師宗縣省級園林縣城創建實施方案由師宗人民政府頒布並實施。
基本介紹
- 中文名：師宗縣省級園林縣城創建實施方案
- 導語：，改善城市人居環境
- 指導思想：以黨的十七大為指導
- 主要任務：完成城市綠地系統規劃
導語,正文,
導語
為加快我縣園林綠化建設步伐，改善城市人居環境，提高城市生態質量，促進城市可持續發展。根據建設部《創建國家園林城市實施方案》、《國家園林城市標準》、《雲南省省級園林城市標準》和《師宗縣加快生態型城市建設的實施意見》，制定師宗縣創建省級園林縣城的實施方案。
正文
一、指導思想
以黨的十七大為指導，圍繞市政府提出的“森林型、生態型、園林型”的戰略目標和我縣“生態立縣”的總體要求，以創建省級園林縣城為載體，堅持“以人為本、生態優先、科技興綠、持續發展、因地制宜”的原則，實現“統一規劃、目標管理、政府組織、部門參與”的措施，依據城市環境機理與功能，充分利用山、河、路、城等自然資源，建設公園、廣場、小區綠地，整治城市周邊環境，強化以城市園林綠化為重點的生態環境建設，提高城市基礎設施發展水平，完善城市功能，提升城市品位，最佳化人居環境，努力把師宗建設成為具有當地特色、生態型的省級園林縣城。
二、總體目標
嚴格按照《省級園林縣城標準》，加大城市園林綠化建設力度，爭取每年擴綠25萬平方米，其中公園綠地3萬平方米，到2010年，全縣綠地率達35%，綠化覆蓋率達40%，人均公共綠地達15平方米，形成組織管理到位、規劃設計規範、景觀保護得力、綠化系統完整、市政設施配套的建設格局。到2010年實現創建省級園林縣城目標。
三、主要任務
（一）完成城市綠地系統規劃
完善的綠地系統規劃是創建園林城市的基礎，是城市綠地合理增長的保障。結合我縣總體規劃的修編工作，按照省級園林縣城標準，充分採用自然景觀資源和歷史、文化資源，注重植物地帶性風貌特色，高標準完成《師宗縣城市綠地系統規劃》，並廣泛徵求市民意見，經批准後納入城市總體規劃。同時組織編制《師宗縣生物多樣性保護規劃》、《師宗縣城市綠化樹種規劃》。通過規劃手段，引導全縣建成區內的山體林地向城市公園過渡，指導城市公共綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地的合理布局，確保城市綠地系統建設總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優美。
（二）加快城市綠地建設
1.突出特色，提升綠化品位。充分利用我縣規劃建設的“五個生態板塊”、“一條生態廊道”、“四條綠蔭大道”、“三大天然基質”，三個城市公園、兩個城市廣場的特有條件，來形成城在林中，林在城中的合理布局，堅持“求精、求美、求特、求雅”打造城市綠化的個性品牌。
認真執行《雲南省城市綠化管理辦法》，突出以植物造景和建綠為主、喬灌草結合的綠化理念，做到草花藤科學搭配，針闊葉混交，對樹種結構的選擇要做到“五性”：生態性、適地性、經濟性、需求性、觀賞性。形成多品種、多樣性、多層次，充分利用光、熱、土、肥、氣等資源，形成一個和諧穩定，錯落有致的生物群落，公園的綠化面積占陸地面積的60%以上。在綠化建設過程中，要把建築小品、城市雕塑作為重要內容，與當地的歷史文化相融合，賦予綠地建設人性化的內容，豐富城市綠化的韻味和品味。
在鞏固現有綠化成果的基礎上，完成鳳凰大道、鳳泉公園完、通源廣場的綠化建設，加快文筆公園後續工程和石湖景區的開發建設，鼓勵在新老國道兩側50米範圍外建設規模化的苗木生產基地。加快污水處理廠、垃圾處理廠等重大項目建設，使之成為城市綠色景觀亮點。
3.保護歷史文化資源。遵從“重在保護、合理開發”的方針，挖掘當地歷史文化底蘊，重點搞好烈士陵園、文筆塔公園、石湖公園的保護修繕。落實保護的具體措施，儘可能保留原有歷史文化古蹟的遺留歷史信息，保存完整歷史脈絡和風貌。同時，要緊跟時代步伐，規劃建設一批特色鮮明的文化設施，使之成為城市新的亮點。
2.實施城市景觀工程。以爭創“文明示範街”為基礎，開展市容市貌的綜合整治，到2010年，建成3條以上“文明示範街”。繼續實施城區亮化工程，制訂具體的建設和管理辦法，推進臨街已建建築的亮化改造，促使新建項目亮化工程的同步實施，不斷增強城市夜間景觀效果。城市主幹道燈光亮化率達到98%以上。制訂實施縣城戶外廣告管理規定，結合城市街景改造和環境整治，對城區的戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交侯車亭等實施規範管理，使之成為城市景觀的重要組成部分。
（四）改善城市生態環境
要把城市市政基礎設施作為創建的重要內容，加快配套設施建設步伐，不斷增強城市的總體功能和承載水平。突出抓好污水管網的改造與建設，到2010年形成與城市污水處理工程相適應的污水集納體系，管網面積普及率達到90%，污水進網處理率達到80%以上。按照“鼓勵焚燒、支持制肥、允許填埋”的原則，到2010年城市供水普及率和排水服務率達100%，污水處理率達80%，工業廢物和生活垃圾處理實現資源化、無害化。研究落實解決市區供水矛盾的綜合措施，實現城市供水能力與經濟社會發展的同步增長，到2010年供水普及率達到85%以上，水質綜合合格率達到100%。繼續抓好公共運輸城市道路及停車場建設，到2010年，擁有公共運輸車輛達10輛（標台）以上，人均擁有城市道路面積保持在8平方米以上。
四、主要措施
創建省級園林城市是一項複雜的系統工程，涉及面廣，工作量大，要實現預期目標，必須採取有效措施，狠抓各項工作的落實。
（一）統一思想、狠抓落實
要充分認識到創建園林城市，對於改善城市生態環境和景觀環境，提高人民民眾生活質量，促進城市經濟、社會的可持續發展具有重要意義。要切實增強責任感和使命感，樹立全新的發展觀，把行動、措施落實到創建工作中去。縣創建園林縣城領導小組負責統一指揮和組織協調，有關單位要成立機構，落實專人負責。按照“誰主管、誰負責”的原則，堅持“以塊為主，條塊結合，上下配合，多方聯動的，分工負責”，實行目標責任制，層層分解任務，加強檢查考核，確保各項工作任務的落實。
（二）深入宣傳，廣泛動員
創建省園林縣城需要全縣人民的參與和支持，各新聞媒體要積極宣傳創建省級園林縣城的重要意義和有關城市綠化的法規政策，使創建工作成為各級政府、各部門、企事業單位和廣大市民共同關心、共同參與的活動。同時，要充分發揮輿論的監督作用。要把創建國家園林城市工作作為年終考核、文明單位評比的重要內容，定期進行督查。設立舉報電話，開展明查暗訪，推動創建活動的深入開展。
（三）嚴格執法，依法行政
深入貫徹執行《城市綠化條例》、《城市綠線管理辦法》等、《門前三包制度》有關法規規章，認真把好新建、改建、擴建項目的綠化審核關，加大城市綠化補償費的收取力度。建立健全建設項目綠化工程方案審查、實施管理和施工驗收制度，加強城市綠化的全程跟蹤監察，促使建設項目綠化指標的全面落實。加大行政執法力度，任何部門和個人不得擅自改變綠化用地，對任意侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化的行為予以依法查處。
（四）理順體制，強化管理
按照“管養分離、管幹分離、作業放開”的要求，加大城市園林綠化養護的市場化改革力度，改變當前城市園林綠化管理、建設、施工、監督、養護混為一體的狀況，把園林綠化企業推向市場，在競爭中增強實力，提高綠地施工水平。實行城市公共綠地和道路綠化養護改革，通過公開招標形式將養護作業推向市場，同步跟進養護質量監督，切實提高城市綠化養護水平。充實加強園林綠化管理隊伍，按照生態立縣和創建省級園林縣城的要求，充實、加強園林綠化管理機構和技術管理人員，使園林綠化管理隊伍能適應當前城市綠化建設管理和創建工作的要求。
（五）廣辟渠道，加大投入
要建立以政府投資為主，各方籌資為輔的多渠道、多層次的投資體系。突破園林建設由政府包辦的模式，在統一規劃的前提下，實行“誰投資、誰管理、誰受益”的政策，堅持國家、集體和個人投資興辦園林綠化事業，並在政策上給予扶持。對有收益的園林建設項目，努力開闢和擴大利用融資渠道，通過合資、合作、推行股份制等市場運作的形式多方籌資建設，通過宣傳和引導，鼓勵動員工商企業、苗木生產大戶發展城市苗木基地的建設，特別要結合城市生態林帶建設和農業生產結構調整，建設大型苗木基地。要嚴格各項綠化收費，對政策規定收取的易地綠化費、綠化補償費、綠地臨時占用費和毀壞綠化的罰沒收入等要按規定收足，全部用園林綠化建設。
（六）依託科技，提高水平
積極開展城市園林新技術、新設備、新材料的研究套用和園林造園造景方面的科學研究，提高選種育苗、栽培管護的科技含量。要大力維護城市綠化的科學成果，加強城市綠化科技服務體系建設，搞好技術培訓和技術指導，促進科學成果的推廣和套用，促進城市綠化水平的不斷提高。
