基本介紹
歷史沿革,分裂,主要活動,人民戰爭時期,議會時期,主要路線,人民戰爭,多黨民主理念,國外質疑,領導層,統一戰線,與中國關係,與美國關係,
歷史沿革
1949年4月22日，普什帕·拉爾·施瑞斯塔等人在印度加爾各答組建了尼泊爾共產黨。
1974年9月，尼共的部分黨員在莫漢·比克拉姆·辛格、耐瑪爾·拉瑪的帶領下，在印度的瓦納西召開了第四次代表大會，這次大會所成立的黨被稱為尼共（四大）。1976年11月，尼共（四大）發生分裂，以辛格為首的多數“左派”分裂出去，成立尼共（火炬）；而尼共（四大）餘部則由拉瑪繼續領導並沿用原名。為了與辛格領導的尼共（火炬）區別開來，原來的尼共（火炬）則改名為尼共（新火炬），基蘭擔任總書記。
1989年，尼共（新火炬）在加德滿都舉行武裝暴動，但暴動最後以失敗而告終。尼共（新火炬）領導層將暴動失敗的原因歸咎於基蘭，基蘭因此辭去了總書記職務，普拉昌達當選為總書記。1990年11月23日，普拉昌達領導的尼共（新火炬）、耐瑪爾·拉瑪領導的尼共（四大）、魯普拉·比斯瓦卡瑪領導的尼共（農民組織）合併組建了尼泊爾共產黨（團結中心），普拉昌達任總書記。
1994年5月，尼共（團結中心）一分為二成為兩個同名黨，即尼共（團結中心）拉瑪派、尼共（團結中心）普拉昌達派。1995年3月，普拉昌達領導的團結中心召開中央委員會第三次擴大會議，將黨名改為尼泊爾共產黨（毛主義），簡稱尼共（毛）。
2009年1月12日，尼泊爾共產黨(毛主義)與尼泊爾共產黨(團結中心-火炬)合併，組成新的尼泊爾聯合共產黨(毛主義)，普拉昌達擔任新政黨主席。
2016年5月19日，多個相互獨立的尼泊爾共產黨毛主義派別宣布合併，組成新的政黨———尼泊爾共產黨(毛主義中心)。尼議會第三大黨、尼共中最大毛主義派別聯合尼共(毛)主席普拉昌達擔任新黨主席。
2018年，尼共（毛中心）同尼共（聯）合併成立尼共。2021年3月，最高法院判決尼共無效，重回兩黨合併前狀態。現任黨主席為普什帕·卡邁勒·達哈爾（普拉昌達）（Puspa Kamal Dahal“Prachanda”）。
2024年3月13日，日前組建的以尼共（毛主義中心）、尼共（聯合馬列）等政黨合作為基石的尼泊爾新內閣在尼泊爾眾議院的信任投票中順利過關，標誌著尼泊爾近期風雲突變的政壇風暴趨於平穩。
分裂
主要勢力
尼聯共（毛）內部存在革命派和改良派之間兩條路線的鬥爭。革命派代表人物分別為黨的副主席基蘭、政治局委員亞達夫和比普萊布；改良派代表是副主席巴特拉伊。其中，副主席基蘭是尼共（毛）的創始人，也是黨內的精神領袖，主席普拉昌達則是兩派均可接受的人物。革命派與改良派的觀點分歧在於：更側重建立人民共和國還是民主共和國；更側重武裝起義還是和平過渡；更側重民眾性階級鬥爭還是上層的改良 。
普拉昌達等提議將一些反對人民戰爭的共產黨組織合併入黨內，遭到部分同志強烈反對，但後來還是與一些小黨完成了整編。2009年2月，以Siraha征地事件為導火索，亞達夫與尼聯共（毛）決裂。亞達夫指責尼聯共（毛）陷入了修正主義和改良主義的泥淖，偏離革命精神。亞達夫帶走一小部分黨員並宣布重組“尼共（毛）”，後與“革命左翼”等組織合併。
分裂原因
2011年8月尼聯共（毛）副主席即黨內改良派代表巴特拉伊當選政府總理後，認為形勢在朝著有利於自己的一方發展，因此不惜一切代價也要把議會鬥爭進行下去。巴特拉伊在極短的時間內促使尼聯共（毛）做出了交出武器庫鑰匙、遣散尼泊爾人民解放軍和返還戰爭期間“侵占”土地的決定，並且在出訪印度期間與印度簽署了被革命派視為“賣國”的“雙邊投資保護和促進協定（BIPPA）”。這些政策突破了黨內鬥爭的底線，將尼聯共（毛）推向分裂的邊緣。
公開分裂
2012年6月16日到18日，革命派召集75個地區的3，000名幹部在尼泊爾加德滿都召開全國會議，宣布與尼聯共（毛）決裂以及新黨尼泊爾共產黨（毛主義）的成立。該黨通過新的黨章，選舉基蘭為新黨主席，巴達爾為總書記，高拉夫為書記。新組建的尼共（毛）帶走了母黨149名中央委員中的45人，原黨48個側翼組織中的36個，至少是尼聯共（毛）總體力量的1/3。
到2013年11月大選前，尼共(毛主義)已分裂為五個相互獨立的派別，除普拉昌達領導的聯合尼共(毛)外，其他各派拒絕參加大選，拒絕加入政府。2015年初剛剛自立門戶，由“革命戰爭”期間“尼泊爾人民解放軍”高級將領比普拉布領導的“尼共-毛主義”也沒有加入尼共（毛中心）合併進程。
其他
2007年3月14日，尼共（毛主義）凱拉利縣“人民政府”領導人羅桑（Laxman Tharu alias Roshan，塔魯族人）率領14名追隨者宣布脫離尼共（毛）並成立了塔魯陣線（Samyukta Tharu Rastriya Morcha）。羅桑表示，由於尼共（毛）忽視350萬塔魯人（尤其是農奴）的問題，因此宣布脫離。
主要活動
人民戰爭時期
1995年3月，普拉昌達領導的尼泊爾共產黨（團結中心）召開“第三次中央全會”，將黨名改為“尼泊爾共產黨（毛主義）”。大會最終決定發動“人民戰爭”，並制訂出初步的戰略戰術。黨再次明確了其革命道路：“通過奪取地方政權建立根據地的戰略，粉碎封建的、官僚買辦資產階級的國家機器，最後建立中央一級的新民主主義政權。因此，必須走持久人民戰爭的路線，並採取農村包圍城市的戰略。”
1996年2月4日，巴布拉姆·巴特拉伊以聯合人民陣線主席名義向謝爾·巴哈杜爾·德烏帕首相遞交了一份《四十點要求》的最後通牒。這其實是尼共（毛）發動“人民戰爭”前夕的公開宣言，系統表達了尼共（毛）關於民族、民主、民生等三個方面的政治主張。1996年2月13日，一份歷史性傳單《尼共（毛主義）告人民書》在全國各散發，號召人民“為粉碎反動政權、建立新民主主義政權，沿著人民戰爭道路前進！”這一天，尼共（毛）宣布其“人民戰爭”正式開始。
普拉昌達回憶，“當時，我們的隊伍只有一百來號人，唯一的武器就是兩支破舊不堪的短槍，其中一支還不能用。我們聯合當地的貧苦農民，用自製土槍襲擊防衛薄弱的偏遠警察哨所，繳獲他們的武器；也想方設法從黑市上買一些武器；後來索性培養自己的工程師，辦地下工廠，自造武器。羅爾帕縣是‘人民戰爭’的起點，因此，同志們親切地稱它為‘尼泊爾革命的延安’。”
短短半年，普拉昌達就發動了5000起小規模襲擊，他旗下游擊隊的規模也隨之壯大。但此時，尼政府仍對他們不屑一顧，甚至認為他們不過是小打小鬧的“恐怖分子”。但到了2000年，政府軍才猛然發現，普拉昌達的游擊隊已人數過萬，控制或影響著尼泊爾的半壁江山。
在羅爾帕，尼共（毛）建立了革命根據地，外人要想進入，就必須拿到尼共（毛）開的‘路條’。在根據地，他們建立起自己的‘人民政府’，設立了‘人民法庭’、稅務機構，行使‘政府’權力。此外，還開辦了許多中國小校，戰士們和貧困村民的孩子都可以免費接受教育。為幫助村民解決經濟困難，建立了‘金融合作社’，辦起了各種小型工廠。這不僅使游擊隊在衣食住行方面實現了自給自足，也促進了當地的經濟發展，滿足了村民們的生活需要⋯⋯
2005年上半年，普拉昌達開始與尼泊爾反對國王的多數政黨聯繫，協商結成共同陣線。同年9月3日，反政府軍宣布單方面停火。2006年6月16日，普拉昌達重返加德滿都，這是10年後他的首次公開亮相。11月21日晚，首相柯依拉臘和普拉昌達正式在和平協定上籤字，標誌著尼泊爾11年內戰走向終結。
議會時期
2006年4月，尼聯共（毛）和七黨聯盟共同發動人民運動推翻了賈南德拉的獨裁統治，並組建了七黨聯合政府。
2007年4月1日，尼過渡政府宣布成立，吉里賈·普拉薩德·柯伊拉臘任首相，尼共（毛）五人入選內閣。9日，尼共（毛主義）內閣成員宣布14點道德準則。包括：嚴格執行政黨決議；為建立聯邦民主共和國不懈努力；繼承先烈遺願，全心為人民謀福祉；執行八黨共識；生活簡樸，財產交公，不斂私產；禁慾，擯棄奢侈享受；改正主管部門的不當之風等。10日，巴特拉伊率領數名該黨領袖在選舉署為其黨登記，參加制憲會議選舉。這是1996年該黨宣布“人民戰爭”後首次登記參選。巴並宣布，黨將於當日起開始選舉宣傳工作。
4月14日，尼共（毛）軍事人員紛紛走出營地，發起大規模反對制憲會議選舉推遲的抗議活動。以奇達旺為例，有大約4000名尼共（毛）軍事人員加入到抗議活動中。此外，尼共（毛主義）在卡斯基縣（Kaski）已開始啟用其地方政府辦公室。同日，尼共（毛）中央委員會議作出決定：將在下次召開的八黨領導人會議上要求臨時議會宣布尼泊爾實行共和制。
2007年5月13日，尼共（毛主義）向議長蘇巴什·內姆旺遞交了具有150萬民眾簽名的簽名簿，要求在臨時議會中宣布共和。議長內姆旺表示，尼人民通過簽名狀表達了他們的政治意願，“我們應尊重人民的選擇”。
2008年4月10日，尼泊爾舉行2008年尼泊爾制憲會議選舉，尼聯共（毛）、尼共（聯合馬列）分別獲得220席、103席，成為第一和第三大黨。尼聯共（毛）與尼共（聯合馬列）推動尼泊爾制憲議會第一次會議在2008年5月28日宣布終結有近240年歷史的沙阿王朝，廢除君主制，建立尼泊爾聯邦民主共和國。
2008年5月30日，尼共（毛主義）主席普拉昌達發表談話，批評一些政黨試圖阻止尼共（毛主義）行使權力。《尼泊爾新聞報》援引普拉昌達的話說，尼泊爾人民在選舉中給予尼共（毛主義）管理國家的權力，希望其他政黨配合尼共（毛主義）組建新政府。
2008年6月20日晚間，尼泊爾共產黨（毛主義）宣布退出臨時政府，並要求尼泊爾臨時政府首相柯伊拉臘辭職，尼泊爾政壇陷入僵局。
2008年7月21日，拉姆·亞達夫當選尼泊爾聯邦民主共和國首任總統。尼泊爾共產黨（毛主義）提名的總統候選人拉姆·辛格落選。
2008年8月，尼泊爾制憲會議15日晚選舉尼泊爾共產黨（毛主義）主席普拉昌達為尼泊爾聯邦民主共和國首任總理。
2009年5月4日，尼泊爾政府軍參謀長魯克曼古德·卡特瓦爾遭解職一事引發執政聯盟分裂，總統拉姆·亞達夫關於卡特瓦爾應留任的表態，更是增加了尼泊爾政壇的緊張氣氛。面對這種情況，尼泊爾聯合共產黨（毛主義）主席、總理普拉昌達當天下午宣布辭職。
2010年5月2日，尼聯共(毛)在尼全國範圍內發起無限期罷工，要求解散現任政府，重新組建聯合政府。尼聯共(毛)以不滿新憲法制訂緩慢等為由，近來不斷向現任政府施壓，要求解散政府，總理馬達夫·庫馬爾·尼帕爾下台，重新組建聯合政府。
2010年，由於臨時憲法並未就無人獲得超過半數選票的情況下如何產生新總理作出規定，導致選舉陷入僵局。9月7日，第七輪總理選舉失敗。18日，據報導，尼泊爾總理選舉兩名候選人之一、主要反對黨尼泊爾聯合共產黨（毛）主席普拉昌達已宣布退出競選。
2011年8月28日，尼泊爾聯合共產黨（毛主義）副主席巴布拉姆·巴特拉伊當天在尼泊爾制憲會議舉行的總理選舉中以多數票勝出，當選新一任尼泊爾總理。
2013年11月，舉行2013年尼泊爾制憲會議選舉。截至20日晚，初步統計結果顯示，第一屆制憲會議的第一大黨——聯合尼共(毛)僅得17個席位，落後於尼泊爾大會黨的55席和尼泊爾共產黨(聯合馬列)的33席。21日，尼泊爾聯合共產黨(毛主義)宣布，該黨決定不再參加尼泊爾新憲法的制定，因為19日進行的制憲會議(議會)選舉存在“陰謀和不規範”。
2013年11月28日，尼泊爾第二屆制憲會議選舉初步結果揭曉，在直接選出的575個席位中，尼聯共（毛）獲80席，位列第三。
2016年7月上旬，執政聯盟中的尼泊爾聯合共產黨（毛主義）退出聯合政府，轉而與反對黨尼泊爾大會黨聯合，並在議會提起對奧利的不信任議案，指責他沒有履行此前承諾的權力分享協定。奧利24日晚在議會發表演說前，已向尼泊爾總統班達里提交了辭呈。根據尼泊爾聯合共產黨（毛主義）與尼泊爾大會黨達成的協定，兩黨將組建新的聯合政府。
2016年8月3日，在尼泊爾議會舉行的總理選舉中，尼泊爾共產黨（毛主義中心）主席普拉昌達當選尼泊爾新一任總理。
2017年5月24日，普拉昌達在其辦公室發表講話時宣布辭去總理職務。他表示，會於當天向總統遞交辭呈。
主要路線
人民戰爭
尼共（毛）在1995年3月成立時也將發動“人民戰爭”作為奪取政權的唯一選擇，認為熱衷搞議會鬥爭是機會主義、修正主義的表現。自1996年尼共（毛）發動“人民戰爭”發動到2001年，尼共（毛）控制了尼泊爾80%的農村地區，並在21個縣建立了人民政府。2001年2月，在“人民戰爭”發動五周年之際，尼共（毛）召開了第二次全國代表大會，大會對“人民戰爭”所取得的成就進行了評估，認為“人民戰爭”在農村地區取得了巨大成功，但對作為尼泊爾政治文化中心的城市地區卻影響甚微。為此，尼共（毛）將中國的“人民戰爭”模式和蘇聯的城市暴動模式相結合，提出了“馬列毛主義普拉昌達道路”。
在人民戰爭時期，尼共（毛）反對多黨議會制，口號是：“不要再繼續沉迷議會制的幻想了！讓我們為人民的新民主主義革命做好準備。”基蘭表示，“鬥爭要朝著社會主義和共產主義的方向前進” 。革命派認為，民主共和國是為了同議會各黨派建立反對君主制的統一戰線而採用的一項過渡性策略，其適用性已經完成。尼泊爾人民革命的特殊性在於，一定要搞武裝鬥爭，因此人民解放軍不但不能削弱，反而要鞏固加強。此外，對買辦資產階級政權的基礎和主體應予以狠狠打擊，直至將其摧毀，要把鬥爭的方向引向粉碎舊的經濟基礎、買辦資產階級的舞台和舊的文化體系。
多黨民主理念
在2003年5月召開的中央全會上，黨主席普拉昌達作了《目前的形勢和我們的歷史任務》的政治報告，報告分析了尼共（毛）所面臨的國際國內形勢，指出，第二次全國代表大會召開至今的尼泊爾階級鬥爭，以及自9·11事件到伊拉克戰爭的爆發，世界形勢的發展使得改進和發展民族革命的戰略變得十分必要。鑒於此，尼共（毛）又提出了“發展21世紀民主”的思想，即保證在反帝反封建民主國家的憲法框架下，通過組織政治競爭實現共產黨的無產階級化和革命化。在2005年10月舉行的中央全會上，尼聯共（毛）再次肯定了2003年的上述決定，指出，“我們發動‘人民戰爭’，不反對或者說大體上是不反對多黨民主的。它主要的是反對封建獨裁統治、反對封建制度。”同時，尼共（毛）還強調這種多黨民主的反帝反封建的性質，指出：“我們是在特定意義上，在特定的憲法框架之下討論多黨民主的。我們講的不是資產階級和議會民主。這個多黨民主將是反帝反封建的。換句話說，只有在反帝反封的憲法框架之下多黨民主才是可能的。”至此，尼聯共（毛）也完全接受了多黨民主的理念。
國外質疑
美國革命共產黨於2005年10月、2008年3月、2008年11月以及2009年1月四次致信尼共（毛），質疑尼共（毛）在“政治和意識形態上的折中主義” 。其他美國毛派對尼共（毛）的走向也有爭論：一種認為，普拉昌達及其支持者有一個發動革命的“秘密計畫”；另一種則認為，尼共（毛）走議會道路不免會落入修正主義的泥淖。
2006年6月，印共（毛）中央委員會發言人阿薩德對此作出全面回應，其中不乏對尼泊爾形勢的真知灼見和對尼共（毛）同志式的批評與提醒。（1）尼泊爾人民所面臨的問題，只有通過把人民戰爭進行到底，奪取勝利才能真正解決。（2）與買辦資產階級政黨和封建勢力如尼大會黨、修正主義的尼共（聯）和其他統治階級政黨共同組成政府是行不通的，因為各方的利益截然相反。尼共（毛）必須主導政治進程，對其他黨保持警惕。（3）通過封存武器和把戰士安排到臨時軍營的方式解除解放軍武裝，是最大的危險之一。（4）用建立資產階級共和國的子階段取代革命的方向和道路（新民主主義進程和戰略）是完全錯誤的。（5）謹防墮入國內統治階級及其帝國主義和擴張主義的主子所設下的陷阱；需要提防突發的政變對共產主義者進行的大屠殺。要將黨引向前進，繼續革命，在全國範圍內奪取政權。（6）嚴肅請求尼共（毛）及其領袖考慮最近的立場，汲取歷史經驗教訓，呼籲印度人民給尼泊爾人民革命以全力支持。
據尼泊爾共產黨（毛主義）國際部負責人Gajurel透露，2006年12月26日至31日，尼共（毛）舉行南亞毛主義政黨研討會，印度共產黨（毛主義）派代表參會。印共（毛）批評尼共（毛主義）放棄武裝鬥爭，走向錯誤道路，尼共（毛主義）則稱，其沒有放棄武裝鬥爭，仍然擁有軍隊和武器，其與政府達成協定接受武器管理，將使其軍隊獲得政府和聯合國的承認，最終還將加入國家軍隊。印共（毛）對此表示贊同，雙方關係得到緩和。但印共（毛）同時聲明，其不會效仿尼共（毛主義）戰略
2007年5月15日，印共（毛主義）總書記賈納帕蒂在接受該黨發言人採訪時表示，印共（毛主義）與尼共（毛主義）在很多問題上存在爭論，我們一直警告尼共（毛主義）不要對議會民主抱有幻想，敦促其繼續堅定地進行武裝鬥爭，直至取得最終勝利。
領導層
尼共(毛)成立以來實行的是黨主席的集中領導制，設有常委會(7名常委)，政治局(15名委員)，中央委員會(40—50名委員)。在中央委員會下還設有三個地區局，即東部局、西部局、中部局，每個局都由一名政治局常委負責。在地區局下面還有地方分局、縣委、地委和基層委員會。黨的中央機構還包括：組織部、思想與政治部、媒體部、立法部和國際部。在山區農村、賓館飯店、各大公司、政府機構、銀行商店，尼共(毛)都有自己的組織。
2009年1月16日，尼泊爾聯合共產黨(毛主義)舉行成立後的首次正式會議，決定改組中央機構。中央委員會決定，成立15人的中央書記處、45人的政治局和175人的中央委員會。其中，原尼泊爾共產黨(毛主義)有中央書記處成員11人，政治局成員35人，擴充的政治局和中央書記處成員來自原尼泊爾共產黨(團結中心-火炬)。在中央委員會成員中，106人來自原尼泊爾共產黨(毛主義)，31人來自原尼泊爾共產黨(團結中心-火炬)，另外38人來自尼泊爾各左翼政黨。
2009年7月30日，尼聯共(毛)中央委員會在首都加德滿都召開會議，決定改組中央領導機構，實行集體領導制。除了黨主席普拉昌達外，還包括3名新任副主席——基蘭、巴布拉姆·巴特拉伊、普拉卡什、新任總書記巴德爾以及2名書記處書記——高達夫、迪瓦卡，共7人。
2011年7月，尼聯共(毛)又對黨的主要領導人的具體職責進行了分工：普拉昌達作為黨的總負責人；巴特拉伊負責黨的議會黨團的工作，並在將來組建共識政府時作為黨的總理候選人；基蘭負責組織部和紀檢部的工作；巴德爾負責軍事部門和中央辦公廳的工作、普拉卡什將在政府中任副總理和內務部長；高吉爾負責統一戰線工作，並與迪瓦卡一起負責和平進程的談判工作。
2014年5月，在尼泊爾東部城市比納德納德爾結束的尼泊爾聯合共產黨（毛主義）中央委員會選舉中，普拉昌達再次當選聯合共產黨（毛主義）主席。
2016年5月19日，尼共中最大毛主義派別聯合尼共(毛)主席普拉昌達擔任新黨尼泊爾共產黨（毛主義中心）主席。
統一戰線
2007年2月1日，尼聯共(毛)成立了黨的青年組織——共產主義青年團。共青團的任務是“組織青年、參加黨的活動、宣傳政治思想、在黨的開拓性工作中充當志願者”。共青團共有約30萬名成員，他們在全尼泊爾75個縣展開活動。
在“人民戰爭”時期，尼共(毛)建立了一系列的民族和地區陣線。為了擴大黨的社會基礎，尼聯共(毛)還建立了比較廣泛的民眾組織。比較有影響的有：全尼泊爾婦女聯合會、全尼泊爾民族獨立學生聯盟(革命)、全尼泊爾工會聯盟(革命)、全尼泊爾農民協會(革命)、全尼泊爾教師聯盟(革命)、全尼泊爾人民文化聯合會以及尼泊爾全國知識分子組織等。
在建立國內統一戰線的同時，尼聯共(毛)還強調，革命力量的聯合和團結必須以國際組織為載體。為此，尼聯共(毛)主張積極發展同國外相關政黨的關係，並與這些黨聯合成立了一個國際組織——革命國際運動。該組織有14個政黨和組織。尼聯共(毛)還成立了南亞毛主義政黨和組織協調委員會，其主要職能是協調南亞毛主義政黨、組織的行動。執政後，為了實現人民至上、建立民族聯合政府的目標，尼聯共(毛)又建立了由黨領導的兩個層面的統一戰線。第一個層面是在黨的領導下，由各種民眾組織和全國的、地方的知名人士組成的統一戰線。第二個層面是由全體左翼的、進步的、愛國的人士以及支持人民至上的其他黨派、組織和個人組成的統一戰線。
與中國關係
2013年4月18日，中共中央總書記、國家主席習近平在北京人民大會堂會見尼泊爾聯合尼共（毛）主席普拉昌達。習近平高度評價中尼黨際交往成果，表示中國共產黨願繼續與聯合尼共（毛）等尼泊爾主要政黨加強交流合作，為促進中尼友好發揮積極作用。
2016年8月4日，中方對普拉昌達當選尼泊爾新任總理表示祝賀。
與美國關係
2008年5月1日，美駐尼大使南希·鮑威爾會見了尼共（毛主義）主席普拉昌達。這是美國官員與尼共（毛主義）領導人之間的第一次會面。
2008年5月29日，美國國務院負責南亞和中亞事務的助理國務卿幫辦埃文·費根鮑姆說,美國已經改變了此前不同尼泊爾共產黨(毛主義)對話的政策。費根鮑姆說這番話時剛結束在尼泊爾的3天訪問行程歸來,他在這次訪問中與尼共(毛主義)領導人會晤。但他也同時表示不會把尼共(毛主義)從美國所確定的“恐怖組織”名單中刪除。
尼共（毛）曾被美國視為“恐怖組織”，但美國已於2012年9月6日將其從名單內剔除。
