為突破發展特色農業促進產業興旺，以“全鏈、高質、融合”發展為理念，堅持政府推動和市場主體、創新驅動和傳承發展、全面推進和試點示範、生態優先和綠色發展的原則，以改革為動力、發展為主線，促進核桃產業與脫貧攻堅、鄉村振興有機結合，特制定本方案。
基本介紹
- 中文名：巴中市2020年全市核桃產業發展推進方案
- 頒布時間：2020年2月17日
- 實施時間：2020年2月17日
- 發布單位：巴中市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
一、目標任務
全市核桃新植4.15萬畝，核桃低改3.7萬畝。
二、重點工作 （一）做大核桃基地規模。合理利用適合核桃生長的宜林地、撂荒地、四旁地和農戶庭院周邊空閒地等栽種核桃，成片發展和小核桃園四旁栽種並重，全方位擴大基地規模。全市以南江縣、通江縣、平昌縣為發展重點，持續鞏固建成“一廊一園一基地”，即：以通江縣諾水河—空山—兩河口等為主的萬畝核桃產業長廊、以南江縣正直—雙流—和平等為主的市級現代林業核桃產業園、以平昌縣筆山—鎮龍—望京等為主的萬畝核桃基地。採取高位換優、豐產培育等方式，對已有低產低效核桃林進行改造，提高核桃林質量，增加核桃產量與品質。強化核桃標準化栽培管理，按照核桃豐產示範園建設品種良種化、栽培區域化、管理科學化、加工機械化、經營品牌化的要求，全市共建豐產示範園14個。加快培育省級現代林業產業示範園區2個。充分結合鄉村生態旅遊、森林康養產業，開發核桃採摘、食品加工等體驗參與活動，研發核桃食療套餐，舉辦核桃採摘節會活動，吸引遊客，促進核桃基地一二三產業融合發展。探索完善專業合作組織或科技服務企業“託管”“代管”機制，解決產業基地林農個人無力管護問題，實現核桃產業小集中，形成大產業。
（二）做優核桃良種良法。繼續開展核桃良種選育，大力發掘、選育鄉土優良核桃品種，南江縣、通江縣在現有認定良種的基礎上各完成2個優良品種初試，平昌縣在已有的本地優良品種中選育2個。對已選育出並經認定的優良品種，建立適度規模的品種試驗園，進行品種區域試驗和生產試驗，同時開展市外優良核桃品種引種試驗，確立我市核桃主栽品種與搭配品種體系。重點推廣本地的南核系列、通核系列以及引進的川早系列等核桃品種。所有新植核桃嫁接苗和低改核桃林，良種使用率均達100%。根據核桃規劃發展布局，按照就地建圃、就地采穗、就近嫁接的原則，建立良種核桃采穗圃。以各區縣中心苗圃為依託，建設核桃種苗繁育基地。全市建設核桃采穗圃300畝，建設核桃種苗繁育基地350畝。加強對核桃良種的源頭監管，嚴把準入許可關、市場流通關，探索育苗單位採購制度，加強種苗管理行業建設，推行依法治種，堅持“四定三清楚”（即定點采穗、定點育苗、定單生產、定向供應，品種清楚、種源清楚、銷售去向清楚）和“兩證一簽”（林木種子質量合格證、植物檢疫證書和林木種子標籤）的核桃種苗生產管理制度。著力推廣《巴中市核桃豐產栽培技術規程，編印《巴中市核桃生產技術手冊》，強化全市核桃產業發展技術標準支撐。按照統一苗木供應、統一栽植技術、統一水肥管理、統一整形修剪、統一病蟲害防治、統一分類採摘的“六統一”要求，對核桃園按照種植年限、品種進行分類登記造冊，實行“一村一冊、一戶一卡、家庭經營、分戶管理”，使核桃種植步入規範化管理軌道。
（三）做強核桃加工能力。鼓勵扶持核桃原產地重點村、大戶、專合組織等使用核桃剝殼、清洗、烘乾、分級篩選、包裝等初加工機械設備，提高核桃乾果質量，增加核桃商品化程度，提高林農在加工產業鏈條初端獲得的收益。按照“產業布局區域化、資源供給基地化、利用方向高值化、生產工藝清潔化、生產裝備節能化、產品加工精深化”的要求，加大核桃龍頭加工企業培育。以核桃綜合加工為依託，通過招商引資，進行技改擴能，擴大生產規模。進一步加大有潛力新產品開發力度，豐富產品種類，生產核桃油、保鮮核桃、風味乾果、高檔禮品核桃乾果等產品，提高核桃就地加工轉化率。樹立綜合開發、循環經濟、高效利用的意識，堅持自主創新與國內外技術交流相結合，積極採用先進實用的核桃初、精加工技術，調整最佳化核桃產品結構，重點開發核桃食品、油脂化工產品，發展精深加工，推進核桃產品由單一的食品功能向保健品、化妝品、醫藥用品、工藝品等多功能延伸，拓寬延長產業鏈，提高核桃綜合利用水平和附加值。
（四）做響核桃品牌聲譽。鼓勵和幫助龍頭企業、專業大戶、合作經濟組織以品牌為紐帶，打破地區、企業和所有制界限，對資產、生產要素進行兼併整合，打造區域品牌，逐步建立“統一標準、統一商標、統一品牌、統一包裝、統一經營”的拳頭品牌。對已評定為國字號的核桃產品品牌，加以保護利用，整合品牌資源，堅持品牌標準，擴大生產規模，提高品牌的市場占有率，保證品牌質量和美譽度。切實抓好新的特色品牌創建工作，深入實施“區域品牌+企業品牌”雙牌發展戰略。積極引導企業樹立品牌意識和名牌形象，制定品牌創建規劃，主動開展品牌創建工作，形成區域特色和優勢。持續宣傳打造“米倉山牌核桃”“南江核桃”“空山核桃”區域品牌，依託區域品牌行銷推廣企業產品品牌，力爭到2020年“南江核桃”成功申報為中國馳名商標。
（五）做實核桃市場行銷。加快建立統一開放、公平有序的核桃產品市場體系，構建市場網路。引導龍頭企業、科技能人創辦核桃專業合作社或建立產業協會，培育農民經紀人，發展特色林產品行銷隊伍，不斷完善核桃產品行銷體系。在南江縣、通江縣等核桃主產區，建立集核桃加工、交易、倉儲、信息網路、技術服務、文化為一體的綜合交易市場各1個，按專業化市場標準進行建設，形成特色和亮點。著力在電子商務上進行突破，不斷擴大巴中核桃市場空間，通過淘寶、京東、天府林產等網路行銷平台，借力電子商務擴大我市核桃產品品牌知名度和市場占有率。建立巴中核桃系列產品專賣店，加強與全國大型連鎖超市及代理商合作，擴大核桃產品傳統市場銷售渠道。通過舉辦鄉村文化旅遊節、秦巴農洽會，組織參加四川農業博覽會、西部林博會、成都國際都市現代化農業博覽會等活動，搭建巴中林業產業對外合作平台，招引外地企業來巴投資，通過線上線下銷售，完善行銷方式，拓寬巴中農產品銷售渠道，進一步擴大品牌知名度和影響力。
三、保障措施
（一）強化科技支撐。繼續加強與中國林科院、四川省林科院、川農大、川大輕紡與食品學院、西華大學等科研院校聯繫和合作，採取校（院）地、校（院）企合作等多種方式，引進和聘請知名學者、核桃專家具體指導核桃產業發展中的科學研究和技術推廣。依託市綠色農業創新發展研究院經濟林研究所，優先招引一批從事核桃產業的專業人才。進一步穩定和擴大基層林業科技推廣服務隊伍，提高服務效能，建成一支懂技術、會管理、服務好的林業科技服務隊伍。逐步建成以農民技術員、科技示範戶為主的區縣、片區、鄉鎮、村四級技術推廣和科技服務網路體系。實施區縣、鄉鎮領導帶頭定點掛牌建園責任制，將高產示範園納入年終考核，對表現突出的鄉鎮予以重獎。將豐產示範園建設成效同專業技術人員的職稱晉升和年度考核掛鈎。
（二）實施多元投入。積極包裝爭取國省項目，市、區縣要積極爭取退耕還林、造林補貼、森林撫育、政策性金融貸款等項目。用好、用活市、區縣已出台的財政支農資金政策，凡符合條件的核桃產業類項目及時兌現落實。相關區縣財政支持核桃產業發展資金重點用於基地建設、產品創新、加工能力提升等方面。加強上級相關項目爭取力度，主動編制、儲備和申報一批涉及產業鏈各環節的項目，市、區縣兩級財政和林業部門加強信息溝通及工作指導，用好、用活中央、省市已出台的金融扶農政策。市、區縣農業擔保機構把核桃產業納入支持範圍，並積極推介符合條件的新型經營主體進入扶持項目庫，簡化審批流程，降低擔保費率，有效防範風險。市、區縣兩級農業產業風險保障金和川陝革命老區振興發展基金等相關產業發展基金，要把核桃產業作為支持重點。支持區縣將核桃產業項目納入世界銀行和農業發展銀行貸款項目，支持企業直接融資，探索開展經濟林木（果）權證抵押貸款、應收賬款抵押貸款、保險再貸款，鼓勵相關銀行機構擴大央行扶貧再貸款規模，積極引進保險直投資金大力支持核桃產業發展。推行“農業保險+支農融資”聯動機制，通過“政融保”項目，積極解決種植大戶、專業合作社、龍頭企業融資難、融資貴問題，降低核桃產業發展風險。財政支農、扶農政策重點支持按標準化進行種植、加工的龍頭企業和種植大戶、專合組織。積極引導社會資本、工商資本進入核桃產業標準化種植、新產品研發、精深加工及行銷體系建設等領域。
（三）加強組織保障。南江、通江、平昌縣參照巴中市核桃產業推進工作辦法，設立相應機構，堅持一個產業、一套班子、一套工作方案、一個考核辦法的工作推進格局。市核桃產業專項推進工作小組成員單位要協同抓好核桃產業發展相關工作。各區縣要將年度目標任務分解到鄉鎮，落實到田間地塊、村組農戶，實行目標管理，制定考核辦法，健全激勵約束機制，確保有序推進。
解讀
為深入貫徹落實省委、省政府“現代農業‘10+3’產業體系”和市委、市政府“突破發展特色農業促進產業興旺”決策部署，持續推進茶葉、核桃、道地藥材、生態養殖等四大特色農業產業發展，近日，市政府辦公室印發2020年全市四大特色農業產業發展推進方案的通知（巴府辦發〔2020〕2號），其中包含《2020年全市茶葉產業發展推進方案》《2020年全市核桃產業發展推進方案》《2020年全市道地藥材產業發展推進方案》《2020年全市生態養殖產業發展推進方案》（以下簡稱《方案》），對四大特色農業產業發展提出了目標任務及重點工作。
茶葉產業方面：2020年，全市將新建茶葉基地4萬畝，其中：巴州區0.4萬畝、南江縣1.45萬畝、通江縣1.45萬畝、平昌縣0.7萬畝；改造提升茶葉基地1.5萬畝，其中：南江縣0.5萬畝、通江縣0.5萬畝、平昌縣0.5萬畝。
在茶葉產業推進方面，要建設標準基地，提升茶園效益；打造產業園區，增強示範帶動；引進培育龍頭，做精做深加工；聚力打造品牌，精準拓展市場；推進茶旅融合，做新產業業態。
在保障措施方面，強化科技支撐，啟動與中茶所第三輪戰略合作，加強秦巴山區茶樹良種繁育基地建設、南江大葉茶選育、加工工藝提升等的科技攻關。
核桃產業方面：2020年，全市核桃新植的目標任務為4.15萬畝，核桃低改3.7萬畝。
今年，我市將做大核桃基地規模，以南江縣、通江縣、平昌縣為發展重點，持續鞏固建成“一廊一園一基地”，即：以通江縣諾水河—空山—兩河口等為主的萬畝核桃產業長廊、以南江縣正直—雙流—和平等為主的市級現代林業核桃產業園、以平昌縣筆山—鎮龍—望京等為主的萬畝核桃基地。
此外，還要做優核桃良種良法、做強核桃加工能力、做響核桃品牌聲譽、做實核桃市場行銷。
道地藥材產業方面：為加快推進全市道地藥材產業高質量發展，全面提升我市道地藥材產業綜合競爭力，2020年，我市將新植道地藥材5.6萬畝，全市建設道地藥材主導品種不低於500畝的良種良繁基地5個，培育市級及以上中醫藥現代種植示範園區5個，市級及以上龍頭企業5家、專合組織20家、種植大戶（不低於50畝）50戶。開展技能培訓200餘人次，招引資金3000萬元以上的中醫藥企業5家。
各區縣要圍繞“一縣一品”布局，對照丹參、芍藥、杜仲、黃精等主導品種，力爭4月底前完成1—2個主導品種確定，推進新增種植面積任務落實落地。
生態養殖產業方面：今年的目標任務包括，全市新增出欄青峪豬5萬頭、南江黃羊5萬隻、巴山土雞200萬隻，新建青峪豬規模養殖場10個、南江黃羊養殖場20個、巴山土雞養殖場20個，牧草基地穩定在3.6萬畝。
《方案》提到，在生豬產業規劃上，大力發展規模化養殖和家庭農場，實現種豬繁育、標準化養殖、屠宰、精深加工、冷鏈物流、品牌行銷等全產業鏈發展。在南江黃羊產業規劃上，充分利用通江五大國有林場優勢資源布局南江黃羊養殖區，實現產供銷一體化發展。
同時，還要強化保種選育，全面提質增量，啟動巴山牧業青峪豬第三擴繁場建設。
