為規範地方志的編纂、管理和開發利用，發揮地方志傳承文明、促進經濟社會發展的作用，根據國務院《地方志工作條例》及有關法律、法規，制定《山西省地方志工作條例》。該《條例》經2011年5月27日山西省十一屆人大常委會第23次會議通過，共22條，自2011年7月1日起施行。
基本介紹
- 中文名：山西省地方志工作條例
- 分類：政府條例
- 通過時間：2011年5月27日
- 通過機構：山西省十一屆人大常委會
- 施行時間：2011年7月1日
- 作用：促進經濟社會發展
簡介,意義,山西省地方志工作條例,審議結果的報告,
簡介
《山西省地方志工作條例》是山西省第一部關於地方志工作的法規，《條例》針對該省地方志工作發展滯後的問題，明確了各級政府在規劃、經費保障、信息化建設、開發服務等方面的職責，進一步規範和明確了地方志工作機構的職能和地方志書審查驗收、審核及批准出版的程式和權屬，以及陳展方誌文獻和開發利用地方志資源的功能。
2011年5月27日，山西省第十一屆人大常委會第23次會議表決通過了《山西省地方志工作條例》，《條例》於7月1日起正式實施。
意義
《山西省地方志工作條例》作為規範地方志工作的基本依據，是未來一個時期該省地方志事業發展的法律基礎。《山西省地方志工作條例》為各級志辦組織編纂地方志提供了有力的法律武器，各級志辦一定要以對黨負責、對人民負責、對歷史負責的態度，認真抓好對鄉鎮村志和部門志、行業志、專門志的組織指導和規範工作，將之納入工作議程，確定專人負責，把好政治關、史實關，不讓一步低劣志書流向社會。
山西省地方志工作條例
（2011年5月27日山西省第十一屆人民代表大會常務委員會第23次會議通過）
第一條 為了規範地方志的編纂、管理和開發利用，發揮地方志傳承文明、促進經濟社會發展的作用，根據國務院《地方志工作條例》及有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱地方志包括地方志書、地方綜合年鑑及地情文獻。
地方志書，是指全面系統、客觀真實地記述本行政區域自然、政治、經濟、文化和社會的歷史與現狀的資料性文獻。
地方綜合年鑑，是指系統記述本行政區域自然、政治、經濟、文化、社會等方面情況的年度資料性文獻。
地情文獻，是指除地方志書、地方綜合年鑑以外，記述本行政區域自然、政治、經濟、文化、社會等方面情況的專門性資料文獻。
第三條 縣級以上人民政府應當將地方志工作納入國民經濟和社會發展規劃，地方志工作經費列入本級財政預算。
第四條 縣級以上人民政府負責地方志工作的機構主管本行政區域的地方志工作，主要履行下列職責：
（一）宣傳、貫徹、執行有關地方志工作的法律、法規、規章和相關政策；
（二）組織、指導、督促和檢查地方志工作；
（三）擬定地方志工作規劃和編纂方案；
（四）組織編纂地方志書、地方綜合年鑑、地情文獻；
（五）徵集、保存地方志文獻和資料；
（六）組織整理舊志；
（七）開展地方志理論研究；
（八）組織開發利用地方志資源；
（九）培訓地方志編纂人員。
第五條 省人民政府應當制定省地方志編纂總體工作規劃。設區的市、縣（市、區）人民政府應當根據省地方志編纂總體工作規劃，制定本行政區域的地方志工作規劃，並報上一級人民政府負責地方志工作的機構備案。
第六條 地方志編纂人員實行專兼職相結合，編纂人員應當經過專業崗位培訓，具備相應的專業知識和學術水平，並可以依照國家規定參加專業技術職稱評定。
地方志編纂人員應當忠於史實，據事直書。任何單位和個人不得明示或者暗示編纂人員在地方志中作虛假記述。
第七條 省編纂的地方志書應當報省人民政府批准出版；設區的市編纂的地方志書應當報省地方志辦公室審查驗收後，由本級人民政府批准出版；縣（市、區）編纂的地方志書應當報設區的市人民政府負責地方志工作的機構審查驗收，並經省地方志辦公室審核後，由本級人民政府批准出版。
從事鄉（鎮）志、村志編纂活動的，應當接受縣級以上人民政府負責地方志工作的機構的指導；從事部門志、行業志、專門志編纂活動的，應當接受本級人民政府負責地方志工作的機構的指導。
第八條 省、設區的市、縣（市、區）三級地方志書每二十年左右編修一次。以縣級以上行政區域名稱冠名的地方綜合年鑑按年度編輯出版。
第九條 縣級以上人民政府負責地方志工作的機構向機關、團體、企業、事業單位和其他組織徵集地方志資料，相關單位應當提供。
第十條 本省行政區域內的公共圖書館、國家檔案館、國有博物館為地方志編纂工作提供資料，不得收取費用，但法律法規另有規定的除外。
地方志出版後應當向提供資料的國家檔案館、公共圖書館、國有博物館無償提供館藏書。
第十一條 地方志編纂過程中收集到的紙質資料、音像資料、電子文檔、口述資料、實物等，以及編纂過程中形成的地方志文稿，由本級人民政府負責地方志工作的機構管理保存，不得損毀；修志工作完成後，應當移交國家檔案館或者方誌館管理保存。
第十二條 機關、團體、企業、事業單位和其他組織應當按照當地人民政府的地方志工作規劃，參與地方志編纂，並接受當地人民政府負責地方志工作的機構的業務指導和督促檢查。按照地方志工作規劃和編纂方案承擔地方志編纂任務的單位應當明確具體承擔地方志編纂工作的機構和人員，保障經費和辦公條件，按時完成編纂任務。
第十三條 編纂單位應當在地方志出版後三個月內向本級和上級人民政府負責地方志工作的機構報送樣書，並依照國家有關規定向參與編纂的人員支付稿酬或者報酬。
第十四條 縣級以上人民政府應當將地方志工作信息化建設納入本級人民政府信息化建設規劃。
負責地方志工作的機構應當建立地情信息庫、地情網站，為社會提供諮詢和信息服務。
第十五條 省、設區的市及有條件的縣（市、區）應當建立方誌館，用於地方志的編修、徵集、保存、展示、研究、開發利用，免費向公眾開放。
第十六條 地方志書、地方綜合年鑑、地情文獻及其資料應當向社會公開。
第十七條 城鄉建設涉及古城、古蹟利用和開發的，有關部門和單位應當徵求同級人民政府負責地方志工作機構的意見，負責地方志工作的機構應當提供相應服務。
第十八條 鼓勵單位和個人向負責地方志工作的機構或者方誌館捐贈地方志文獻資料和紀念性實物。對具有收藏價值的文獻資料和紀念性實物，負責地方志工作的機構或者方誌館應當向捐贈者頒發收藏紀念證書，並給予適當獎勵。
第十九條 縣級以上人民政府對在地方志工作中做出突出貢獻的單位、個人及優秀地方志成果，應當給予表彰和獎勵。
第二十條 地方志編纂人員在地方志編纂中故意作虛假記述的，由其所在單位給予處分；有關單位或者個人明示或者暗示地方志編纂人員在地方志中作虛假記述的，由縣級以上人民政府對直接責任人員給予處分。
第二十一條 違反本條例規定，拒絕承擔編纂任務或者不按照規定完成編纂任務的，由負責地方志工作的機構督促其限期改正；逾期不改正的，由本級人民政府責令其採取相應措施予以糾正，並對相關責任人追究責任。
第二十二條 本條例自2011年7月1日起施行。
審議結果的報告
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
2011年3月下旬，省十一屆人大常委會第二十二次會議審議了《山西省地方志工作條例（草案）》。審議時，組成人員對草案提出了一些很好的審議意見和修改建議。會後，省人大法制委員會會同有關部門，認真調查研究，廣泛徵求和聽取各方面的意見，對草案進行了反覆修改。4月27日，法制委員會召開全體會議對修改後的草案進行了審議。法制委員會認為，草案經過反覆修改，已基本成熟。5月10日，經省人大常委會主任會議研究後，形成了提請本次常委會會議審議的草案修改稿。現將審議結果報告如下：
一、總體修改情況
原草案共二十七條。在對草案逐條修改的基礎上，增加了六條，刪除了九條，合併四條為兩條，修改後的草案共二十二條。
二、主要審議意見和修改建議
（一）關於加強對地方志工作領導職責的規定
審議時，有的組成人員提出，地方志是代表政府意志的“官書”，建議進一步強化和明確各級人民政府的領導職責。根據這一意見和建議，法制委員會建議將原草案第四條修改為：“縣級以上人民政府應當將地方志工作納入國民經濟和社會發展規劃，地方志工作經費列入本級財政預算。”（修改稿第三條）
（二）關於地方志編纂工作規劃的規定
審議時，有的組成人員提出，原草案第十條文字表述不夠規範，而且三級地方志規劃缺乏內在的聯繫，建議進一步完善。修改過程中，法制委員會認為，編纂工作規劃充分體現了各級政府修志的原則和任務，具有權威性，因此建議將該條修改為：“省人民政府應當制定省地方志編纂總體工作規劃。設區的市、縣（市、區）人民政府應當根據省地方志編纂總體工作規劃，制定本行政區域的地方志工作規劃，並報上一級人民政府負責地方志工作的機構備案。”（修改稿第五條）
（三）關於地方志編纂人員職業操守的規定
審議時，有些組成人員提出，目前在一些領域，假志書、偽志書還程度不同的存在，影響了地方志“官修信史”的權威，建議在條例中增加規範地方志編篡人員職業操守的規定。法制委員會經研究後認為，修志工作的目的是要以史為鑑，其生命力在於客觀真實性。因此，建議在草案中增加一款，規定：“地方志編纂人員應當恪盡職守，客觀公正，據事直書，忠於史實。任何單位和個人不得明示或者暗示編纂人員在地方志中作虛假記述。”（修改稿第六條第二款）
（四）關於徵集地方志資料的規定
審議時，有的組成人員提出，資料徵集是地方志編篡的基礎。目前一些單位對地方志資料徵集工作不夠重視，影響和制約了地方志編篡工作的開展，建議對草案中的相關內容進行修改，以強化這方面的工作。根據這一意見和建議，法制委員會建議將原草案第十四條、第十九條第二款分別修改為：“縣級以上人民政府負責地方志工作的機構向機關、團體、企業、事業單位和其他組織與個人徵集地方志資料，相關單位和個人應當提供。”（修改稿第九條）
（五）關於地方志設施建設和開發利用的規定
審議時，有的組成人員提出，我省地方志設施建設嚴重滯後，建議在條例中增加這方面的規定；還有的組成人員提出，在關注地方志編纂工作的同時，更要注重科學合理地利用地方志，更好地發揮地方志的價值。法制委員會認為，這些意見和建議都很有道理，建議將原草案第二十條、第二十一條、第二十二條修改為：“省、設區的市及有條件的縣（市、區）應當建立方誌館，用於地方志的編修、徵集、保存、展示、研究、開發利用，免費向公眾開放。”（修改稿第十五條）。同時，法制委員會還建議在草案中增加一條，規定：“城鄉建設涉及古城、古蹟利用和開發的，有關部門和單位應當徵求同級人民政府負責地方志工作機構的意見。”（修改稿第十七條）
（六）關於法律責任部分的規定
審議時，有的組成人員提出，原草案對法律責任的規定還比較原則，建議根據我省地方志工作的實際，對作虛假記述以及拒絕承擔編篡任務或者不按規定完成編篡任務的行為設定法律責任。根據這一意見和建議，法制委員會建議將原草案第二十三、二十四、二十五條修改為：“地方志編纂人員在地方志編纂中故意作虛假記述的，由其所在單位給予處分；有關單位或者個人明示或者暗示地方志編纂人員在地方志中作虛假記述的，由縣級以上人民政府對直接責任人員給予處分。”（修改稿第二十條）；“違反本條例規定，承擔地方志編纂任務的單位拒絕承擔編纂任務，或者不按照規定完成編纂任務的，由負責地方志工作的機構督促其限期改正；逾期不改正的，由本級人民政府責令其採取相應措施予以糾正，並對相關責任人追究責任。”（修改稿第二十一條）
此外，根據組成人員的審議意見和建議，法制委員會還建議對草案部分條款的文字表述及相應的條款順序作適當的修改和調整。
法制委員會已經按照上述建議對草案作了修改。
以上報告連同草案修改稿，請一併予以審議。
