來源
新疆建設兵團史志辦綜合處原處長陳平告訴21世紀經濟報導記者,在市場經濟體制下,兵團的農墾經濟體制改革是非常有必要的,但是不能完全私有化,即必須堅持“小改大不改”的原則,“小改”即團以下可改鎮,或建立城市,而“大不改”是指堅持以國有為主的地位,整體上必須堅持黨政軍統一,這是屯墾戍邊的歷史使命決定。
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新疆兵團政委車俊曾表示,新疆兵團要逐步開始實現從“屯墾戍邊”向“建城戍邊”轉變,豐富屯墾內涵、轉變屯墾方式,推動形成以城鎮化為載體、新型工業化為支撐、農業現代化為基礎的發展格局。
體制
在新疆生產建設兵團的管理層級中,主要有兵團、師、團(農場)三級,而“師”是兵團中的一級管理層。
其主要的做法,是推進“師市合一”的行政管理體制。“師市合一”是新疆生產建設兵團下轄的農業師和新疆生產建設兵團直轄縣級行政區劃的一種特殊管理體制。即師和市實行“一套人馬,兩塊牌子”。以最早實行“師市合一”的兵團城市
石河子市為例,農八師政委兼任石河子市市委書記,農八師師長兼任石河子市市長。
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在新疆屯墾戍邊的60年中,新疆兵團出現了城鎮化發展較快的“師”和“團”,而師市合一的市就是在師部城鎮化發展較快的基礎上建立起來的。2014年,兵團在新疆設有7個“
師市合一”的區直轄縣級市和5個“團(場)鎮合一”的建制鎮,由兵團實行統一分級管理。
按照“師建城市、團場建鎮、整體規劃、分步實施、成熟一個建設一個”的城鎮化發展思路,根據規劃,新疆兵團近期和遠期擬建市約16個,多以團(農場)為主進行構建。未來,師市合一將優先在南疆地區進行推廣,其目標是在2020年前在南疆形成4個左右的師市合一城市。
財政
2012年4月發布《
新疆生產建設兵團統籌師市財政管理暫行辦法》:統籌
師市財政管理的原則:兵團在現有兵、師、團三級總預算管理的基礎上,本著“統籌財力、分賬核算、合併報表、全面監管”的原則,統籌
師市財政管理。
名單
名稱 | 師市合一 | 兵團城市成立時間 | 下轄單位 |
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| | 2004年1月19日 | 1團、2團、3團、4團、5團、6團、7團、8團、10團、11團、12團、13團、14團、16團、阿拉爾農場、 幸福農場 |
| | 2012年12月30日 | 21團、22團、24團、25團、27團、29團、30團、31團、33團、34團、36團、37團、38團、223團 |
| | 2004年1月19日 | 41團、42團、44團、45團、46團、48團、49團、50團、51團、53團、54團、伽師總場、 紅旗農場、托雲牧場、葉城二牧場、東風農場 |
| | 2015年3月18日 | 61團、62團、63團、64團、66團、67團、68團、69團、70團、71團、72團、73團、74團、75團、76團、77團、78團、79團 |
| | 2014年2月26日 | 81團、83團、84團、86團、87團、88團、89團、90團、91團 |
| | 2004年1月19日 | |
| | - | 123團、124團、125團、126團、127團、128團、129團、130團、131團、137團 |
| | 1976年1月 | 121團、133團、134團、136團、141團、142團、143團、144團、石河子總場、147團、148團、149團、150團、152團 |
| - | - | 161團、162團、163團、164團、165團、166團、167團、168團、170團、 團結農場 |
| | 2011年11月28日 | 181團、182團、183團、184團、185團、186團、187團、188團 |
| - | - | 兵團建工、新疆建咨、新疆德坤建材、北新路橋建設[18] |
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| | 2016年1月20日 | |
連結:新疆自治區和新疆兵團擬建市(撤縣、地區設市)名單 為了加快新疆跨越式發展和長治久安兩大目標的實現,新疆維吾爾自治區已經開始啟動了行政區劃調整籌劃工作,未來將按照新疆城鎮體系規劃(2012-2030)和新疆兵團城鎮體系規劃布局,對新疆行政區劃和城鎮進行最佳化布局,對有礙新疆發展的區劃將進行適當的調整,近中期新疆新建市、撤縣建市、撤地設市等方面的工作即將啟動。
1、新疆自治區擬建市:阿拉山口市(已建)、霍爾果斯市、準東市(將設兩個區,分別是五彩灣區、芨芨湖區)。
2、新疆兵團近期擬建市:鐵門關市(已建,29團)、五星市(89團)、胡楊河市(130團)、可克達拉市(68團)、紅星市(黃田農場)、玉龍市(224團)、烏什水市(168團)。
3、新疆兵團遠期擬建市:金銀川市(1團)、芳新市(先設芳新鎮、芳草湖農場)、下野地市(先設下野地鎮,134團)、塔里木市(33團)、米蘭市(36團)、南屯市(38團)、北亭市(222團)、前海市(45團)、莫索灣市(148團)、天格爾市(22團)。
(兵團擬建市共有16個)
4、新疆自治區近期撤縣建市:古城市(奇台縣)、龜茲市(庫車縣)、葉爾羌市(莎車縣)
5、新疆自治區中期撤縣建市:沙灣市、新源市、鄯善市、輪台市、和靜市、若羌市、額敏市
6、新疆自治區遠期撤縣建市:葉城市、拜城市、烏什市、于田市、麥蓋提市、伽師市、巴楚市
7、新疆近期撤地設市:哈密地級市(下轄伊州區、三道嶺區、巴里坤縣、伊吾縣)
8、新疆中期撤地設市:吐魯番地級市(下轄高昌區、鄯善市、託克遜縣)
9、新疆自治區擬設地級市:古城地級市(下轄奇台區、一萬泉區即兵團奇台總場與奇台縣兵地共建區、北庭區即吉木薩爾縣、木壘縣、準東市五彩灣和芨芨湖兩區)、龜茲地級市(下轄庫車區、新和縣、拜城縣、沙雅縣)、葉爾羌地級市(下轄莎車區、澤普區、葉城市、麥蓋提市)。