2013年尼泊爾制憲會議選舉

由於2012年5月27日，尼泊爾制憲會議解散，尼泊爾臨時政府宣布於2013年11月19日進行第二屆制憲會議的選舉。

2013年尼泊爾制憲會議選舉於2013年11月19日舉行，這次選舉共有122個政黨參選。根據尼泊爾選舉委員會提供的訊息，本次選舉共改選601個席位，其中240席按簡單多數制選出，335席按比例制選出，其餘26席由內閣會議提名後總理任命。

據尼官方統計，全國共登記註冊選民1200萬，選舉當日約70%的註冊選民完成了投票。

最終尼泊爾大會黨獲得196席，尼泊爾共產黨（聯合馬列）獲175席，尼泊爾聯合共產黨（毛主義）獲80席。

基本介紹

• 中文名：2013年尼泊爾制憲會議選舉
• 發生時間：2013年11月19日
• 發生地點：尼泊爾
• 參與政黨：122個 
• 改選席位：601 

選舉背景

由於尼泊爾制憲會議各黨派未能在2012年5月27日午夜期限之前達成共識，總理巴布拉姆·巴特拉伊被迫解散為期四年的制憲會議，並宣布於2012年11月22日重新進行選舉。但是巴特拉伊引起聯合政府內的極大不滿，其他各黨堅稱，重新選舉違憲，要求巴特拉伊辭職。

尼泊爾臨時政府於2013年3月成立。根據當時尼泊爾主要黨派達成的共識，應於6月份舉行新一屆制憲會議選舉。但由於各黨派分歧嚴重，準備工作進展遲緩，制憲會議選舉未能如期舉行。

選舉日期

2013年6月13日，尼泊爾臨時政府發表聲明，宣布將於2013年11月19日舉行第二屆制憲會議選舉。

前期準備

2013年9月27日上午10：00時，裝載中國援助尼泊爾制憲會議選舉物資的包機順利抵達加德滿都特里布文國際機場。中國駐尼泊爾大使吳春太、經商參贊彭偉、尼泊爾選舉委員會聯秘（局長）紐帕內先生專程前往機場迎接上述包機物資。

10月6日，中國援尼泊爾制憲會議選舉物資交接儀式在尼泊爾選舉委員會會議廳舉行，中國駐尼泊爾大使吳春太、經商參贊彭偉、尼泊爾選舉委員會主任委員烏普雷蒂、常秘達哈爾以及中國駐尼泊爾使館工作人員、尼泊爾選舉委員會工作人員、尼外交部和財政部代表、中尼有關媒體等共40餘人出席。

11月，為了準備選舉，尼政府已加強了對中尼邊境口岸尼方一側的管控，嚴格審查過往人員、車輛，並將於17日、18日和19日採取加強邊境口岸管控和關閉口岸等措施。

為了順利舉行本次大選，尼泊爾全國從11月17日至20日放假4天。本次選舉期間安全形勢較為嚴峻。自競選活動開始以來，33個政黨組成的反選舉聯盟不斷製造恐慌，而參與選舉的政黨之間以及政黨內部暴力事件也此起彼伏。據不完全統計，暴力事件已造成數人死亡、上百人受傷。為保證選舉安全，政府在全國部署超過22萬名安全人員，除警察、武裝警察、國家調查局和軍隊外，還出動近4.5萬名臨時警察和960名拆彈部隊人員。

選舉開始

11月19日早晨，尼泊爾第二屆制憲會議選舉當地時間早在全國範圍內正式開始。這次選舉共有122個政黨參選，選舉將產生575個席位，另有26個席位由任命產生。 據尼官方統計，全國共登記註冊選民1200萬，選舉當日約70%的註冊選民完成了投票。

選舉結果

截至11月20日晚，初步統計結果顯示，第一屆制憲會議的第一大黨——聯合尼共(毛)僅得17個席位，落後於尼泊爾大會黨的55席和尼泊爾共產黨(聯合馬列)的33席。

11月28日，根據尼泊爾選舉委員會提供的訊息，在直接選出的575個席位中，尼泊爾大會黨獲得196席，尼泊爾共產黨（聯合馬列）獲175席，尼泊爾聯合共產黨（毛主義）獲80席。

產生爭議

11月21日，尼泊爾聯合共產黨(毛主義)宣布，該黨決定不再參加尼泊爾新憲法的制定，因為19日進行的制憲會議選舉存在“陰謀和不規範”。該黨召開新聞發布會稱，制憲會議選舉被其他黨派操縱，國內外勢力策劃陰謀，企圖擊敗該黨。尼聯共(毛)要求取消制憲會議選舉的計票工作，重新評估整個選舉過程。“我們已經準備採用和平的方式解決爭議。”各計票站的尼聯共(毛)代表接到命令後已停止工作。

據普拉昌達揭露，一些投票點的票箱被帶走，並被藏起來數個小時，選票也被做過手腳。

尼聯共(毛)的這一決定遭到多方反對。選舉委員會主席尼爾21日早晨召開新聞發布會稱：“選舉自由公正，不存在取消的可能。我敦促所有黨派在計票工作上進行合作。”尼泊爾大會黨主席蘇希爾·柯伊拉臘當天也發表聲明說：“2008年，我們黨輸了選舉，但是我們接受現實，現在，毛主義黨也應該尊重人民的意願。”

外部勢力

尼泊爾大選前，印度調查分析局局長奧洛克·喬希（Alok Joshi）和美國前總統吉米·卡特抵達尼泊爾親自督戰。11月21日，當尼聯共（毛）對大選舞弊表示抗議時，卡特馬上會見了普拉昌達和巴布拉姆·巴特拉伊。隨後卡特表示，巴特拉伊已經接受大選失利的事實，並敦促普拉昌達接受選舉結果。卡特表示，“卡特中心的觀察員監督了33個投票中心和31個投票站，對於選舉結果，卡特中心是滿意的。”

各方反應

由於此前宣布的選舉日期受到42個政黨的強烈反對，多個反對黨於2013年6月16日醞釀發起了遊行、罷工等活動，要求臨時政府收回關於制憲會議選舉日期的決定。發起本次全國罷工的政黨包括莫漢·拜迪亞領導的尼共(毛)、尼泊爾聯邦民主陣線、聯邦社會黨等。他們稱，政府不應在沒有諮詢他們的情況下就宣布選舉日期，並表示將進行反擊。

8月12日，尼泊爾多個主要政黨領導人分別表態，誓言將於11月19日如期舉行第二屆制憲會議選舉。

11月20日，聯合國秘書長潘基文通過發言人發表聲明，祝賀尼泊爾和平、成功地完成了第二屆制憲會議選舉。聲明說，憑藉尼泊爾和平進程迄今取得的了不起的成果，新一屆制憲會議將承擔完成制定一部新憲法的歷史重任，並由此促進全國對話和真正的和解。聯合國在尼泊爾朝和平、民主、繁榮的未來過渡過程中將一直給予支持。