按照國務院批准的“三定”規定，工業行業管理職能由國家發展改革委劃入我部。為進一步貫徹落實國務院《關於發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》（國發[2005]40號，以下簡稱《決定》）和《關於加快推進產能過剩行業結構調整的通知》（國發[2006]11號，以下簡稱《通知》），切實做好原材料工業結構調整工作，我部決定對鋼鐵等九個原材料行業的結構調整指導意見執行情況進行檢查總結。現將有關事項通知如下：
基本介紹
- 中文名：工業和信息化部關於檢查總結原材料工業結構調整指導意見執行情況的通知
- 發布單位：工業和信息化部
一、充分認識檢查總結的重要性
2006年以來，國家發展改革委會同有關部門根據《決定》和《通知》，陸續發布了鋼鐵等九個原材料行業的結構調整指導意見（見附屬檔案），明確提出了結構調整的指導原則、主要目標和工作措施。指導意見下發後，各地區、各部門認真貫徹落實，相關行業的結構調整工作取得積極進展，產能過剩行業盲目發展的勢頭得到初步遏制。
但總體來看，原材料工業結構不合理問題仍然比較突出。主要表現在：低水平盲目擴張的勢頭依然很強，冶煉生產能力過大、原料供應緊張；高技術含量、高附加值產品生產能力不足，落後產能仍占相當比重；能源消耗和污染排放指標與國外先進水平相比存在一定差距；企業規模小、布局分散，產業集中度明顯偏低；自主創新能力不足，許多關鍵技術和設備仍然依靠進口。
當前原材料工業結構調整和最佳化任務仍然十分艱巨。各地要進一步統一思想，認真學習領會《決定》和《通知》精神，充分認識做好原材料工業結構調整工作的必要性和緊迫性，堅定不移地把結構調整作為行業管理工作的重中之重。鋼鐵等九個原材料行業的結構調整指導意見，是促進行業結構最佳化升級的重要政策性檔案。通過檢查總結，掌握結構調整的進展情況，發現存在的問題，對於不斷完善配套政策措施、加快實現結構調整目標具有重要意義，同時也將為下一步提出行業專項規劃、完善行業準入管理、制定高新技術改造原材料工業方案等工作打下良好的基礎。
二、檢查總結範圍和主要內容
這次檢查總結的範圍主要包括鋼鐵、銅、鋁、鉛鋅、水泥、平板玻璃、電石、鐵合金、焦炭等已下髮結構調整指導意見的九個原材料行業。各地要對各個行業分別進行檢查總結並形成總結報告。檢查總結的主要內容是：
（一）行業現狀。包括每個行業的生產能力、工藝裝備水平、效益、在建項目情況。特別要對照《產業結構調整指導目錄》及相關行業的準入條件分別說明屬於淘汰類、限制類的生產能力及符合準入條件的生產能力情況。
（二）開展的主要工作及取得的成效。包括貫徹落實結構調整指導意見採取的主要措施，工作中好的經驗和做法，結構調整目標的完成進度、完成趨勢等。著重說明結構調整指導意見下發後相關行業在自主創新和技術進步、工藝技術裝備、兼併重組、節能減排、高技術含量和高附加值產品、淘汰落後產能等方面取得的成績。
（三）存在的主要問題及原因分析。對完成情況不好的要做出客觀分析和說明，對存在的問題要從政策、體制等方面進行深入分析，查找原因。
（四）工作安排及措施建議。包括本地區下一步的工作目標及擬採取的措施，對修訂完善結構調整指導意見和行業準入條件、需要採取的配套政策措施以及進一步做好結構調整工作的建議等。
三、工作要求
各地要高度重視結構調整指導意見執行情況的檢查總結工作，切實加強領導，精心組織，周密部署。要認真摸清相關行業的基本情況，針對存在的熱點和難點問題提出切實可行的政策建議。具體要求是：
（一）各地有關部門要根據職能和任務，進一步明確分工，落實責任，加強協調配合，並及時將負責此項工作的委（局）領導、處（室）聯繫人及聯繫方式報送我部（原材料工業司）。
（二）工作方式以各地自查總結為主，要將實地檢查和書面調研相結合，注意發揮本地行業協會的作用。我部將在適當時候對重點地區、重點行業進行現場調研，並召開相應的座談會。
（三）各地收到通知後要抓緊開展相關工作，於2008年10月15日前將總結報告報送我部（原材料工業司），同時請傳送電子版（表格採用Excel格式）
