根據中共峨邊彝族自治縣委辦公室、峨邊彝族自治縣人民政府辦公室《關於組織實施〈峨邊彝族自治縣人民政府職能轉變和機構改革方案〉有關問題的意見》（峨委辦〔2015〕2號），設立峨邊彝族自治縣市場和質量監督管理局（簡稱“縣市場和質量監管局”），為縣政府工作部門，掛峨邊彝族自治縣食品藥品監督管理局牌子。
根據中共樂山市委辦公室、樂山市人民政府辦公室《關於印發<峨邊彝族自治縣機構改革方案>的通知》（樂委辦〔2019〕13號），將縣市場和質量監督管理局的職責，以及峨邊彝族自治縣教育科技體育局的智慧財產權職責，以及峨邊彝族自治縣發展和改革局的價格監督檢查、協助反壟斷相關職責整合，組建峨邊彝族自治縣市場監督管理局，作為縣政府工作部門，掛峨邊彝族自治縣食品安全委員會辦公室牌子。不再保留峨邊彝族自治縣市場和質量監督管理局。
基本介紹
- 中文名：峨邊彝族自治縣市場和質量監督管理局
- 上級單位：峨邊彝族自治縣人民政府
機構地址,職責調整,主要職責,內設機構,人員編制,其他事項,
機構地址
峨邊彝族自治縣國土局
職責調整
（一）整合的職責
將原峨邊彝族自治縣食品藥品監督管理局職責、省級以下垂直管理調整為縣政府管理的樂山市峨邊縣工商行政管理局和四川省樂山市峨邊縣質量技術監督局的職責整合劃入新組建的峨邊彝族自治縣市場和質量監督管理局。
（二）加強的職責
1.加強涉及人體健康、人身財產的產品質量和食品安全的監管職責。
2.加強工商登記制度改革的組織實施；網路交易監督管理；企業和個體工商戶信用信息管理。
3.整合市場執法力量，加強和完善市場執法體系，構建市場監管長效機制，維護良好的市場秩序。
4.整合投訴舉報機制，構建統一的涉及工商行政管理、質量技術監督、食品藥品監督管理職責的投訴舉報體系，完善投訴舉報網路，保護消費者和經營者合法權益。
主要職責
（一）貫徹執行國家、省、市有關食品藥品監督管理、工商行政管理、質量技術監督等方面的法律法規、規章政策和標準規範；依法開展市場監督管理和行政執法工作。
（二）制定並組織實施市場監督管理事業發展規劃和技術機構建設規劃；參與制定商品交易市場發展規劃；負責轄區內市場監督管理信息化建設工作。
（三）依法承擔對市場經濟秩序的監管責任；負責市場交易和網路商品交易及有關服務行為監管職責，承擔壟斷協定、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭等反壟斷執法（價格壟斷行為除外）有關工作，依法查處不正當競爭、商業賄賂、走私販私等經濟違法行為，維護公平競爭的市場經營秩序；負責組織建設電子商務信用體系、監管體系；依法負責市場主體經營行為的監督管理；組織開展企業信用體系建設，推進政府企業信用、行業信用建設，實施信用分類管理；依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動，依法規範直銷，查處傳銷違法行為。
（四）依法對商標使用進行監督管理；組織查處商標侵權行為，保護商標專用權；指導中國馳名商標、四川省著名商標、樂山市知名商標申報和保護工作；依法保護地理標誌商標、特殊標誌和官方標誌。指導廣告業發展，負責廣告活動的監督管理工作；查處虛假廣告等違法行為。
（五）負責各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個人、外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體的登記註冊、監督管理，承擔依法查處取締無證無照經營行為的責任。
（六）承擔消費者權益保護工作；建立消費者權益保護體系；處理消費者投訴舉報，查處侵害消費者合法權益的違法行為。
（七）依法實施契約行政監督管理，負責動產抵押物登記，負責依法查處契約欺詐等違法行為；開展“守契約重信用”活動和契約信用建設。
（八）承辦產品質量誠信體系建設有關工作，組織實施質量振興工作；推進名牌發展戰略；組織有關產品質量事故的調查處理，實施缺陷產品召回制度；監督管理產品防偽工作；組織實施地理標誌產品保護工作。
（九）負責管理計量工作；推行法定計量單位，執行國家計量制度；依法管理計量器具，組織量值傳遞和比對工作，規範和監督商品量、市場計量行為和計量仲裁檢定。
（十）負責產品質量安全監督和認證認可工作。管理產品質量安全強制檢驗、風險監控和監督抽查等工作；負責工業產品生產許可證管理工作；監督管理產品質量安全仲裁檢驗；依法對質量檢驗機構及相關社會中介組織進行監督管理，對質量認證活動及產品進行監督檢查，依法查處違法行為。
（十一）負責管理標準化工作；組織實施標準並監督檢查；推行採用國際標準和國外先進標準；監督管理組織機構代碼和商品條碼工作。
（十二）承擔特種設備安全監察職責；依法對國家核定目錄內的特種設備進行監督檢查；監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況；按規定報告特種設備事故，配合特種設備事故的調查處理。
（十三）組織擬訂並協調推進食品安全規劃；依法承擔食品安全綜合協調工作；推動食品安全應急體系和隱患排查治理機制建設，按規定負責食品安全事故和突發事件的應對處置；依法統一發布重大食品安全信息；依法承擔生產加工、流通及消費環節的食品安全監督管理職責；負責保健食品的監督管理；依法查處食品違法行為，監督實施問題食品召回和處置制度。
（十四）負責藥品、醫療器械、化妝品行政監督和技術監督，監督實施藥品和醫療器械研製、生產、流通、使用方面的質量管理規範；監督實施國家藥品、醫療器械標誌，負責藥品、醫療器械及藥用包裝材料、醫療機構製劑的監督管理；組織開展藥品不良反應和醫療器械不良事件檢測；依法查處藥品、醫療器械、化妝品的違法行為，監督實施問題產品召回和處置制度；組織實施處方藥和非處方藥分類管理制度；建立健全藥品安全應急體系；配合有關部門實施國家基本藥物制度；負責相關從業人員業務培訓工作；組織開展農村藥品監督網和供應網建設。
（十五）承辦縣政府和上級業務主管部門交辦的其他事項。
內設機構
根據上述職責，峨邊彝族自治縣市場和質量監督管理局設11個內設機構。
（一）辦公室
承擔局機關的日常政務事務；負責會議組織、文秘、機要、檔案、安全保衛、信訪、保密和局機關及下屬單位目標管理；負責機關信息公開、新聞宣傳和信息發布；負責後勤保障、接待、局機關離退休人員管理；負責人大代表建議和政協委員提案的辦理；組織制定發展規劃、基本建設和裝備規劃並組織實施；制定局機關和下屬單位財務管理制度和辦法；編制局機關和下屬單位年度預(決)算，統籌安排和管理各項資金和經費；負責局機關和下屬單位國有資產、行政事業性收費及罰沒收入、罰沒物資的監督管理，專項經費的分配與使用；承擔局機關會計核算、財務管理和財政資金績效考評；承擔局機關政府採購及下屬單位的採購監管等工作。
（二）政策法規股
組織行政處罰案件聽證工作；承辦行政複議、應訴和賠償有關工作；承擔本系統行政執法監督、規範性檔案起草、執法案件審核、法制宣傳、法制培訓等工作；指導派出機構的行政執法工作。
（三）行政審批股
負責涉及工商行政管理、質量技術監督、食品藥品監督管理方面的各項行政審批、行政許可及監督管理，核發行政審批決定書、許可證和營業執照，規範行政許可工作；負責組織機構代碼管理。組織指導企業和個體工商戶信用分類管理工作；依法開展企業信息公示工作，組織開展企業信用體系建設，推進政府企業信用、行業信用建設；負責各類市場主體註冊登記事項的監督管理工作；依法指導、監督查處取締無證無照經營；指導個體私營經濟協會工作。
（四）食品綜合協調股（縣食安辦）
承擔縣食品安全委員會辦公室日常工作。負責綜合協調，承擔食品安全監管有關部門和縣市場和質量監管執法大隊履行食品藥品安全監督管理職責的考核評價工作；參與制定食品安全風險監測計畫，並根據計畫開展食品藥品安全風險監測，組織開展食品安全風險預警和風險交流；編制食品安全狀況報告及形勢分析報告；推動食品安全應急體系建設，組織編制應急預案並開展演練；承擔食品藥品安全事故應急處置和調查處理，指導協調全縣食品安全事件應急處置；負責不安全食品召回的監督管理等工作。
（五）食品生產流通監管股
負責生產流通環節的食品安全監管；監督實施生產流通環節食品安全管理規範；負責管理相對人法律法規培訓；承擔生產流通環節食品安全狀況調查和監測工作；掌握分析生產流通環節食品安全形勢、存在問題並提出完善制度機制和改進工作的建議。
（六）餐飲服務監管股
負責餐飲服務環節食品安全監管；監督實施餐飲服務環節食品安全管理規範；負責管理相對人法律法規培訓；承擔餐飲服務環節食品安全狀況調查和監測工作；掌握分析餐飲服務環節食品安全形勢、存在問題並提出完善制度機制和改進工作的建議。
（七）藥品化妝品醫療器械監管股
監督實施國家藥品、藥用輔料標準、直接接觸藥品的包裝材料和容器產品標準；負責藥品、化妝品、醫療器械經營企業的生產、經營日常監管工作；組織實施合理用藥工作；監督實施藥品、化妝品、醫療器械質量管理規範；掌握分析藥品、化妝品、醫療器械安全形勢並提出完善制度機制和改進工作的建議；組織實施醫療器械質量抽驗工作；依法監管麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品和藥品類易製毒化學品的經營和使用；監督執行處方藥與非處方藥分類管理制度；指導和實施農村藥品監督網、供應網管理工作；負責網際網路藥品、化妝品、醫療器械交易服務行為和信息的監督工作；負責管理相對人法律法規培訓。
（八）市場秩序監管股
組織實施規範市場秩序的規章制度和具體措施；承擔規範維護各類市場經營秩序工作；組織實施商標、廣告監督管理的規章制度及具體措施、辦法；查處商標違法案件，保護商標專用權；指導企業爭創知名、著名和馳名商標；指導、監督管理廣告活動；組織監測各類媒介廣告發布情況；查處虛假廣告等違法行為；調查處理違反登記管理法律法規的行為和非法經濟組織；依法指導、監督查處取締無照經營。依法協助上級機關開展反壟斷執法工作，組織、協調、監督本部門開展專項執法工作；組織、協調監督打擊流通領域的走私、販私工作；指導查處違反直銷和傳銷案件，協調相關方面開展打擊傳銷聯合行動工作。負責依法規範和維護各類商品交易市場經濟秩序工作，依法查處市場交易中的違法行為；組織指導商品交易市場信用分類管理；組織開展監督管理網路商品交易及有關服務的行為。組織、指導各類市場專項治理工作；開展契約監管工作，組織開展“守契約、重信用”活動和契約信用建設；指導重大契約履約備案；組織開展契約爭議行政調解；負責動產抵押登記工作；依法組織實施拍賣行政監督；組織查處契約違法行為。
（九）消費者權益保護股（投訴舉報中心）
承擔商品質量監督管理工作；開展有關服務領域消費維權工作；指導查處各類侵害消費者合法權益和假冒偽劣等違法行為；負責消費者諮詢、投訴、舉報受理、處理和網路體系（含12315、12331、12365網路平台）建設工作。
（十）質量計量標準化監管股
負責區域內的標準化工作，組織實施標準化戰略；組織執行國家標準、行業標準和地方標準；組織企業開展企業采標工作，依法受理企業產品標準備案，監督標準的貫徹執行；指導協調有關行政主管部門和行業組織開展標準化工作；負責商品條碼工作。推行法定計量單位和國家計量制度；建立和管理社會公用計量標準，依法監督管理計量器具、商品量、市場計量行為；承擔計量檢定機構、社會公正計量機構及計量檢定人員的資質管理；負責能效標識的監督管理；依法對認證機構、認證培訓機構、認證諮詢機構以及認證活動實施監督管理；負責強制性認證產品、自願性認證企業和食品農產品認證的監督工作。
（十一）特種設備安全監察股
負責對特種設備的安全監察工作。依法對轄區內特種設備目錄內的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型遊樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備的生產（包括設計、製造、安裝、改造、修理）、經營、使用、檢驗、檢測等實施監督檢查；負責監督檢查高耗能特種設備節能情況；宣傳、貫徹實施特種設備安全管理相關的法律、法規、規章；制定特種設備事故應急預案；配合特種設備事故的調查處理。
人員編制
縣市場和質量監督管理局機關行政編制24名，其中：局長 1名、副局長3名，機關黨委書記1名，總工程師1名。
縣紀委、縣監察局派駐紀檢監察專項編制1名（紀檢組長）。
另核機關工勤用工控制數5名。
其他事項
（一）組建片區市場和質量監督管理所。將原工商行政管理局副科級派出機構5個基層工商所的職責與原食品藥品監督管理局派出機構4個鄉鎮食品藥品監督管理所的職責整合，設定4個片區市場和質量監督管理所（簡稱片區監管所），為峨邊彝族自治縣市場和質量監管局派出機構，機構級別保留副科級，實行雙重管理，以縣市場和質量監督管理局為主，主要負責所在轄區的工商行政、質量監督、食品藥品監督管理工作。
沙坪片區監管所負責沙坪鎮、新林鎮、白楊鄉、紅花鄉、新場鄉5個鄉鎮，行政編制10名，其中所長1名。
大堡片區監管所負責大堡鎮、萬坪鄉、宜坪鄉、覺莫鄉、楊村鄉5個鄉鎮，行政編制4名，其中所長1名。
五渡片區監管所負責毛坪鎮、五渡鎮、楊河鄉、平等鄉、共和鄉5個鄉鎮，行政編制3名，其中所長1名。
黑竹溝片區監管所負責黑竹溝鎮、金岩鄉、哈曲鄉、勒烏鄉4個鄉鎮，行政編制3名，其中所長1名。
（二）保留峨邊彝族自治縣消費者權益委員會秘書組，核定事業編制2名。
（三）與峨邊彝族自治縣農業局的有關職責分工。縣農業局負責畜產品、食用農產品、水產品從種、養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監管，負責農藥、肥料和職責範圍內的其他種植業和飼料、飼料添加劑、其他水產養殖業投入品質量及使用的監管，負責生豬定點屠宰環節和生鮮乳收購環節以及獸藥、飼料等畜牧業投入品質量安全監管。縣市場和質量監督管理局負責食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業後的質量安全監管。兩部門要建立食品安全追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。
（四）與峨邊彝族自治縣衛生和計畫生育局的有關職責分工。縣衛生和計畫生育局負責全縣食品安全風險評估和預警工作，負責食品安全企業標準備案工作；會同縣市場和質量監督管理局等部門制定、實施食品安全風險監測計畫；參與處置和調查處理食品藥品安全事故；對於通過食品安全風險監測或接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，由縣衛生和計畫生育局組織食品安全風險評估並及時向縣市場和質量監督管理局通報評估結果。縣市場和質量監督管理局負責及時提出食品安全風險評估建議，並對風險評估結論為不安全的食品採取措施；會同縣衛生和計畫生育局建立重大藥品不良反應事件相互通報機制和聯合處置機制。
（五）與峨邊彝族自治縣發展改革和經濟信息化局（縣商務局）的有關職責分工。縣發展改革和經濟信息化局（縣商務局）負責食品工業（含酒類）、藥品流通、食品流通和酒類流通發展規劃、計畫及相關政策的擬訂和組織實施工作。縣市場和質量監督管理局負責藥品流通、食品流通安全和酒類食品安全的監督管理，配合執行藥品流通發展規劃和政策。
（六）與峨邊彝族自治縣公安局的有關職責分工。縣市場和質量監督管理局與縣公安局建立健全行政執法和刑事司法工作銜接機制。縣公安局負責食品藥品犯罪案件偵查工作，會同相關部門開展食品藥品領域的整頓和規範市場經濟秩序工作。縣市場和質量監督管理局發現食品藥品等違法行為涉嫌犯罪的，按規定及時移送縣公安局；縣公安局依法提請縣市場和質量監督管理局作出檢驗、鑑定、認定等協助的，縣市場和質量監督管理局應當予以協助。
（七）與峨邊彝族自治縣城市管理行政執法局的有關職責分工。縣城管局負責對無固定經營場所的無證無照商販和占道經營商販、占道經營的餐飲、小食品攤點的監督管理和行政處罰。縣市場和質量監督管理局負責對有固定經營場所的無證飲食攤點的行政處罰。
（八）與峨邊彝族自治縣林業局的有關職責分工。縣林業局負責可食林產品（含竹類）在進入批發、零售市場或生產加工企業、餐飲單位前的質量安全監督管理。縣市場監管局負責可食林產品進入生產、流通和消費環節的監督管理。
（九）所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。
