台莊管理區和嶺南頭管理區各村，重點以發展畜牧、黃煙、葡萄等種養殖業為主，大力培植髮展畜牧業、食品業和建材業，圍繞豐富的粘土資源大做文章，加大招商引資力度，擴大規模，走規模化道路。
（3）中部發展區：包括常路管理區和松林管理區各村，重點發展商貿、加工、製造、蔬菜、黃煙等產業。
3、發展重點和發展情況表
（3）中部發展區：包括常路管理區和松林管理區各村，重點發展商貿、加工、製造、蔬菜、黃煙等產業。
3、發展重點和發展情況表
圍繞“工業立鎮、工業強鎮”的中心目標，以發展為主題，以結構調整為主線，以招商為手段，以項目建設為核心，擴大經濟總量。以田家機械加工園區和西嶺工業聚集區為招商平台，加大親情招商、區位招商、資源招商等實施力度，立足優勢，大力以發展高新技術企業為目標，推動全鎮經濟的不斷發展。一是依託四大支柱產業，實現以商招商：經過幾年的科學發展，我們常路鎮已經形成了鐵業加工、燈泡製作、建築建材、食品加工四大產業和一批優勢產業集群。為加快全鎮經濟發展，引導企業積極開展招商活動，出台相應企業招商引資的優惠政策，調動其招商引資的積極性，將企業推向了招商引資的主戰場。二是要創新方式，突出抓好以商招商。充分發揮企業老闆路子寬、渠道多、信息靈、聯繫廣的優勢，努力做好招商引資與企業發展的結合文章。三是要健全機制，完善以商招商工作體系。繼續實行班子成員包扶企業制度，及時把握企業運轉情況，確保第一時間內捕捉信息。同時組建專門的招商隊伍，與已經落地投產的企業加強聯繫，搭建招商平台，拓寬招商範圍和領域。四是發揮三大優勢，構築大開放、大招商、大發展的新格局。常路鎮作為臨沂市和蒙陰縣的西大門，交通的便利，為我們提供了豐富的人流、物流、資金流、信息流，我們要充分的抓住些優勢。發揮便捷的交通優勢，大力發展“通道經濟”，拓展招商領域，吸引客商投項目、投資金、投人才、投技術；發揮區位優勢，建立與鄰近的新泰、泰安等地區之間的友好關係，邀請各地企業家來我們常路鎮實地考察。通過開展項目建設現場會、企業家聯誼會等，進一步擴大宣傳面，讓他們了解常路，認識常路；發揮資源優勢，加快資源優勢轉化力度，充分利用我鎮豐富的粘土、紅頁岩、煤炭、鐵礦石、納長石等資源，實施資源招商，把礦產資源優勢轉化為發展優勢。五是打造建設二個工業園區，完善發展平台迎招商。藉助土地規劃修編，依託“常路鐵業”這一全鎮的工業重點產業，對田家嶺機械加工園區重新規劃，逐步完善了聚集區配套設施建設，對園區道路和環境進行整治，以嶄新的面貌迎接客商。同時，狠抓西嶺工業聚集區建設，完善相關配套設施，增強聚集效應，吸引客商來投資。集中力量對全鎮閒置土地進行了排查，對排查出的土地進行了分析，確定出了能夠作為招商引資項目建設的土地，製作信息表，使投資客商一目了然地了解項目占地信息，為招商引資項目的落地奠定了較好的基礎。六是提供“一條龍”服務，進一步最佳化招商環境。在招商引資工作中，我們要以提高服務水平，最佳化招商環境為總抓手，以“一條龍”服務積極打造優質服務平台，使客商招得進、留得下，項目建設快、效益好。實行公開承諾制，把辦事程式、時限要求、服務標準公之於眾，對制定的優惠政策和作出的承諾事項按時兌現，落實到位。開啟招商綠色通道，成立服務小組，配備專職工作人員，為客商提供“保姆式”服務，同客商搭起連心橋，實現項目正常落地、客商放心投資、企業順利發展。
（二）小城鎮發展規劃。
1、小城鎮功能定位：由於工業和第三產業不斷發展，二三產業逐漸向小城鎮轉移，常路鎮逐漸成為一個農業集約化、工業現代化、科技產業化、城鄉一體化、社會文明化，集科、工、貿、農為一體的特色中心城鎮。加快推進撤鎮設街道工作。
2、加快城鎮化進程。2020年，全鎮城鎮化水平達到55%，年平均增長率為0.9左右，城鎮人口約2.4萬人。
1、小城鎮功能定位：由於工業和第三產業不斷發展，二三產業逐漸向小城鎮轉移，常路鎮逐漸成為一個農業集約化、工業現代化、科技產業化、城鄉一體化、社會文明化，集科、工、貿、農為一體的特色中心城鎮。加快推進撤鎮設街道工作。
2、加快城鎮化進程。2020年，全鎮城鎮化水平達到55%，年平均增長率為0.9左右，城鎮人口約2.4萬人。
3、完善城鎮網路體系。2020年，全鎮形成層次分明、規模適度、功能明確、布局合理的城鎮體系，鎮域常住人口達到2.6萬人，通過盤活土地資源，聚集人氣商氣，加大中心村的建設力度，逐步形成以鎮政府所在地常路社區為全鎮發展的主核心，以常路社區為中心共同推進全鎮的經濟發展，以常龍、常聯公路為經濟發展的軸線，帶動全鎮各村的發展。
4、加大開發建設力度，為招商引資打基礎。2020年，廣泛吸吶民間資本，完成西嶺工業園區的引資開發建設，預計融資達到400萬元；對東山進行開發，爭取開發平整1000畝，儲備土地資源，為招商引資打下堅實的基礎，力爭引進一些大項目、好項目，努力走工貿服務型小城鎮的路子。
5、提高城鎮建設管理水平。通過科學規劃，配套建設，依法管理。2020年，鎮區道路、供水、排水、環衛、綠化等基礎設施等得到進一步完善，村容村貌得到有效整治，合理布局城鎮用地，形成功能明確、布局合理、規模適當的鎮區用地布局，提高道路等級，完善道路配套設施，使鎮村公路、村間公路以及村內道路達到標準。
6、鎮域內經濟得到發展。2020年，全鎮農業增加值達到1.3億元，鄉鎮企業增加值達到10.2億元，地區性財政收入達到3000萬元，農民人均純收入達到1000元。
7、促進社會主義新農村建設。2020年，全鎮道路基本硬化，自來水普及率達到90%以上，生活垃圾、污水得到處理，建設一批布局合理、功能完善、環境優美、生產生活便利的新農村。
三）城鄉基礎建設
1、構建城鄉交通體系：“十三五”期間，我鎮農村公路建設的重點是全面推進“通暢”工程建設。以建設村與村之間的瀝青路、水泥路為重點，具備條件的村莊，在抓好“瀝青、水泥路到村”的基礎上，兼顧通外鄉公路及部分通外鄉鎮行政村公路建設，完善通村公路配套設施，提高通車率。
1、構建城鄉交通體系：“十三五”期間，我鎮農村公路建設的重點是全面推進“通暢”工程建設。以建設村與村之間的瀝青路、水泥路為重點，具備條件的村莊，在抓好“瀝青、水泥路到村”的基礎上，兼顧通外鄉公路及部分通外鄉鎮行政村公路建設，完善通村公路配套設施，提高通車率。
2、城鄉供排水：2020年，搞好全鎮農田水利基本建設；徹底解決全鎮各村的飲水問題，讓全鎮人民都能吃上安全自來水；排水體制採用雨水、污水分配製。沿南北向道路布置雨水主幹渠，東西向道路布置雨水次乾渠，將雨水排放至堂埠河乾渠，規劃建設污水處理廠，污水主幹管沿南北向的主幹道鋪設。
3、電力供應：以安全可靠、靈活運用為基礎，以經濟合理為中心，從適應全鎮經濟發展的角度出發，確保生產、生活及各方面的用電需求。
4、供氣、供熱：2020年，擴大鎮液化供應能力，燃氣入戶率達到 90 %以上，鎮區小區實現集中供水、供熱；到2020年實現天然氣入戶達到100%，農村普遍推廣沼氣、液化氣等清潔能源。
5、通訊設施：2020年中國電信、移動、聯通、網通鎮域全覆蓋，電話入戶率達到100%，電腦入戶率達70%；到2020年通訊傳媒全覆蓋，電腦入戶100%以上。
6、重大城市基礎建設：2020年，重點完成北一環路長2400米、北二環路1600米、中心路1150米、南環路1400米、振興中心街1750米的道路硬化、綠化工程，城鎮綠化美好工程，生活垃圾無害化處理廠建設完善，振興路亮化工程、城鎮文化廣場建設齊備，建成完善1.0-1.5萬平的東山公園，建成完善者中心廣場1.5-2.0萬平。有線電視安裝戶達到全鎮人口戶數的80%，2020年前在此基礎上鞏固提高，基礎設施齊全配套，承載能力全面提高。
4、供氣、供熱：2020年，擴大鎮液化供應能力，燃氣入戶率達到 90 %以上，鎮區小區實現集中供水、供熱；到2020年實現天然氣入戶達到100%，農村普遍推廣沼氣、液化氣等清潔能源。
5、通訊設施：2020年中國電信、移動、聯通、網通鎮域全覆蓋，電話入戶率達到100%，電腦入戶率達70%；到2020年通訊傳媒全覆蓋，電腦入戶100%以上。
6、重大城市基礎建設：2020年，重點完成北一環路長2400米、北二環路1600米、中心路1150米、南環路1400米、振興中心街1750米的道路硬化、綠化工程，城鎮綠化美好工程，生活垃圾無害化處理廠建設完善，振興路亮化工程、城鎮文化廣場建設齊備，建成完善1.0-1.5萬平的東山公園，建成完善者中心廣場1.5-2.0萬平。有線電視安裝戶達到全鎮人口戶數的80%，2020年前在此基礎上鞏固提高，基礎設施齊全配套，承載能力全面提高。
四）公共服務
1、人口和勞動力就業
加速擴大小城鎮人口總量與規模，是推進農村城鎮化的關鍵環節，是“十三五”乃至今後一個時期小城鎮發展的一個重要任務。在推進小城鎮人口發展的進程中，必須堅持走以吸引農民進鎮為主、接受城市人口轉移為輔的道路，實現人口擴張。同時正確處理與總體控制人口的關係，擴大城鎮人口與計畫生育相結合，改進和完善小城鎮計畫生育目標管理責任制，控制已進入小城鎮人口的增長。
保持較快的經濟成長速度，大力發展第二、三產業，拓寬就業渠道，創造更多的就業崗位，以經濟發展保證吸收大量勞動力就業，特別是要不斷加快農村勞動力向小城鎮轉移速度和規模。發揮市場配置，對周邊勞動力資源的基礎性作用，加快培育勞動力市場，逐步建立和規範各種職業介紹和就業服務中介機構，促進勞動力合理有序流動。到“十三五”末期，農村勞動力轉向小城鎮非農產業占整個農村勞動力的70 %以上。
2、教育文化和安全生產
加強中心國小、中學建設。擴大辦學規模，改善辦學條件，改革教學方式，加速由應試教育向素質教育轉變，注重培養學生的創新精神和實踐能力。大力改造學校危房，搞好學校布局結構調整，鼓勵和支持社會力量辦學，特別是各種形式的職業教育和培訓，結合本地資源條件和產業優勢，因地制宜地辦好各類職業學校或培訓中心，為小城鎮培育急需的各類專門人才。“十三五”期間，確保100%的國中畢業生接受職業教育和高等教育，力爭使85%以上的國中畢業生接受高中及以上教育。中心國小建成全縣知名學校，抓好教育網路建設；進一步規範布局管理，力爭建成三處共能容1800-2300名學生的寄宿制學校，縮小城鄉教育差距，構建均衡、和諧發展的教育體系，加快國小教育發展步伐。“十二五”期間，使全鎮適齡兒童入學率達100%，鞏固率達100%，幼兒入園率，3周歲達68%，4周歲達90%，5周歲達99%，總入園率達85%。文化事業要加強和完善鎮文化大院建設，在各村建立文化遊藝活動室，全面普及有線電視，逐步推進城鄉電腦網路化建設，努力豐富人民民眾的業餘生活。
1、人口和勞動力就業
加速擴大小城鎮人口總量與規模，是推進農村城鎮化的關鍵環節，是“十三五”乃至今後一個時期小城鎮發展的一個重要任務。在推進小城鎮人口發展的進程中，必須堅持走以吸引農民進鎮為主、接受城市人口轉移為輔的道路，實現人口擴張。同時正確處理與總體控制人口的關係，擴大城鎮人口與計畫生育相結合，改進和完善小城鎮計畫生育目標管理責任制，控制已進入小城鎮人口的增長。
保持較快的經濟成長速度，大力發展第二、三產業，拓寬就業渠道，創造更多的就業崗位，以經濟發展保證吸收大量勞動力就業，特別是要不斷加快農村勞動力向小城鎮轉移速度和規模。發揮市場配置，對周邊勞動力資源的基礎性作用，加快培育勞動力市場，逐步建立和規範各種職業介紹和就業服務中介機構，促進勞動力合理有序流動。到“十三五”末期，農村勞動力轉向小城鎮非農產業占整個農村勞動力的70 %以上。
2、教育文化和安全生產
加強中心國小、中學建設。擴大辦學規模，改善辦學條件，改革教學方式，加速由應試教育向素質教育轉變，注重培養學生的創新精神和實踐能力。大力改造學校危房，搞好學校布局結構調整，鼓勵和支持社會力量辦學，特別是各種形式的職業教育和培訓，結合本地資源條件和產業優勢，因地制宜地辦好各類職業學校或培訓中心，為小城鎮培育急需的各類專門人才。“十三五”期間，確保100%的國中畢業生接受職業教育和高等教育，力爭使85%以上的國中畢業生接受高中及以上教育。中心國小建成全縣知名學校，抓好教育網路建設；進一步規範布局管理，力爭建成三處共能容1800-2300名學生的寄宿制學校，縮小城鄉教育差距，構建均衡、和諧發展的教育體系，加快國小教育發展步伐。“十二五”期間，使全鎮適齡兒童入學率達100%，鞏固率達100%，幼兒入園率，3周歲達68%，4周歲達90%，5周歲達99%，總入園率達85%。文化事業要加強和完善鎮文化大院建設，在各村建立文化遊藝活動室，全面普及有線電視，逐步推進城鄉電腦網路化建設，努力豐富人民民眾的業餘生活。
安全生產工作要進一步落實領導責任和企業安全生產的主體責任，建立健全各項安全規章制度和操作規程。繼續堅持“以人為本、安全第一、綜合治理”的原則，建立安全生產的長效機制，確保我鎮不發生大的安全生產事故。
3、衛生和體育
鞏固發展新型農村衛生合作醫療成果，以預防保健為龍頭，完善新型農村合作醫療制度，建立與農村經濟體制相適應的以小城鎮為載體的衛生服務體系。著力推動農民健康工程，加強農村基礎衛生設施建設，重點抓好中心衛生院，完善配套設施；堅持預防為主，努力降低傳染病、地方病的發病率；以改水改廁為重點，深入開展“關愛生命、關注健康”活動。到2020年全鎮80%的農村衛生室達到甲級標準，科技興醫體系日漸完善，農村醫療合作制度在全鎮全面展開。
以小城鎮為重點，廣泛開展農村民眾體育運動。開展形式多樣，健康文明的體育活動，吸引更多的人參與體育鍛鍊。2020年，參加各種形式體育活動組織並經常參加體育鍛鍊的人口達到全鎮總人口數的60%。
鞏固發展新型農村衛生合作醫療成果，以預防保健為龍頭，完善新型農村合作醫療制度，建立與農村經濟體制相適應的以小城鎮為載體的衛生服務體系。著力推動農民健康工程，加強農村基礎衛生設施建設，重點抓好中心衛生院，完善配套設施；堅持預防為主，努力降低傳染病、地方病的發病率；以改水改廁為重點，深入開展“關愛生命、關注健康”活動。到2020年全鎮80%的農村衛生室達到甲級標準，科技興醫體系日漸完善，農村醫療合作制度在全鎮全面展開。
以小城鎮為重點，廣泛開展農村民眾體育運動。開展形式多樣，健康文明的體育活動，吸引更多的人參與體育鍛鍊。2020年，參加各種形式體育活動組織並經常參加體育鍛鍊的人口達到全鎮總人口數的60%。
（五）人民生活水平
“十二五”期間，在穩定增加小城鎮居民收入的基礎上，使人民消費水平在數量和質量上都有進一步提高。通過改善消費結構、居住條件和衛生條件，創造安定、舒適、優美的生活環境，2015年，全鎮消費恩格爾係數降到 36 %以下，逐步提高居民服務性消費支出比例。
（六）生態環境建設和土地開發利用
環境優美、生活舒適是小城鎮建設和發展的重要目標。“十二五”期間要抓好省級園林城鎮的創建及保持工作，建立小城鎮及其周圍農村和農業生態系統的良性循環機制，不斷強化小城鎮自我調節功能，保證小城鎮發展中社會經濟和生態環境的動態平衡。一是要最佳化發展格局，促進小城鎮經濟、生態和人口的協調發展。二是要調整產業和科技方向，鼓勵綠色產品的開發與生產，保護、培育優質資源，發展綠色產業，推動小城鎮可持續發展。三是完善城鎮綠化系統，實現小城鎮的綠化和美化。科學合理建設街頭綠地，工業區要建設防護隔離綠地，要抓好林木栽植，庭院及街道綠化。四是在工業結構調整和產業最佳化升級中推行工業污染防治的各種舉措，通過引進推廣高新技術，變傳統的粗放型生產模式為“自然資源-系列產品-再生資源”的生產模式，提高工業能源、資源的利用率，減少污染物排放。依法加強環境管理，鞏固工業污染源達標排放後的成果，並按照環境功能區標準實行排污總量控制。土地開發、復墾工作紮實開展，用地制度日趨完善。全鎮形成浪費土地可恥，節約土地光榮的新型理念。
“十二五”期間，在穩定增加小城鎮居民收入的基礎上，使人民消費水平在數量和質量上都有進一步提高。通過改善消費結構、居住條件和衛生條件，創造安定、舒適、優美的生活環境，2015年，全鎮消費恩格爾係數降到 36 %以下，逐步提高居民服務性消費支出比例。
（六）生態環境建設和土地開發利用
環境優美、生活舒適是小城鎮建設和發展的重要目標。“十二五”期間要抓好省級園林城鎮的創建及保持工作，建立小城鎮及其周圍農村和農業生態系統的良性循環機制，不斷強化小城鎮自我調節功能，保證小城鎮發展中社會經濟和生態環境的動態平衡。一是要最佳化發展格局，促進小城鎮經濟、生態和人口的協調發展。二是要調整產業和科技方向，鼓勵綠色產品的開發與生產，保護、培育優質資源，發展綠色產業，推動小城鎮可持續發展。三是完善城鎮綠化系統，實現小城鎮的綠化和美化。科學合理建設街頭綠地，工業區要建設防護隔離綠地，要抓好林木栽植，庭院及街道綠化。四是在工業結構調整和產業最佳化升級中推行工業污染防治的各種舉措，通過引進推廣高新技術，變傳統的粗放型生產模式為“自然資源-系列產品-再生資源”的生產模式，提高工業能源、資源的利用率，減少污染物排放。依法加強環境管理，鞏固工業污染源達標排放後的成果，並按照環境功能區標準實行排污總量控制。土地開發、復墾工作紮實開展，用地制度日趨完善。全鎮形成浪費土地可恥，節約土地光榮的新型理念。
四、實施和完成規劃的主要保障措施
為實現上述預期目標，必須做好以下幾方面工作：
為實現上述預期目標，必須做好以下幾方面工作：
（一）建立新的管理體制
按照社會主義市場經濟的要求加強小城鎮建設和管理，走出一條在政府引導下，主要通過市場機制建設小城鎮的路子。進一步轉變政府職能，從根本上降低管理成本，提高管理效率。大力精減人員，把小城鎮政府建成職能明確、結構合理、精幹高效的政府。在規定的機構編制限額內，鎮政府根據實際需要設定機構和配備人員。
（二）注重小城鎮的科學規劃
按照高起點規劃，高標準建設，高效能管理的原則，小城鎮建設積極推行“統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”的方針，以統一規劃為前提進行綜合開發。加快城鄉一體化建設步伐，以城帶鄉，建設農民新型居住區，拉動農民向城鎮聚集，拉動人、物流，活躍第三產業。大力鼓勵發展服務業，拉動農村商貿繁榮，繼續完善現有的農村農貿市場基礎建設，同時不斷拓展其他適宜物流市場。積極組織開展文明誠信守法經商服務活動使第三產業真正成為常路濟增長的新亮點。努力提升城鎮建設品位。促進城鎮化和第三產業相互協調發展，通過提高城鎮化管理水平，促進第三產業發展，通過完善功能對接、產業銜接、消費承接的第三產業載體，努力提升城鎮的建設品位和檔次。
（三）加大服務工業力度，促進園區企業轉型升級
按照社會主義市場經濟的要求加強小城鎮建設和管理，走出一條在政府引導下，主要通過市場機制建設小城鎮的路子。進一步轉變政府職能，從根本上降低管理成本，提高管理效率。大力精減人員，把小城鎮政府建成職能明確、結構合理、精幹高效的政府。在規定的機構編制限額內，鎮政府根據實際需要設定機構和配備人員。
（二）注重小城鎮的科學規劃
按照高起點規劃，高標準建設，高效能管理的原則，小城鎮建設積極推行“統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”的方針，以統一規劃為前提進行綜合開發。加快城鄉一體化建設步伐，以城帶鄉，建設農民新型居住區，拉動農民向城鎮聚集，拉動人、物流，活躍第三產業。大力鼓勵發展服務業，拉動農村商貿繁榮，繼續完善現有的農村農貿市場基礎建設，同時不斷拓展其他適宜物流市場。積極組織開展文明誠信守法經商服務活動使第三產業真正成為常路濟增長的新亮點。努力提升城鎮建設品位。促進城鎮化和第三產業相互協調發展，通過提高城鎮化管理水平，促進第三產業發展，通過完善功能對接、產業銜接、消費承接的第三產業載體，努力提升城鎮的建設品位和檔次。
（三）加大服務工業力度，促進園區企業轉型升級
一是加快完善工業園區配套設施建設。盤活現有土地存量，重點推進田家嶺、西嶺等園區開發建設，不斷壯大園區規模，拓展園區發展空間。著力完善工業園區道路硬底化、供水、供電等基礎設施，做好綠化、美化、亮化等“三化”工作，進一步規範園區管理、科學布局園區功能，致力打造園區新的亮點。
二是加大工業園區招商引資力度。根據現有園區用地規模和用地性質，對口做好企業的引進工作，加強組織領導，落實招商責任，層層分解招商任務，確保引資取得實效。並繼續抓好服務企業上馬工作，簡化審批手續，提高辦事效率和服務水平，防止向企業亂收費、亂攤派、亂拉贊助等有損企業利益行為發生，切實維護企業正常生產秩序。
三是積極搭建企業轉型升級平台。繼續加大力度化解企業發展融資難問題，加速科研成果向現實生產力轉化，帶動加快對高新技術的引進、消化、吸收和利用，提高傳統產業產品科技含量，最佳化產業結構，擴大市場占有率，化危為機，促進重點企業特別是鐵業加工產業的做大做強。
（四）增強農村發展後勁，促使農民致富奔康
一是積極把握“三農”工作發展新契機。不折不扣貫徹落實十七屆三中、四中全會精神，認真組織學習，努力尋找政策機遇，積極爭取上級資金扶持，進一步改善全鎮農村建設薄弱環節，謀劃我鎮“三農”工作發展新路子。
二是大力實施農民致富工程。著力發展特色農村經濟，抓好農業現代化示範區建設，積極套用農業先進機械和設施，加快農業現代化進程。做好各項政策惠農措施的落實，切實減輕農民負擔。鼓勵農民進城務工經商，推進農村富餘勞動力轉移，發展農村勞務經濟，增加農民非農收入。堅持多予、少取、放活的方針，加大工業反哺農業、城鎮支持農村的力度，使征地收入真正帶給農民實惠，促進農民二次產業的開展。
三是加快新農村建設步伐。加強農村規劃建設和管理，繼續推進農村改水、改廁、改路和泥磚房改造等工作。加強基本農田基礎設施建設，改善農村耕作條件。加強農村醫療服務和公共衛生建設，推進新型農村合作醫療。積極引導農民移風易俗，倡導科學、文明、健康的生活方式，提高新農村文明程度。
（五）堅持以人為本理念，協調發展各項事業
一是繼續深入開展民心工程。繼續加大社會事業和公共服務支出占財政一般預算支出的比重，同時積極爭取上級財政支持，解決資金瓶頸。
二是積極推進和諧社會建設完善創新信訪和維穩機制，規範信訪秩序，努力排查和化解矛盾糾紛，維護社會穩定。認真落實安全生產責任制，深入開展安全生產專項整治，提高安全生產監管水平，確保全全生產形勢的穩定。加強法律宣傳教育，紮實開展“五五”普法工作，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，提高民眾道德法律素質。
三是加大統籌各項事業發展力度。重視提高教育辦學水平，繼續實施計生層級動態管理責任制，嚴格執行利益導向機制，穩定人口低生育水平，提高出生人口素質。深入開展愛國衛生運動，抓好對重大傳染病的預防控制工作，保障人民民眾生命健康。做好民政工作，鞏固殯葬改革成果。支持工會、共青團、婦聯等群團組織依照各自章程開展工作。健全村務公開和民主管理制度，完善村民自治機制，穩步推動基層民主進程。
（六）加大科技推廣力度
進一步推行標準化、規模化生產，大力推廣新品種開發、科學合理澆灌及秸桿反應堆等新技術。果品生產要大力推廣普及配方施肥等技術，努力提高全鎮的果品科技含量。蔬菜生產重點抓好全鎮蔬菜大棚、大棚果品基地建設，實施規模化、無公害化生產，努力加大科技含量。“十二五”期間，力爭在農業方面推廣60項科技新技術。
進一步推行標準化、規模化生產，大力推廣新品種開發、科學合理澆灌及秸桿反應堆等新技術。果品生產要大力推廣普及配方施肥等技術，努力提高全鎮的果品科技含量。蔬菜生產重點抓好全鎮蔬菜大棚、大棚果品基地建設，實施規模化、無公害化生產，努力加大科技含量。“十二五”期間，力爭在農業方面推廣60項科技新技術。
把“科技是第一生產力”作為振興工業的主線，鼓勵各企業開發使用更多的高科技技術，切實把握住鐵業加工龍頭帶動作用，積極引導田家嶺工業小區改變原有的生產模式，逐步向高、精、尖技術發展，進一步提高各企業的技術含量，走科技化、集團化、規模化道路。“十二五”期間，把田家嶺工業小區和西嶺工業小區建成兩大高科技產品生產基地。
（七）完善財政體制，提高投資效益
財政投資是小城鎮建設多元化投資體制的重要組成部分。鎮黨委和政府在加強政策引導的基礎上，根據財力狀況，在資金方面支持重點小城鎮的發展，吸引社會各方面資金投入。
（八）加強土地保護與開發
城鎮建設和開發中，注重維護農村集體經濟組織和農民的基本權益。城鎮周邊地區的建設用地，允許城鎮國有和農村集體兩種所有制並存，逐步取消對集體非農建設用地進入土地使用權交易一級市場的限制，允許農村集體經濟組織在城鎮建設中將集體土地的使用權轉讓、出租、抵押、作價入股及作為聯營條件，參與城鎮開發和建設，興辦合資、合作企業。
節約用地，保護耕地。在城鎮建設中合理確定用地規模，鼓勵舊城改造，遷村並點。嚴格執行基本農田保護區制度，鼓勵多利用山坡地、廢棄地。對建設用地堅持統一規劃、聯片開發、集約使用的原則。農民進城後，可將騰出的宅基地轉化為城鎮建設用地。嚴格按照城鎮規劃審批建設用地，注重提高土地利用率。確需占用耕地的項目，除了要收取土地占用費外，還要異地復墾或交納補償金。
（九）逐步建立健全社會保障體系
著眼於制度創新，以社會保險制度改革為重點，配套推進小城鎮各項社會保險制度的改革，建立功能比較完善、結構比較合理的社會保障體系。結合我鎮小城鎮經濟發展的實際情況和財政、企業和個人的承受能力，逐步建立以養老、醫療、失業保險為主的社會保障體系，穩步發展各項社會保險。構築社會救助的框架。在城鎮建立居民生活最低保障制度。穩步發展農村的社會保障制度。
財政投資是小城鎮建設多元化投資體制的重要組成部分。鎮黨委和政府在加強政策引導的基礎上，根據財力狀況，在資金方面支持重點小城鎮的發展，吸引社會各方面資金投入。
（八）加強土地保護與開發
城鎮建設和開發中，注重維護農村集體經濟組織和農民的基本權益。城鎮周邊地區的建設用地，允許城鎮國有和農村集體兩種所有制並存，逐步取消對集體非農建設用地進入土地使用權交易一級市場的限制，允許農村集體經濟組織在城鎮建設中將集體土地的使用權轉讓、出租、抵押、作價入股及作為聯營條件，參與城鎮開發和建設，興辦合資、合作企業。
節約用地，保護耕地。在城鎮建設中合理確定用地規模，鼓勵舊城改造，遷村並點。嚴格執行基本農田保護區制度，鼓勵多利用山坡地、廢棄地。對建設用地堅持統一規劃、聯片開發、集約使用的原則。農民進城後，可將騰出的宅基地轉化為城鎮建設用地。嚴格按照城鎮規劃審批建設用地，注重提高土地利用率。確需占用耕地的項目，除了要收取土地占用費外，還要異地復墾或交納補償金。
（九）逐步建立健全社會保障體系
著眼於制度創新，以社會保險制度改革為重點，配套推進小城鎮各項社會保險制度的改革，建立功能比較完善、結構比較合理的社會保障體系。結合我鎮小城鎮經濟發展的實際情況和財政、企業和個人的承受能力，逐步建立以養老、醫療、失業保險為主的社會保障體系，穩步發展各項社會保險。構築社會救助的框架。在城鎮建立居民生活最低保障制度。穩步發展農村的社會保障制度。
(十)加強領導
鎮委、鎮政府高度重視十二五規劃工作，並納入重要議事日程。為確保“十二五”的各項任務目標的順利完成，鎮裡做好各項準備工作。一是成立由主要負責人為組長，經管、統計、民營辦、鄉建、土地等負責同志為成員的領導小組，具體負責監督實施各項任務目標。二是分線作戰，分兵把口。鎮裡對全鎮工作人員進行最佳化調配，把人員分成五條工作線，各條線都確立了工作目標任務，並把任務的完成情況作為考核的重要內容之一，激發全鎮工作人員的積極性。三是層層分解任務。首先把 “十二五”規劃目標任務按年度分解，明確每年的發展目標和任務。其次是把每年的任務分解到各條工作線，再由各條工作線對任務細化分解到每個部門，形成任務逐步分解、目標逐步完成的工作思路。四是鎮裡成立了 “十三五”規劃任務落實督導組，隨時對各項任務目標的進行情況進行調度，積極協調各項任務目標的圓滿完成。
