2023年8月9日，山東省政府新聞辦舉行新聞發布會，山東省財政廳副廳長陳東輝在會上介紹了《關於進一步加強財會監督工作的實施方案》的相關情況。
方案解讀
陳東輝介紹，《實施方案》的內容框架概括起來就是要建立“一個體系”、做到“四個聚焦”、突出“五個重點”、完善“三個機制”、實施“四個賦能”，搭建起山東省財會監督工作的“四梁八柱”。同時，《實施方案》還具有突出政治屬性，保障政令暢通；強化落細落實，突出山東特色；堅持協同聯動，凝聚各方合力三個特點。
具體來看，建立“一個體系”，就是到2025年，以黨內監督為主導，建立財政部門主責監督、有關部門依責監督、各單位內部監督、相關中介機構執業監督、行業協會自律監督相結合的財會監督體系，形成黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的財會監督新格局。
做到“四個聚焦”：就是強化財會監督的政治屬性，聚焦四個重點領域開展監督。聚焦國家戰略落實開展監督。把新舊動能轉換、綠色低碳高質量發展、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略落實情況，作為財會監督的首要任務，以精準有力的監督舉措，推動相關財稅工作措施加快實施，確保財政資金規範、安全、高效使用。聚焦政策實施開展監督，重點關注減稅降費、擴大內需、區域協調發展以及工業經濟、民營經濟高質量發展等方面政策實施情況，嚴肅查處財經領域違反中央巨觀決策和治理調控要求、影響經濟社會高質量發展的違紀違規行為。聚焦紀律執行開展監督，發揮財會監督在落實中央八項規定及其實施細則精神、推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭等方面的積極作用，緊盯厲行節約過緊日子等重點任務，著力推動財經領域公權力規範運行。聚焦民生實事開展監督，持續關注就業、教育、養老、醫療、住房等民生領域相關政策落實和資金使用情況，嚴懲損害民眾利益的違法違規行為，確保各項惠民政策落地見效。
突出“五個重點”：就是瞄準財會領域的五個重點事項，實現精準監督、靶向發力。據陳東輝介紹，山東加強財政管理監督，圍繞預算、政府債務、政府採購、行政事業性國有資產等財政管理的關鍵環節開展監督，推動提升財政管理水平。加強財務管理和內部監督，要求各單位落實好內部監督職責，建立完善內部控制體系，實施單位內部監督，保障各項財經法律法規和財務管理制度規定得到嚴格執行。加強會計行為監督，開展會計信息質量檢查，嚴厲打擊會計信息失真、濫用會計準則等違法違規行為。重點加強對國有企業、上市公司、金融機構、地方金融組織等的監督檢查，嚴肅查處財務造假行為，揭示風險隱患、促進規範運營。發揮中介機構執業監督作用，要求中介機構依法依規履責執業，建立完善內部控制制度和全流程質量管理體系。要求有關主管部門依法加強對中介機構執業質量的監督，嚴厲打擊無證經營、掛名執業、違規提供報告等違法違規行為，促進行業健康發展。深化行業協會自律監督，建立健全執業質量考評和行業誠信體系，持續開展違規執業、惡性低價競爭等行業突出問題整治，加大懲戒力度，淨化行業風氣。
完善“三個機制”：就是圍繞最大限度統籌監督資源、凝聚監督合力，完善三個方面工作機制：建立縱橫結合的監管機制。一方面，積極推進各監督主體橫向協同。財政、稅務、人民銀行、國有資產監管、銀行保險監管、證券監管、地方金融監管等部門建立政策銜接、信息交流、線索移交等協同聯動機制，充分調動中介機構、行業協會和各單位參與監督的積極性。另一方面，建立各級縱向聯動監管機制。對重大監督事項，省有關部門統一分配檢查任務、調配檢查人員並組織實施。暢通信息溝通渠道，要求市縣政府和有關部門及時向上級政府和有關部門報告財會監督中發現的重大問題。建立財會監督與其他各類監督的貫通協調機制。以黨內監督為主導，強化財會監督與巡視巡察、紀檢監察協同發力，實現行政處罰和黨紀政務處分有效銜接；強調財會監督與人大監督、審計監督等其他各類監督的貫通協作，有效發揮各自優勢，增強監督合力。最佳化財會監督運行機制。著力推動監督檢查和績效評價相結合，日常監督與專項監督相結合，事前事中事後監督相結合，實現財會監督全鏈條貫通，提升監督質效。
實施“四個賦能”：強化法治賦能。積極推進財會領域現有地方性法規規章修訂和行政裁量權基準制定，及時總結實踐中行之有效的做法並上升為制度成果和工作規範，不斷提升財會監督工作的規範性、科學性。強化改革賦能。探索實施基於監督對象信用狀況等的分級分類差異化監管，提高監管精準性；完善監督結果運用機制，將監督結果作為預算編制和資金分配的重要參考；開展電子憑證會計數據標準試點，提升會計數據治理能力和監督效能。強化數字賦能。深化“網際網路+監督”，依託預算管理一體化系統、全省一體化線上政務服務平台和一體化大數據平台等，做好數據匯聚融合，實現數據共享共用，提升財會監督信息化水平。強化人才賦能。加強財會監督人才隊伍建設，配備與履行財會監督職能需要相匹配的人員力量，強化教育培訓，分類型、分領域建立行業專家人才庫，為財會監督提供堅實人才保障。
