2007年4月11日，山東省人民政府網公布山東省實施《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》的意見。該《意見》分指導思想、方針原則和發展目標；理論研究和普及；思想道德建設；公共文化服務體系建設；新聞事業發展；文學藝術創作；文化科技創新；文化產業發展；民族民間文化保護；對外文化交流；人才隊伍建設；政策和措施保障12部分42條。
基本介紹
- 中文名：山東省實施《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》的意見
- 公布媒體：山東省人民政府網
- 公布時間：2007年4月11日
簡述,意見,
簡述
2007年4月11日，山東省人民政府網公布山東省實施《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》的意見。
意見
山東省實施《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》的意見
文化是國家和民族的靈魂，文化建設是中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分。堅持文化建設與經濟建設、政治建設和社會建設全面協調發展，大力繁榮發展社會主義先進文化，建設和諧文化，是構建社會主義和諧社會的重要條件和重要任務，是全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的必然要求。改革開放以來特別是黨的十六大以來，全省各級黨委政府高度重視文化工作，文化建設呈現蓬勃發展的良好態勢。理論和思想道德建設紮實推進，輿論引導正確有力，精神文明建設成果豐碩，文學藝術創作不斷繁榮，公共文化服務日趨完善，文化產業發展步伐加快，人民民眾精神文化生活水平顯著提高，為全省經濟發展和社會全面進步作出了重要貢獻。
“十一五”時期是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設、構建社會主義和諧社會的關鍵時期，是我省站在新起點、實現新發展的關鍵時期，也是文化發展的重要階段。為貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，根據《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》和《山東省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》確定的目標和任務，制訂本意見。
一、指導思想、方針原則和發展目標
（一）指導思想。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會精神，按照胡錦濤總書記對山東工作“三個走在前面”的總要求，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，以構建社會主義核心價值體系為根本，大力建設和諧文化，弘揚民族優秀文化傳統，借鑑人類有益文明成果，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義先進文化，不斷滿足人民民眾日益增長的精神文化需求，努力提高全省人民的思想道德和科學文化素質，為全面建設小康社會、建設“大而強、富而美”的社會主義新山東、努力構建社會主義和諧社會，提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持。
（二）方針原則
--堅持文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設協調發展的方針，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會等重大戰略思想。
--堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，貼近實際、貼近生活、貼近民眾，弘揚主旋律，提倡多樣化。
--堅持以人為本，促進人的全面發展，保障和實現人民民眾的基本文化權益，使廣大人民民眾共享文化發展成果。
--堅持樹立新的文化發展觀，不斷深化對文化發展的地位、方向、動力、思路、格局和目的的認識，不斷解放和發展文化生產力。
--堅持繼承和弘揚優秀民族文化傳統，吸收和借鑑世界各國優秀文化成果，大力提高文化自主創新能力。
--堅持把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益的統一，最大限度地發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能。
--堅持以發展為主題，以改革為動力，以體制機制創新為重點，深化文化體制改革，一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，不斷增強文化實力和競爭力。
--堅持一手抓繁榮，一手抓管理，大力發展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落後文化，堅決抵制腐朽文化，維護國家文化安全。
--堅持城鄉、區域文化協調發展，按照建設社會主義新農村的要求，加大農村和經濟欠發達地區文化發展力度，形成城市帶動農村和東中西優勢互補的發展格局。
（三）發展重點和總體目標。發展重點是：基層文化建設、重點文化設施和重要文化工程建設、公共文化服務體系建設、文化產業體系建設、文化創新能力建設、文化人才隊伍建設和對外文化交流。總體目標是：完成“十一五”時期全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會賦予文化建設的任務，與經濟、政治、社會協調發展要求相適應的文化發展格局進一步完善，文化對經濟、政治、社會協調發展的支撐能力顯著增強，對我省綜合實力的提升作用更加突出；努力構築文化精品不斷湧現、文化市場繁榮發展、文化設施配套齊全、文化生活豐富多彩的文化生產服務體系，保障和滿足人民民眾的基本文化需求；文化產業增長速度高於同期國民經濟成長水平，文化創新能力、整體實力和競爭力明顯增強，文化產業增加值占全國文化產業增加值和全省國內生產總值（GDP）的比重居全國前列，成為新的經濟成長點和支柱產業；文化發展水平與我省經濟社會發展水平相適應，思想理論、科技教育、學術研究、文藝創作設施建設、事業投入等主要指標居全國前列，全省人民的思想文化素質、文化生活質量及社會文明程度顯著提高；具有21世紀嶄新時代風貌、數千年悠久歷史傳統和鮮明地域特色的齊魯文化在國內外產生重要影響，文化強省建設取得重大進展。
二、理論研究和普及
（四）加強馬克思主義理論的學習、宣傳和研究。始終堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員、教育民眾，把學習貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設等一系列重大戰略思想作為理論武裝工作的重要任務，不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位。
1.加強理論武裝工作長效機制建設。健全領導幹部、基層黨員、青年學生理論學習長效機制。完善各級黨委（黨組）理論學習中心組學習制度，把中心組學習納入“三個體系”建設，每年對縣以上黨委（黨組）中心組學習情況進行一次檢查考核，每兩年召開一次全省縣級黨委（黨組）中心組理論學習經驗交流會。落實省委《關於加強和改進基層黨員思想理論教育工作的意見》，進一步抓好學習制度建設、基層黨校建設、網際網路遠程教育建設和黨員教育隊伍建設。加強高校“兩課”教師隊伍建設，深化“兩課”教學改革，紮實推進鄧小平理論和“三個代表”重要思想“進教材、進課堂、進學生頭腦”的工作，抓好青年學生特別是大學生的理論學習和教育。貫徹落實中宣部《關於加強和改進黨委講師團工作的意見》，加強黨委講師團建設，發揮理論聯繫點和宣教基地的作用，廣泛開展理論宣講和理論下基層活動。
2.實施馬克思主義理論研究和建設工程。充分發揮省委重大理論和實踐問題研究課題組的帶動作用，發揮省馬克思主義研究中心、省鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心的作用，整合政策研究部門、社科院、社科聯等機構和黨校、高校科研力量，加強對馬克思主義基本原理、馬克思主義中國化理論成果以及《江澤民文選》的學習研究，在貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設等重大課題研究上，推出一批理論創新成果。
3.加強理論研究和宣傳陣地建設。切實增強各級黨報、黨刊和廣播、電視等新聞媒體的政治意識，把理論宣傳作為重要任務，確保理論宣傳有必要的版面和時段。鞏固和開拓理論陣地，創辦大眾日報理論周刊，辦好省市黨報理論版，抓好理論文獻電視片的創作。加強對報紙理論版、廣播電視理論欄目、社會科學學術理論期刊和理論宣傳精品創作的扶持。加強省鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心資料庫和網站建設，加強網路理論評論員隊伍建設，增加網上理論文章數量，形成馬克思主義理論研究和宣傳的網上強勢。
（五）繁榮發展哲學社會科學。在加強基礎研究的同時，突出加強重大社會現實問題對策套用研究和社科普及工作，不斷提高社科管理水平，發揮哲學社會科學認識世界、傳承文明、創新理論、咨政育人、服務社會的重要作用。
1.加強哲學社會科學學科體系建設。最佳化哲學社會科學資源配置，建立以傳統優勢學科、地方特色學科和新興學科為重點，結構合理、特色鮮明的社會科學研究格局，形成合理的科研分工體系，力爭綜合科研實力達到全國先進水平。加強文史哲、科社、黨建、人口、農業經濟、生態經濟、地域文化等傳統優勢學科體系建設，拓展研究領域，深化研究內容，創新研究方法，提高研究質量，進一步鞏固在全國的優勢地位。加強魯文化、齊文化、儒學等區域學科體系建設，全方位、多角度挖掘山東傳統歷史文化的深刻內涵和時代意義。加強社會管理、區域經濟、海洋經濟、文化產業和服務業等新興、交叉學科建設，鼓勵跨學科、跨專業、跨領域的聯合研究，形成社科研究的新優勢。
2.加強對策套用性研究。把理論研究同指導工作結合起來，總結推廣人民民眾在實踐中創造的新鮮經驗。探索建立優秀科研成果轉化套用的有效機制和途徑，積極開展全局性、戰略性、前瞻性重大課題研究，為黨委政府科學決策提供參考。把對策套用研究作為社科規劃課題的重點，加大項目扶持力度。辦好山東社會科學界學術年會，搭建社會科學套用對策研究的新平台。建立理論聯繫點制度，有計畫地組織調查研究和學習考察活動，為社科理論工作者深入實踐、尋找課題、服務社會創造條件。建立重大課題定期徵集發布制度，廣泛徵集黨委政府和實際工作部門的重點難點問題，組織力量深入研究。在省社科優秀成果獎中增設決策諮詢優秀成果獎。對進入黨委政府決策並產生重大經濟、社會效益的研究成果給予重獎。
3.實施社會科學普及工程。拓寬渠道，創新方法，在全社會普及人文社會科學知識，弘揚科學精神。組織編輯出版宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設等重大戰略思想的系列出版物，運用多種形式形象通俗地宣傳普及馬克思主義基本理論知識。組織社會科學普及周活動，辦好“齊魯講壇”，組織編寫重點社科普及讀物，創作中華傳統文化經典動漫系列片。建好“社科普及網”。在省社科優秀成果獎中增設“社科普及獎”，在省社科規劃項目中增加社科普及課題項目的份額，促進優秀社科普及作品創作生產。
4.加強社科工作管理。成立山東省社科理論工作領導協調小組，研究制定全省社科理論工作發展規劃，加強社科研究系統、高校人文科研系統之間的組織協調。建立健全規範化、科學化、制度化的社科類社團工作管理體制。黨委宣傳部門切實加強對哲學社會科學類研討會、報告會、講座、論壇的管理。民政部門和社科聯相互配合，加強對哲學社會科學類學術團體登記和學術活動的指導與管理。
三、思想道德建設
（六）提高公民思想道德素質。圍繞建設社會主義核心價值體系，以理想信念為核心，按照社會主義榮辱觀的要求，倡導和諧理念，培育和諧精神，進一步形成全社會共同的理想信念和道德規範。
1.開展公民思想道德教育和實踐活動。全面落實《公民道德建設實施綱要》，實施公民道德建設工程，把親職教育、學校教育、單位教育和社會教育緊密結合起來，以社會公德、職業道德、家庭美德建設為著力點，大力倡導愛國守法、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻等基本道德規範。深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，進行愛國主義、團隊精神、社會主義教育，進行改革開放和現代化建設成就教育。大力弘揚民族精神、時代精神和“忠誠守信、勤勞勇敢、務實苦幹、開放創新”的新時期山東精神。深入開展民眾性道德實踐活動，制定《山東省社區志願者服務管理辦法》，建好城市社區道德宣傳教育長廊、農村道德宣傳教育專欄、公民道德建設示範點。突出“誠信”重點，深化“五重一創”活動，開展職工職業道德實踐活動。深化家庭美德教育和實踐活動，廣泛開展平安型、學習型、和諧型“文明家庭”創評活動。創辦山東愛國主義教育網站，開辦形勢政策教育網上論壇，開展紅色旅遊、文明旅遊活動。加大典型宣傳力度，建好先進典型儲備庫，努力營造有利於公民道德建設的良好社會氛圍。
2.學習實踐社會主義榮辱觀。開展社會主義榮辱觀教育實踐活動，推動“八榮八恥”基本要求進機關、進企事業單位、進社區、進農村、進校園、進家庭。加強社會主義榮辱觀理論研究，深入挖掘齊魯大地優良道德傳統，形成較為系統的理論研究成果。把社會主義榮辱觀教育與弘揚傳統美德相結合，廣泛開展“創文明機關，做人民滿意的公務員”、“樹立正確榮辱觀，增強主人責任感”、“增強農民道德素質，建設社會主義新農村”等主題教育活動。充分發揮市民學校、村民學校、民工學校等基層宣傳教育陣地的作用，開展“知榮明恥”宣講和巡迴報告活動，大力宣傳踐行社會主義榮辱觀的先進典型。堅持教育與實踐並重，把社會主義榮辱觀教育融入民眾性精神文明創建活動中。
（七）加強和改進青少年思想道德教育。加強大中國小思想政治理論課和思想品德課等課程建設，指導和幫助大中小學生認真遵守學生守則和日常行為規範，不斷提高思想道德素質。
1.加強未成年人思想道德建設。建立健全學校、家庭、社會“三結合”的未成年人教育網路，全面推進素質教育，努力營造未成年人健康發展的社會氛圍。利用重大節慶日、紀念日集中開展未成年人思想道德教育主題活動。開展以“讀好書、唱好歌、講好故事、看好電影”為主要內容的“五個一百”活動。電台、電視台開設和辦好少兒頻率、頻道，做好中央電視台少兒頻道的落地、覆蓋工作。重點新聞網站和主要教育網站開設少兒網頁、專欄，建設全省聯網的“陽光網咖”。出版一批適合未成年人的優秀文藝作品和影視、音像、電子出版物等視聽產品。加強流動人口中未成年人思想道德教育。
2.深化大學生思想政治教育。打造大學生思想政治教育特色和亮點。突出抓好文明校園建設、德育評估、大學文化建設三大工程。建立德育工作研究基地，加強高校德育問題研究。拓寬大學生思想政治教育途徑，組織大學生開展多種形式的社會實踐活動。加強高校基層黨組織、團組織建設和大學生思想政治教育隊伍、輔導員隊伍建設，開展全省高校“十佳百優”輔導員評選活動。健全大學生思想政治教育保障機制，構建促進大學生成才服務體系。
3.推進愛國主義教育基地等青少年活動場所建設。加強愛國主義教育基地和青少年道德建設示範街、社區青少年科普知識長廊建設。將青少年校外活動場所建設和管理納入國民經濟和社會發展總體規劃，有條件的地方可建設少年兒童主題公園，到2010年力爭縣縣有綜合性、多功能的未成年人校外活動場所。各類博物館、科技館、紀念館、烈士陵園等愛國主義教育基地，對中小學生集體參觀一律免費，對學生個人參觀實行免費或半價收費。發揮圖書館、文化宮、影劇院等文化場所的教育陣地作用。命名表彰一批“山東省紅領巾實踐教育示範基地”和“山東省小公民道德建設計畫示範基地”。
（八）開展民眾性精神文明創建活動。把和諧創建同民眾性精神文明創建活動結合起來，開展多層次、多樣化的創建活動，進一步改善城鄉環境面貌，提高社會服務水平，提升公民文明素質和社會文明程度。
1.落實“文明山東”建設十大行動。圍繞構建社會主義和諧社會，全面推進“文明山東”建設，落實營造環境、文明養成、繁榮文化、塑造品牌、科學普及、誠信友愛、容貌整治、環境保護、奉獻愛心、健康成長十大行動，形成人人促進和諧的良好局面。探索“文明山東”建設的長效機制，構建科學完善的“文明山東”考評指標體系。充實和完善市民公約、村規民約、職業操守等道德規範，制定《山東省公民文明公約》。結合迎接2008年在青島舉辦的奧運會帆船比賽，組織開展文明禮儀宣講演示活動。
2.開展文明城市創建活動。研究制定工作規劃，建立完善長效機制，把文明城市創建工作的目標任務、措施要求納入城市建設總體規劃。廣泛開展科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動及和諧社區創建活動。開展文明社區創建活動，組織省級文明社區評選。評選表彰第二批省級文明城市（縣、區）。在2008年第二屆全國文明城市評選中繼續保持全國領先地位。
3.開展創建文明村鎮活動。制定實施《關於深化農村精神文明創建活動推進社會主義新農村建設的意見》、《山東省文明村鎮測評體系》和《山東省文明村鎮建設管理條例》，規範農村精神文明創建活動。深入開展“文明村鎮”、“文明一條街”、“十星級文明戶”及和諧家庭等系列創建活動。實施城鄉統籌精神文明建設工程，組織動員各級文明城市、文明單位、文明機關與農村開展結對共建。發揮農民民眾的主體作用，開展農村道德評議活動，促進鄉風文明。
4.開展文明單位、文明行業等創建活動。完善文明單位、文明機關、文明風景旅遊區管理辦法。發揮精神文明品牌效應和先進典型的輻射帶動作用，抓好樣板社區、文明示範街、文明信用工程、和諧校園等精神文明建設品牌。加強政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，開展百城萬店無假貨、共鑄誠信、做人民滿意公務員等活動，樹立行業文明新風。
四、公共文化服務體系建設
（九）完善公共文化服務網路。以實現和保障公民基本文化權益、滿足人民民眾基本文化需求為目標，增強政府公共文化服務職能，加快公共文化服務體系建設。堅持公共服務城鄉統籌、普遍均等原則，按照設區的市有圖書館、民眾藝術館、博物館，縣（市、區）有圖書館、文化館，鄉（鎮、街道）有綜合文化基礎設施，行政村、城市社區有文化大院或文化活動室的要求，建成省、市、縣、鄉、村設施配套、上下聯動、覆蓋城鄉的公共文化服務體系。
1.加強公共文化設施建設。以大型公共文化設施為骨幹，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，建設完善配套的公共文化設施。
--發揮省級公共文化設施龍頭帶動作用。加快山東省圖書館數位化改造和山東省民眾藝術館升級改造。加快山東省博物館新館建設。改建山東省美術館、山東畫院。規劃建設山東演藝中心、山東書城。完成山東廣電中心建設工程。
--17個設區的市，按照國家一級館標準建設公共圖書館、民眾藝術館和地誌性綜合博物館。有條件的市建設專業水準劇場和影城。
--縣（市、區）公共圖書館、文化館建設達到國家二級館以上標準。經濟發達縣建設現代化影劇院。
--鄉鎮（街道）綜合文化站建設不少於500平方米、爭取多數達800平方米以上的文化活動場所，配備相應設施設備，能夠開展圖書閱覽、藝術培訓、科技推廣、影視觀賞、文化娛樂、文化信息資源共享等文化活動。中心鎮建設規範的影劇院。
--行政村、城市社區建設文化大院或100平方米以上文化活動室，能夠提供圖書、報刊、文藝、娛樂、文化信息資源共享等文化服務。
2.完善公共文化服務功能。加強圖書館、博物館、文化館（站）、民眾藝術館、美術館、電台、電視台等公共文化服務機構的功能建設，從資金、設施、場地、機構、人員等方面，保障公共文化設施正常運轉，增強服務能力，提高服務水平。
--發展公共圖書館、文化（藝術）館、博物館、美術館事業。逐步增加各級公共圖書館的藏書量，達到全省人均擁有公共圖書館藏書0.6冊。實施“山東省數字圖書館群”工程，建設以省圖書館為中心，市、縣公共圖書館為主體的文化信息數位化服務集群。健全博物館的文物收藏和展陳機制，增加館藏品數量，改善館藏品的保存條件，建立博物館陳列展覽和社會服務質量評價體系，增強陳列展覽的知識性、趣味性、觀賞性。積極發展各類專業博物館和特色博物館，形成功能完善的博物館體系。強化美術館的美術創作、展示、交流和美術品收藏功能。建立健全公共文化服務機構服務公示制度，公開服務時間、內容和程式，創造良好服務環境。對未成年人、老年人、殘疾人等群體實行免費或者優惠開放。
--加大對社科研究機構、體現民族特色和國家水準的藝術院團、承擔政治性和公益性出版任務的出版單位的扶持力度。重點扶持山東社會科學院、山東省藝術研究所等社科研究機構。重點扶持山東省京劇院、山東省呂劇院、山東省柳子劇團等藝術表演團體。重點扶持山東人民出版社。
--建設數字廣播電視信息平台、數字電影放映網路系統、網上圖書館、網上博物館、網上文化（藝術）館、網上劇場等，推動數字和網路技術在公共文化服務領域的套用，提升公共文化服務設施的服務效能。
--以各級公共文化機構為主導，開展民眾性文化活動，普及文化知識，活躍文化生活。加強村鎮文化、社區文化、企業文化、校園文化、軍營文化、家庭文化建設。深入開展“山東省十佳文化廣場”和“山東省優秀文化廣場”評選。到“十一五”末，全省經常參與各類文化活動的民眾達到總人口的35%左右；每個市有10個左右、每個縣（市、區）有3個左右社會文化活動知名品牌項目。實施國民藝術教育推進工程，廣泛開展城鄉社會藝術教育，有序推進社會藝術水平考級工作。
--維護低收入和特殊群體的基本文化權益。採取政府採購、補貼等措施，提供公共文化產品和服務，保障和實現城市低收入居民、殘疾人、老年人和農民工等群體的基本文化生活需求。國有藝術院團、影劇院每年安排一定場次主要面向低收入居民的免費或低價服務。有組織地開展為農民工送書、送戲、送電影活動。在實現有線電視數位化整體轉換後，保留一定數量的模擬頻道，完整轉播中央、省和當地的主要節目，對低收入家庭給予優惠的資費政策，保障其基本收視需求。
（十）加強新農村文化建設。認真落實《中共中央、國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發[2006]1號）和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於進一步加強農村文化建設的意見》（中辦發[2005]27號），增加政府投入，調整資源配置，大力發展農村公共文化事業，加強農村文化設施建設，提高農村公共文化服務能力。
1.推進農村重點文化工程建設。改善和提升農村公共文化設施條件和服務能力，努力滿足農民民眾的精神文化需求。
--文化信息資源共享工程。基本實現“資源豐富、技術先進、服務便捷、覆蓋城鄉”的文化信息資源共享工程建設目標。完善省文化信息資源共享工程功能。完成全省市、縣和鄉鎮共享工程建設，重點支持對文化信息資源進行數位化加工與整合、共享工程軟硬體平台建設以及基層服務網點建設。結合數字圖書館建設，開發和建設“山東省文化藝術信息資源庫”、“農村實用信息庫”和“數字圖書館信息資源庫”。加強與黨員幹部現代遠程教育、農村中國小現代遠程教育、中國小校園網合作共享，探索與廣播電視“村村通”和數位電視工程合作共建，擴展共享工程的覆蓋範圍。加強村級服務站點建設，完善農村共享工程設施設備，提供更多適應農村需要的文化信息資源。
--廣播電視“村村通”工程。在全省行政村已基本實現村村通廣播電視的基礎上，實現20戶以上自然村通廣播電視。加快農村有線電視的通達，實現有線電視“村村通”，農村有線電視入戶率達到40%以上。加快全省高山發射台輸電線路改造、省級光纜幹線環路建設、省級微波線路數位化改造。更新改造轉播中央一套電視節目發射設備和轉播省台電視節目發射設備，新增高效能電視發射機和調頻發射機，中央、省台廣播電視節目無線覆蓋率達到95%以上。
--農村電影放映“2131工程”。加大專項資源投入和政府採購力度，做好農村電影拷貝配送工作，豐富電影片源。加快推進農村電影數位化放映，加強農村電影院更新改造，增加固定或流動放映點，基本實現全省農村一村一月放映一場電影的目標。
--流動文化服務工程。各級政府為圖書館、民眾藝術館、文化館、專業藝術表演團體等文化單位配備具有圖書借閱、科普宣傳、流動舞台等多種功能的流動文化服務車，為農民提供靈活多樣和經常性的文化服務。
--“金鑰匙”農村文化出版工程。重點扶持10家出版社出版300種服務“三農”的通俗讀物，製作和出版面向農村的音像電子出版物。
--農村文化設施“雙百”示範工程。用5年時間，在全省建設、改造、完善100個具有較高水平和示範作用的縣級文化館、圖書館和100個鄉鎮文化站，引導帶動縣、鄉、村文化設施配套建設。
2.加大文化資源向農村傾斜。改變農村文化資源匱乏的狀況，逐步增加為農村服務的資源總量。
--省級黨報、黨刊、電台、電視台加大農村和農業報導的分量，增加農村節目、欄目和播出時間。進一步辦好《農村大眾》報。各市黨報和各市、縣電台、電視台堅持把面向基層、服務“三農”作為主要任務。
--深入開展文化科技衛生“三下鄉”活動。緊緊圍繞農村、農民、農業工作實際，加大力度，創新形式，完善工作機制，增強針對性和實效性，推動“三下鄉”活動深入持久健康發展，在社會主義新農村建設中發揮更大作用。
--藝術生產更多地面向農村。保證農村題材作品在藝術生產總量中占有一定比重。對面向農村的重點文化項目和文化產品給予政府補貼。以政府採購的方式購買適合農村的優秀作品著作權。
--向農村輸送圖書館資源。充分發揮縣圖書館對鄉村圖書室的輻射作用，促進縣、鄉、村圖書資源共享，增加農村讀者群，加大為農民服務的力度。
3.建立農村文化建設的長效機制。把農村公共文化建設納入政府目標管理責任制，納入各級財政預算，保證文化館（站）業務經費、基層公共圖書館購書經費、廣播電視發射轉播台正常運轉經費、廣播電視“村村通”運行維護經費和農村電影放映補助經費。制定年度農村公益性文化項目實施計畫，將服務農村、服務農民作為基層文化單位的主要任務。保持我省“社會文化先進縣”創建工作在全國的領先地位。修訂“社會文化先進縣”評選標準，對我省現有“社會文化先進縣”進行定期複查，實行動態管理。到“十一五”末，爭取全省25%的縣（市、區）建成“全國文化先進縣”。積極發展農村業餘文化組織。
五、新聞事業發展
（十一）加強新聞媒體建設。牢牢把握正確輿論導向，不斷提高全省新聞媒體的輿論引導能力和核心競爭力，為經濟社會發展營造健康向上、和諧穩定的輿論環境。
1.提高引導社會輿論的能力。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，圍繞中心、服務大局，積極組織策劃正面宣傳，營造主流社會輿論。建立健全政府新聞發言人制度，完善新聞發布的部門協調機制，及時發布重要新聞信息。充分發揮典型宣傳的示範帶動作用，繼續改進會議報導和領導人活動報導。提高對社會熱點問題的輿論引導水平。加強和改進輿論監督工作，支持新聞媒體開展建設性監督、科學監督、依法監督。建立健全突發事件新聞報導快速反應機制。大力改進創新新聞宣傳工作，推動新聞宣傳工作更加貼近實際、貼近生活、貼近民眾，增強新聞宣傳的針對性、實效性和吸引力、感染力。進一步完善輿論形成機制。黨報、黨刊、電台、電視台、重點新聞網站等新聞媒體充分發揮輿論引導的主陣地、主力軍作用；晚報都市報、專業類報刊、電台電視台的文化生活類頻道和其他具有刊載新聞資質的網站進一步增強社會責任感，努力營造良好輿論環境。
2.提升新聞事業發展水平。按照增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務的要求，推動全省新聞媒體進一步增強核心競爭力，實現科學發展、跨越式發展。積極套用信息傳播新技術，提高新聞媒體的信息化水平和傳播能力。調整最佳化報刊結構，避免重複建設和同質化競爭，促進報刊業由粗放型、數量型向規模型、特色型、品牌型、效益型轉變。不斷擴大報紙的讀者群，力爭到2010年千人日報擁有量躋身全國前列。加快發展廣播電視業，提高廣播電視覆蓋率，全面實現廣播電視數位化，推進廣播電視網路資源整合。到2010年廣播電視綜合覆蓋率達到99%，有線電視入戶率達到70%，有線數位電視用戶率達到40%以上。改革黨報黨刊發行業務，增強持續發展能力。實施名牌精品工程，努力把大眾日報、山東人民廣播電台、山東電視台（衛視頻道）辦成在全國有較大影響力和競爭力的省級新聞媒體，著力打造3-5個品牌影響力大、社會知名度高的精品新聞專欄和新聞節目，支持新聞媒體在做大做強新聞主業的基礎上，加大資源整合力度，辦好子報子刊子網，發展相關產業，培植增長點。
3.加強新聞管理制度建設。進一步規範新聞采編人員從業行為，認真落實稿件審核把關、新聞報導與經營活動“兩分開”、新聞報導實名制、記者證管理使用、記者站負責人輪崗、新聞採訪迴避等制度。加強對晚報、都市報和電台電視台文化生活類頻道的管理力度，建立健全、認真落實相關規章制度，強化輿論導向意識，深入開展淨化版面、聲屏活動。加強相關部門配合協調的長效機制建設，增強輿論引導的針對性和實效性。進一步完善行業自律機制，有效制止有償新聞、虛假報導、低俗之風和不良廣告。完善新聞從業人員培訓機制，將“三項學習教育”活動經常化、制度化，不斷提高新聞隊伍整體素質。
（十二）抓好網際網路新聞宣傳工作。按照突出重點、合理布局、整合資源、辦出特色的總體要求，做大做強重點新聞網站，促進新聞網站全面、健康、可持續發展，努力營造良好的網上輿論環境。
1.著力辦好重點新聞網站。不斷擴大大眾網、廣視網、山東新聞網、舜網、青島新聞網等重點新聞網站的基礎設施規模，拓展信息服務領域，強化內容製作能力，開設多語種頻道，完善信息發布平台，提高綜合發展實力和輿論影響力，努力辦成在全國有較大影響的綜合性網站。推進重點新聞網站聯合、兼併、重組，爭取建成1-2個與我省地位相稱、具有較強競爭力和影響力的綜合性網路媒體集團。支持具有登載新聞資質的非新聞單位網站百靈信息網、齊魯熱線等發展壯大，提高新聞信息服務質量和水平。各級黨報、電台、電視台所辦網站依託所屬媒體，積極開展網際網路新聞信息服務，與重點新聞網站形成宣傳合力，共同營造主流網路輿論。
2.促進網際網路輿論宣傳健康發展。加快建立法律規範、行政監管、行業自律、技術保障相結合的網際網路新聞宣傳管理體制，制定健全網際網路輿論宣傳管理的地方性法規、行政規章和具體管理制度。進一步理順網際網路管理的部門分工，加強相關部門間的組織協調。認真執行國家有關網際網路新聞信息服務的管理規定，加大行政執法力度，規範網際網路新聞信息服務秩序。加強重點新聞網站的正面宣傳力度，積極組織參與重大主題宣傳活動，發揮時效優勢，引導網上輿論。規範網上新聞信息源的轉載和非新聞單位網站的信息發布。大興網路文明之風，確保良好的網上輿論氛圍。
（十三）發展新興傳播載體。適應新聞媒體與信息產業互動與融合的新趨勢，充分發揮主流媒體在信息、人才、技術等方面的資源優勢，鼓勵大眾報業集團、山東廣播電視總台等傳媒集團積極參與發展手機電視、手機報刊、手機網站、網路廣播、網路電視、移動電視等新興傳播載體。進一步加強對新興傳播載體的規範管理，研究制定行業自律規範，堅持正確導向。加強對新興傳播載體智慧財產權的保護，維護公平競爭的市場環境。
六、文學藝術創作
（十四）推進優秀文藝作品創作生產。充分發掘利用我省豐厚的文化底蘊和資源，組織創作更多思想性、藝術性、觀賞性有機統一，具有山東風格、齊魯氣派的優秀文藝作品，不斷滿足人民民眾日益增長的精神文化需求。
1.實施文學藝術創作精品工程。積極參與實施全國精神文明建設“五個一工程”、國家舞台藝術精品工程、國家重大歷史題材美術創作工程、全國重點文學作品扶持工程、國家重大革命和歷史題材影視創作工程及廣播影視精品工程。繼續實施全省精神文明建設“精品工程”，重點抓好文學、戲劇、電視劇、廣播劇、歌曲和文藝類圖書創作生產，組織好作品評選及優秀作品宣傳評介、展演展映展播。實施省重大歷史題材美術創作工程，完成一批表現山東近現代重大歷史事件和重要歷史人物的大型繪畫和雕塑作品。完善落實全省重點文學藝術創作生產規劃，納入規劃的作品數占全省同階段作品總量的20%左右。加強對重點題材文藝作品創作生產的組織引導，突出現實題材、農村題材、少年兒童題材文藝創作，重點推出200部（件）在全國產生較大影響的文學、戲劇、影視、音樂、美術、書法、攝影、舞蹈、雜技作品。
2.繁榮民眾業餘文藝創作。發揮民眾藝術館、文化館、綜合文化站、文化廣場、莊戶劇團、文化中心戶和各類活動中心、各種文藝期刊的作用，引導和鼓勵廣大民眾積極從事或支持業餘文藝創作。開展多種形式的文藝創作輔導和培訓，按不同藝術門類，每年各舉辦一次全省性業餘文藝創作培訓班。重點組織辦好“山東省農村文化藝術節”、“全省民眾業餘文藝創作優秀作品暨廣場民眾文化活動優秀節目會演”、“全省大學生戲劇新作比賽”、“全省莊戶劇團調演”等活動，為民眾業餘文藝創作提供展示平台。組織專業力量幫助加工修改民眾業餘文藝創作中湧現出的優秀作品，並在發表、出版、排演、宣傳等方面給予適當扶持。建立健全科學規範的業餘文藝創作優秀作品徵集、選拔、推廣機制，爭取在每屆全國民眾業餘文藝創作“群星獎”評選中我省獲獎數量名列前茅。
（十五）加強文藝研究和文藝評論。整合宣傳文化部門、專業文藝單位、社科機構和有關高校文藝科研力量，積極開展文藝基礎理論研究，重點加強馬克思主義文藝理論研究，加強國際國內重要文藝思潮、文藝現象和文藝發展動向研究，加強我省重大文藝工程、重點文藝作品和重點作家藝術家研究。將文藝研究納入全省宣傳理論工作和哲學社會科學研究整體規劃，增加立項數目。進一步加強和改進文藝評論工作，充分發揮報刊、廣播電視、網際網路等各類媒體特別是專業文藝媒體的作用，積極開展實事求是、生動活潑的文藝評論。建立健全文藝評論工作聯繫會議制度、特約文藝評論員制度和作家藝術家與文藝評論家聯誼交流制度，實現文藝評論與文藝創作的良性互動。
七、文化科技創新
（十六）培育文化創意群體和文化創意企業。集聚各類文化創意人才，重點培育廣播影視、動漫、工藝設計、表演藝術等方面的創意群體，建立以市場為導向的內容集成、加工、製作、傳播生產機制。逐步完善有利於文化創意群體創業發展的市場環境和政策環境，培育一批以提供文化數字信息、影視、演藝、文化資訊等內容為主，實力雄厚，能夠真正成為研發投入主體、技術創新活動主體和創新成果套用主體的大型文化創意企業。鼓勵國有大型文化企業加快研發機構建設，加大研發投入，努力形成一批集研發、設計、製造於一體，具有國際競爭力的大型骨幹企業。重視和發揮民營文化企業在自主創新、發展高新技術產業中的生力軍作用，支持其做大做強並參與國際競爭。
（十七）加快現代科技與文化的融合。提高文化發展科技含量，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化創新體系。
1.鼓勵和支持數字、網路等核心技術的研發。充分發揮高新技術開發區、高等院校和重點科研機構在科技創新中的骨幹和引領作用，加強數位技術、數字內容、網路技術和安全播出等核心技術的研究，提高裝備技術和製造技術水平。以發展多媒體技術、文化傳媒網路技術、電子出版技術、互動展館技術、數字影院技術、益智動漫與遊戲技術為重點，組織實施重大科技創新項目，改造提升文化產業技術含量。
2.建立產學研一體的文化創新機制。通過財政支持、技術入股、社會參股等形式加大科研投入，鼓勵和支持文化企業同科研院所、高等院校聯合建立研究開發機構、產業技術聯盟等技術創新組織，形成以市場為基礎、資本為紐帶，利益共享、風險共擔的文化創新協作體系。
3.推動文化業態和文化傳播方式更新。運用高新技術和現代生產方式，改造傳統文化創作、生產和傳播模式，推進產業升級，拓展服務內容，延伸產業鏈。全面推進廣播影視製作、傳輸、發射、播映、存儲、交換以及影視和演藝後產品開發等領域的數位化，大力發展電子書、手機報刊、網路出版、數字傳輸、創意策劃等新興業態。積極推動數位化出版印刷以及現代物流技術的研發和套用。鼓勵發展一批具有區域特色的網上文化科技市場，吸引高等院校、科研院所、企業和各類社團承辦經營或參與文化科技信息諮詢、資訊調查、技術論證、市場撮合等中介服務，努力實現網上與網下、政府推動與市場運作相結合，加速科技創新和高新技術普及。
（十八）加強智慧財產權保護。建立健全保護制度，加大普法宣傳力度，進一步提高文化領域智慧財產權保護水平。
1.落實文化領域智慧財產權保護措施。做好重要文化資源智慧財產權的挖掘、整理工作，建立國家和山東省重點文化智慧財產權保護目錄。強化文化工作者的智慧財產權意識，推動文化單位、科研院所、高等學校重視和加強智慧財產權保護和管理。鼓勵發展智慧財產權代理、推介和交易服務產業，逐步構築覆蓋全省的文化領域智慧財產權服務網路。採取多種形式，開展“拒絕盜版，從我做起”等著作權保護主題教育活動，增強全社會文化領域智慧財產權意識。
2.依法嚴厲打擊侵犯智慧財產權的各種行為。加強統籌協調，強化社會監管，形成條塊結合、上下聯動的工作機制。堅持以日常監管與專項整治相結合，以大案要案為突破口，開展圖書音像市場電子出版物保護等專項整治行動，堅決取締盜版光碟生產線，嚴厲打擊侵權盜播廣播影視節目、擅自截傳廣播影視節目信號的行為，重點查處盜版圖書、音像電子出版物、計算機軟體和網路侵權盜版等非法活動。建立實時高效的文化領域智慧財產權保護預警機制，完善重大案件聯合督辦制度。
八、文化產業發展
（十九）培育發展文化市場主體。提高國有文化企業集團競爭力，大力發展民營文化企業，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。
1.壯大文化產業集團。以資本為紐帶，通過整合行業資源，共同投資，相互參股，跨媒體、跨地區、跨行業兼併和聯合重組等方式，形成主業突出、實力雄厚、具有較強核心競爭力和影響力的大型文化企業和文化產業集團，使之成為文化市場的主導力量和文化產業的戰略投資者。鼓勵支持大眾報業集團、山東廣播電視總台、山東出版集團、濟南日報、青島日報、煙臺日報、臨沂日報等集團化建設。
2.創辦新興文化企業。用市場手段運作“山東（國際）文化產業博覽會”，開發經營文化娛樂、影視放映、旅遊休閒、藝術產品及廣告策劃等產業項目。組建一批“專、精、特、新”的中小文化企業，推動資本向演藝、娛樂、影視、動漫、創意、會展、旅遊、票務、道具租賃等領域流動，形成富有活力的優勢文化企業群。
3.發展民營文化企業。降低社會資本進入文化產業的門檻，鼓勵非國有資本以多種形式進入政策許可的文化產業領域，培植一批重點民營文化企業。支持有一定發展基礎、有資金實力的民營企業整合市場資源，參與文化市場競爭，增強實力，擴大規模。在政策允許範圍內，鼓勵民營企業通過產權交易、共同投資、聯繫開發等形式，參與國有文化企業的改革。
（二十）最佳化文化產業區域布局和結構。按照整合資源、形成合力、發揮優勢、注重實效的原則，加強重點文化產業帶、產業園區和產業基地建設，構建全省文化產業發展的總體格局，形成具有鮮明區域特色、結構合理的文化產業集群。
1.加強重點文化產業帶建設。突出地方特色，發揮區域文化資源優勢，以青島、煙臺、威海為中心，突出“濱海文化”，打造東部文化產業集聚區；以濟南、泰安、淄博為中心，突出齊文化、泰山文化、黃河文化和泉水文化，打造中部文化產業集聚區；以濟寧為中心，突出孔子文化、儒家文化、運河文化，打造西部文化產業集聚區。三大文化產業集聚區相聯結，形成東、中、西特色鮮明，優勢互補，布局合理的山東半島文化產業帶。
2.建設三大文化產業園區
（1）魯文化產業園區。與西部文化產業集聚區相銜接，充分挖掘儒家、墨家文化資源，吸引國際戰略投資者和非公有資本，打造魯文化產業園。重點研發孔子文化系列產品，包括大型孔子文化劇目、孔子文化動漫、孔子文化影視、孔子文化旅遊、孔子文化藝術品等，形成孔子文化產業鏈。
（2）齊文化產業園區。整合齊國故都、聊齋故里、陶瓷名城、足球故鄉資源，以齊文化為重點，將人文資源優勢轉化為產業資源優勢，形成以淄博為中心，向濰坊、濱州、東營等地輻射的齊文化產業園區。
（3）紅色文化產業園區。以臨沂為中心，充分利用沂蒙革命老區文化資源，突出生態、民俗、書法和紅色旅遊特色，深度開發面向市場、貼近民眾的革命文化產品，打造國內著名紅色文化產業園區。
3、建設六大文化產業基地
（1）影視劇製作基地。重點扶持濟南朱家峪影視拍攝基地、青島鳳凰影視城、臨沂國際影視城建設，以多種形式鼓勵和吸引民營資本進入，推動影視劇創作生產，大力培育齊魯影視劇製作品牌。
（2）海疆文化產業研發基地。充分發揮青島、煙臺、威海等沿海開放城市的優勢，開發海洋文化資源，創作生產具有海疆特色的文藝作品和旅遊文化產品，拉動輻射半島周邊地區文化產業發展。
（3）動漫產業研發基地。在青島動漫產業園和齊魯卡通城的基礎上，引進動漫遊戲生產企業，開拓國內外市場，打造動漫精品，逐步形成具有較強開發能力和較大規模的動漫遊戲產業鏈，著力打造國家級動漫產業研發基地。
（4）印刷複製產業基地。重點抓好以濟南為中心的出版物印刷基地和以青島為龍頭的山東半島包裝裝潢印刷基地建設，發揮好兩大產業基地的帶動作用，大力發展數位化印刷、個性化印刷等國際先進印刷技術，加快發展包裝裝潢印刷企業和可錄類光碟企業，實現我省印刷複製業的跨越式發展。
（5）工藝品產業研發基地。發揮高等院校和科研院所優勢，立足國家創新體系和山東經濟社會發展需要，建設一批工藝品產業研發基地，結合學科特色、資源優勢和專業特點，集中研發具有鮮明齊魯特色、市場前景廣闊的工藝品。
（6）會展產業基地。整合濟南、青島等中心城市的會展場館資源，積極引進和舉辦各種類型的國際和全國性大型商貿會展，打造省會、半島兩大會展產業中心，帶動我省商貿、文化、旅遊、餐飲市場的投資與消費。
（二十一）重點發展十大文化產業。最佳化文化產業結構，重點發展數字廣播電視業、新聞出版業、影視劇製作業、印刷發行業、演藝業、動漫產業、旅遊產業、體育產業、廣告會展業、古玩書畫與工藝品產業等十大文化產業。
1.數字廣播電視業。以資產為紐帶，以行政推動與市場調節為手段，加快全省廣播電視傳輸網的整合步伐，加快廣播電視傳輸數位化進程，大力發展數字廣播、數字付費電視、手機電視、移動電視、互動電視、高清晰度電視及其他業務。
2.新聞出版業。推動產業結構調整和升級，開拓市場，創新品牌，著力打造一批社會效益和經濟效益顯著、具有較強影響力的品牌新聞出版物、品牌出版社和龍頭企業。
3.影視劇製作業。發展影視內容產業，提升電影、電視劇、非新聞類電視節目卡通片的生產能力，擴大影視製作、發行、播映和後產品開發，增加數量，提高質量。加快影視類節目的數位化進程，滿足多種媒體、多種終端發展對影視數字內容的需求。創新影視劇生產、銷售機制，增強內部活力和市場競爭力，做大做強“魯劇”品牌。
4.印刷發行業。發展高新技術印刷、特色印刷和光碟複製業，培植一批各具特色、技術先進的印刷複製企業。支持國有和民營出版物發行企業開展跨地區、跨行業、跨所有制經營，發展連鎖經營、現代物流和網路書店等現代出版物流通系統。
5.演藝業。加強創作、演出規劃，創作一批特色劇目和名牌劇目，打造一批演藝品牌，策劃編排能夠代表山東形象的原創性大型歌舞，增強市場競爭力。採取組建演出聯盟、實行演出場所院線制、開闢“山東演藝線上”、發展演藝經紀商等多種方式，整合全省藝術表演團體、演出場所、社會資本和公眾媒體，構建精幹高效的演出項目組織運營體系。
6.動漫產業。大力推動動漫圖書、報刊、電影、電視、音像製品、電子出版物（含網際網路遊戲作品）、舞台劇和基於現代信息傳播技術手段的動漫新品種等動漫產品的開發、生產、出版、播出和銷售。鼓勵文化企業生產製作與動漫形象有關的服裝、玩具、電子遊戲等衍生產品。重點支持優秀動漫原創產品創作生產、民族民間動漫素材庫建設、動漫公共技術服務體系建設，形成成熟的動漫產業鏈。
7.文化旅遊業。鼓勵開發具有濃郁齊魯文化氣息的現代旅遊產品，重點發展山水聖人和黃金海岸精品文化旅遊線路，開發建設曲阜尼山聖像大型旅遊景區，發展以沂蒙山為主體的“紅色旅遊”板塊，增強文化旅遊對相關產業的拉動力。
8.體育產業。營造有利於刺激體育產業消費的氛圍，建立充滿活力的體育及相關產品開發、生產和行銷渠道，重點加大競賽資源、體育組織等體育無形資產的開發和保護力度，促進體育競賽表演業健康發展。全力辦好第十一屆全國體育運動會，拉動相關體育產業發展。
9.廣告會展業。充分發揮省內各類媒體和廣告公司的作用，努力擴大廣告產業規模，提高廣告產業的專業水平。發展各類以文化旅遊、藝術節慶為主的綜合及專業文化會展，重點支持覆蓋全國並具有國際影響的文化會展，辦好山東（國際）文化產業博覽會、曲阜國際孔子文化節、青島國際啤酒節、濟南國際旅遊交易會、臨沂書聖文化節、維坊國際風箏會、淄博陶瓷琉璃藝術節，形成集節、會、展、演、賽為一體的特色會展品牌。
10.古玩書畫與工藝品產業。大力培植古玩書畫和工藝美術產品生產企業和專業村、專業戶，精心打造龍頭產業品，引導古玩書畫和工藝美術產業向特色化、集團化、產業化方向發展。
（二十二）健全規範各類文化市場。大力發展現代文化產品流通組織和流通方式，形成以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉的文化產品生產和流通網路，促進文化產品和生產要素合理流動。
1.完善現代文化產品流通體制。以濟南、青島等大中城市為重點，建立輻射全省城鄉的圖書報刊、影視產品、音像製品、電子出版物、藝術品、演出劇目的流通行銷網路。大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務，加快文化產品物流中心建設，實行新型代理配送制度。重點培育建設省新華書店、山東出版物流中心等一批主業突出、輻射力強的大型國有或國有控股文化流通企業和企業集團，使之成為文化流通領域的主導力量。大力扶持和發展民營文化流通企業，激活文化流通領域市場機制。
2.繁榮發展文化產品和要素市場。重點培育書報刊、電子音像製品、演出娛樂、影視劇等文化產品市場。扶持濟南古玩書畫市場，濟南、青島演藝市場，淄博陶瓷琉璃市場，濰坊民間工藝品市場等特色文化市場。大力發展文化資本、產權、信息、管理、技術、人才等生產要素市場。培育和規範網上閱讀、線上娛樂、互動遊戲、手機簡訊、數字廣播電視、流媒體等新興文化市場。
3.培育農村文化市場。制定扶持農村文化經營單位和個體經營者的經濟政策，簡化農村個體工商戶和民營文化企業登記審核程式。鼓勵和扶持莊戶劇團、文化中心戶、個體電影放映隊，探索“公司+業戶”經營模式。推動農村電影數位化放映，發展農村數字電影院線。支持農村特色文化產品開發和文化服務，大力發展剪紙、木版年畫、陶瓷、泥塑、雕刻、編織等民間工藝項目，戲曲、雜技、民間舞蹈等民族民間藝術表演項目，古鎮游、生態游、農家樂等民俗旅遊項目。
4.推進行業組織和中介機構建設。建立健全文化領域各專業協會，制定行業規範，加強行業自律，履行市場協調、監督、服務、維權等職責，發揮連線政府與文化企事業單位的橋樑和紐帶作用。發展和完善經紀、代理、評估、鑑定、推介、諮詢、拍賣等中介機構，規範經營行為，提高文化產品和服務的市場化程度。發展市場化、網路化的技術諮詢、技術轉讓等文化技術中介服務機構，促進技術成果產業化。
九、民族民間文化保護
（二十三）加強文物保護。認真貫徹執行《中華人民共和國文物保護法》和《山東省文物保護管理條例》，全面推進文物保護工程。
…………。
十、對外文化交流
（二十八）加強對外文化傳播。整合外宣資源，發揮整體合力，形成全方位、多層次、寬領域的對外文化傳播格局。積極參與國家在國外舉辦的文化年、文化周、藝術周等大型文化交流活動。藉助各類國際性文化博覽會、文化產品交易會、影視節、出版物展銷活動等平台，大力推介山東文化產品和服務。山東人民廣播電台和山東電視台開辦外語節目。重視發揮對外宣傳重點期刊的作用，繼續辦好我省與美國《南美僑報》、《國際日報》合辦的山東專版，辦好香港《文匯報》“齊魯新聞”專版和《大公報》“看山東專版”。不斷擴大廣播影視節目和頻道（頻率）在境外的有效落地。組織省重點新聞網站開辦日文、韓文版。積極實施外宣“燈下亮”工程，加強對外傳播品的製作發行，做好來魯境外人士的文化服務工作。
（二十九）擴大對外文化交流。組織舉辦高水平對外文化交流活動，吸收借鑑世界各國優秀文化成果，積極推動齊魯文化走向世界。
…………。
十一、人才隊伍建設
（三十一）加強文化隊伍思想政治素質和能力建設。樹立人才是第一資源的觀念，按照政治強、業務精、作風正的要求，努力建設適應新形勢下文化發展要求的文化工作者隊伍。組織引導廣大文化工作者認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和文化觀，自覺實踐社會主義榮辱觀，增強建設山東文化強省的責任心和使命感。鼓勵和組織廣大文化工作者深入實際、深入民眾、深入生活，在社會主義現代化建設的實踐中經受鍛鍊、增長才幹、服務人民。鼓勵和引導廣大文化工作者煥發創造激情，刻苦鑽研業務，不斷提高文化工作能力和藝術水平。
…………。
十二、政策和措施保障
(三十六)切實加強組織領導。以強有力的巨觀調控和切實有效的措施，保障文化建設順利進行。
…………。
(三十七)深化文化體制改革。貫徹落實《中共中央、國務院關於深化文化體制改革的若干意見》(中發[2005]14號)，按照《山東省深化文化體制改革工作方案》，有領導、分階段、分步驟地將改革引向深入。
…………。
(三十八)加大對文化發展的政策支持力度。繼續執行行之有效的文化經濟政策，制定和完善扶持公益性文化事業、發展文化產業、深化文化體制改革等方面的政策，加大政策對文化事業的投入，設立和完善各項文化發展基金和資金。
…………。
(三十九)加強文化立法和執法工作。抓緊制定或修訂文化法規、規章，加強對執法活動的監督，規範執法行為。
…………。
(四十)健全完善文化發展激勵機制。…………。
(四十一)拓寬文化發展投融資渠道。…………。
(四十二)實施步驟。…………。
全省廣大黨員幹部民眾要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統領全局，加快推進社會主義先進文化建設，為全面建設小康社會、建設“大而強、富而美”的社會主義新山東、努力構建社會主義和諧社會，提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持。
