《常德市“三力”支撐能力提升行動方案（2022—2025年）》已經常德市人民政府同意， 常德市人民政府辦公室於2022年9月16日印發.
基本介紹
- 中文名：常德市“三力”支撐能力提升行動方案（2022—2025年）
- 頒布時間：2022年9月16日
- 發布單位： 常德市人民政府辦公室
全文,政策解讀,
全文
為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，強化電力、算力、動力對全市經濟高質量發展的支撐，根據《湖南省人民政府辦公廳關於印發〈湖南省強化“三力”支撐規劃（2022—2025年）〉的通知》（湘政辦發〔2022〕27號）精神，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，把握遵循發展規律，對標國內先進水平，統籌發展和安全，適度超前加快電力、算力、動力基礎設施建設，全面最佳化電力、算力、動力服務支撐體系，著力形成全市最佳化營商環境的新優勢，構建支撐產業轉型升級的新體系，形成推動高質量發展的新引擎，為建設現代化區域中心城市提供強大支撐。
二、基本原則
（一）堅持系統謀劃、適度超前。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，統籌推進電力、算力、動力基礎設施謀劃建設，優先布局有利於引領產業發展和維護經濟安全的基礎設施，最大程度發揮對經濟社會發展的支撐作用。
（二）堅持政府引導、市場主導。把有效市場和有為政府結合起來，更好發揮政府投資的引導作用，積極運用改革創新的舉措破除制約“三力”建設的體制機制障礙，有效調動社會資本參與“三力”建設和運營管護的積極性，充分凝聚各方合力。
（三）堅持注重效益、協同高效。既算“經濟賬”，又算“綜合賬”，創新“三力”基礎設施建設和運營管護模式，提高“三力”基礎設施全生命周期綜合效益，增強可持續發展能力。立足“三力”內在聯繫，推動“三力”建設協調聯動、套用有機融合，形成互為支撐、互相促進的良好局面。
（四）堅持綠色低碳、安全智慧。堅持綠色發展，加強節能低碳技術的研發套用，促進資源要素節約集約利用。堅持數字賦能，持續拓展“大智移雲”等新技術的使用範圍和套用深度。堅持安全發展，做好關鍵信息基礎設施防護，切實保障數據安全、經濟安全。
三、目標任務
（一）建設以新型能源為主體的電力支撐體系。強化電力穩定供應能力，提高電力運行調度水平，提升電力服務保障效率，增強電力管理效能，提升產業鏈發展水平。到2025年，電力穩定供應能力達到450萬千瓦，配電自動化有效覆蓋率達到80%，風電、光伏裝機突破300萬千瓦，電化學儲能規模達到25萬千瓦，電能替代3.5億度，清潔能源占比持續提高。電力系統網路不斷最佳化，基本建成具有電網狀態全息感知、電網業務全程線上、電網數據全通融合、電網數智全面提升特徵的“常德數字電網”。電力服務水平明顯提高，“獲得電力”指數排名全省前三。
（二）建設安全高效的一體化算力服務支撐體系。加快算力基礎設施建設，夯實信息通信網路，推進算力套用和產業發展，完善數據治理服務體系，提升安全綠色發展水平。到2025年，全市總算力提升到240PFLOPS，數據中心平均利用率不低於60%，數據中心電能利用效率指標控制在1.5以內，全市算力資源利用率、綠色節能水平、安全防護能力居全省前列，努力建成全省先進的綠色算力中心。
（三）建設擁有核心競爭力的科創動力支撐體系。最佳化區域創新格局，建設高能級創新平台，加強技術攻關和科技成果轉化，推進創新主體增量提質，引聚和培育“三尖”創新人才，加強科創開放合作，提升科創治理能力。到2025年，全社會研發經費投入強度達到2.7%，每萬人發明專利擁有量達到7件以上，高新技術產業增加值年增長15%以上，新增省級以上研發平台20家以上，高新技術企業達到900家，科技型中小企業達到1200家，建成區域科技創新中心、科技金融中心、科技服務中心和科技人才中心。
四、實施保障
（一）強化組織協調。 市發展改革委負責電力支撐能力提升行動，市行政審批局、市工信局負責算力支撐能力提升行動，市科技局負責動力支撐能力提升行動。有關單位要建立強化“三力”支撐工作協調機制，制定分領域具體實施方案，搶抓全面加強基礎設施建設機遇，統籌各方資源，建立工作清單，積極爭取國省支持，加快推進全市“三力”基礎設施建設。各區縣市要按照本方案要求，結合當地實際，有序推進方案實施。
（二）強化要素保障。加大財政資金對“三力”建設的投入力度，積極引導社會資本參與“三力”建設，鼓勵各類金融機構加大支持力度。對“三力”重大工程項目，開闢審批綠色通道，在土地、網路、電力、能耗排放指標及市政配套等方面做好保障。促進資源節約集約利用，提高“三力”基礎設施建設節地節水水平，優先利用存量用地，高效實施土地綜合開發利用。建立健全支持“三力”技術創新的政策體系，加強智慧財產權保護，最佳化人才政策、獎補政策。
（三）強化監督考核。各級各部門要按照職責分工，將本方案確定的相關任務納入本地區本部門年度工作計畫，明確責任人和進度要求，定期調度通報進展情況；及時把握“三力”建設過程中出現的新情況、新問題，妥善應對，加快解決。建立健全“三力”評價指標和統計體系，完善考核評價機制。
政策解讀
為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，強化電力、算力、動力對全市經濟高質量發展的支撐，根據《湖南省人民政府辦公廳關於印發〈湖南省強化“三力”支撐規劃（2022—2025年）〉的通知》（湘政辦發〔2022〕27號）精神，常德市政府辦公室近日印發《常德市“三力”支撐能力提升行動方案（2022—2025年）》。方案提出，適度超前加快電力、算力、動力基礎設施建設，全面最佳化電力、算力、動力服務支撐體系，著力形成全市最佳化營商環境的新優勢，構建支撐產業轉型升級的新體系，形成推動高質量發展的新引擎，為建設現代化區域中心城市提供強大支撐。
建設以新型能源為主體的電力支撐體系。強化電力穩定供應能力，到2025年，電力穩定供應能力達到450萬千瓦，配電自動化有效覆蓋率達到80%，風電、光伏裝機突破300萬千瓦，電化學儲能規模達到25萬千瓦，電能替代3.5億度，清潔能源占比持續提高。電力系統網路不斷最佳化，基本建成具有電網狀態全息感知、電網業務全程線上、電網數據全通融合、電網數智全面提升特徵的“常德數字電網”。電力服務水平明顯提高，“獲得電力”指數排名全省前三。
建設安全高效的一體化算力服務支撐體系。加快算力基礎設施建設，夯實信息通信網路，推進算力套用和產業發展，完善數據治理服務體系，提升安全綠色發展水平。到2025年，全市總算力提升到240PFLOPS，數據中心平均利用率不低於60%，數據中心電能利用效率指標控制在1.5以內，全市算力資源利用率、綠色節能水平、安全防護能力居全省前列，努力建成全省先進的綠色算力中心。
建設擁有核心競爭力的科創動力支撐體系。最佳化區域創新格局，建設高能級創新平台，加強技術攻關和科技成果轉化，推進創新主體增量提質，引聚和培育“三新”創新人才，加強科創開放合作，提升科創治理能力。到2025年，全社會研發經費投入強度達到2.7%，每萬人發明專利擁有量達到7件以上，高新技術產業增加值年增長15%以上，新增省級以上研發平台20家以上，高新技術企業達到900家，科技型中小企業達到1200家，建成區域科技創新中心、科技金融中心、科技服務中心和科技人才中心。
配套行動方案，同步出台電力支撐、算力支撐、動力支撐3個子方案，電力支撐主要實施供應能力、運行質量、服務水平、管理效能、產業壯大五大提升行動；算力支撐主要實施加強算力基礎設施建設、夯實信息通信網路建設、推進算力套用和產業發展、完善數據治理服務體系、提升安全綠色發展水平五大任務；動力支撐主要實施區域科技創新躍升、高能級創新平台建設、技術攻關與科技成果轉化促進、創新主體增量提質、“三尖”創新人才引培、開放合作創新提升、科技創新治理能力提升七大行動。
