尼加拉瓜運河:修建背景,歷史,百年夢想,收購信威,俄方插手,簽署協定,獲得批准,遭

運河線路從加勒比海側的蓬塔戈爾達河，沿杜樂河進入尼加拉瓜湖，再到太平洋岸的布里托河口，全長約276公里，是巴拿馬運河長度的三倍。航道規劃底部寬度為230米-520米，水深27.6米、航道的通過能力約9100艘/年，可通行船舶最大噸位達40萬噸，計畫5年內建成。40萬噸的大船，從委內瑞拉開往中國，將節約兩個月的航行時間；而從上海到巴爾的摩，走尼加拉瓜運河航線要比蘇伊士運河短4000公里，比繞過好望角短7500公里。修建期間預計創造5萬就業崗位，運營期間預計創造20萬就業崗位。工程將耗資500億美元，預定2019年竣工，2020年投入使用。該運河規劃的長度將是巴拿馬運河的三倍多。中國富商王靖擁有的HKND集團在香港成立尼加拉瓜大運河開發公司承建運河並獲得100年經營權利。

2014年12月22日，尼加拉瓜運河在尼加拉瓜里瓦斯市開工建設。

基本介紹

中文名：尼加拉瓜運河
外文名：Nicaragua Canal
開發商：尼加拉瓜大運河開發公司
投資商：HKND集團
投資規模：500億美元
運河全長：276公里
底部寬度：230米-520米
水深：27.6米
通航能力：9100艘/年
最大噸位：40萬噸
開建日期：2014年12月22日
竣工日期：預計2020年

修建背景,歷史,百年夢想,收購信威,俄方插手,簽署協定,獲得批准,遭遇抗議,項目通過,正式動工,最新進展,路線規劃,修建方案,工程造價,建設意義,社會效益,經濟效益,社會評價,外交部回應,

修建背景

尼加拉瓜位於中美洲中部，地理位置重要。尼加拉瓜人的“運河夢”可以追溯到200年前。

全世界85%—90%的貨物貿易是通過海運進行的，而根據世界海運權威公司的預測，2010年，世界海上貨物運輸量將每年遞增3.4%，同期貨櫃的運輸量將每年增長6.8%。然而目前世界上最重要的兩條運河巴拿馬運河和蘇伊士運河都面臨著一個共同的問題，即運河航道狹窄，可通過貨輪的噸位有限。

以巴拿馬運河為例，當前能夠通過的最大貨輪巴拿馬型（一種專為過巴拿馬運河而建造的貨輪），其噸位僅為7.5萬噸。正在設計中的後巴拿馬型貨輪雖然噸位可達15萬噸，但需對現有運河的航道進行大規模的改造。在這種情況下所有大型或超大型的貨輪都需繞道而行。

運河計畫的設計者作過計算，以紐約—日本的貨運航線為例，大型和超大型貨輪由於無法穿越巴拿馬運河和蘇伊士運河，行駛路線長度超過2.4萬公里，耗時36天。如果通過未來的尼加拉瓜運河，其航程將縮短至1.7萬公里，並可提前11天到達。

2008年9月，有訊息表示，巴拿馬運河2014年將於實現增容，年運貨量將達6億噸，可讓世界最大規模的船隻通過。這給尼加拉瓜運河不小衝擊，但即便如此尼加拉瓜政府仍表示進行該項目。2013年6月13日，尼國會經表決批准了尼加拉瓜運河計畫。2014年7月7日，尼加拉瓜運河委員會批准運河項目的路線規劃。尼加拉瓜的運河計畫就是在此背景下應運而生。

歷史

百年夢想

尼加拉瓜位於中美洲中部，鑒於該國特殊戰略地緣，早在19世紀初美國西部淘金熱一度高漲時，不少學者就提出開鑿尼加拉瓜運河的構想。

1820年代曾有人提出開鑿溝通大西洋、太平洋的運河的構想，即由聖胡安河經尼加拉瓜湖，再鑿通里瓦斯地峽。

1833年，尼政府正式將其付諸討論。

1884年，美國就運河開鑿計畫與尼方正式簽署政治意向書，但最終因尼境記憶體在的火山隱患而選擇放棄。（尼加拉瓜曾發行過一張郵票，上面有著名的摩摩通博火山噴發的照片。法國運河公司董事瓦里亞曾將該郵票分別寄給美國國會的參議員，郵票背後有瓦里亞的親筆附言：“尼加拉瓜火山活動的官方見證。”因此當美國參議員們看到郵票後，他們果然否決了尼加拉瓜路線）

1914年，巴拿馬運河通航，開鑿尼加拉瓜運河的計畫即束之高閣。

20世紀90年代，尼運河計畫被再度提出，美國、日本和歐洲多家大型建築集團躍躍欲試，但由於尼國內財政的不足，多次阻斷了該國的“百年夢想”。

收購信威

2009年，開鑿尼加拉瓜運河的計畫使王靖從信威的國有母公司大唐電信手中收購了信威40%的股份，自身資金已經足夠承擔運營成本。

俄方插手

2011年，尼加拉瓜總統丹尼爾-奧特加抵達莫斯科對俄羅斯進行訪問，這是兩國20年來進行的國家首腦級別會談。兩國已簽署了共同修建尼加拉瓜運河通道協定。尼加拉瓜運河項目總計200億美元，工期預計為12年。

尼加拉瓜政府堅持修建該項目的理由是，它認為中國和拉美國家不斷增進的貿易往來需要尼加拉瓜運河通道，而且委內瑞拉總統查維茲也希望將石油出口方向從美國轉向中國。尼加拉瓜政府認為，有鑒於中國將會用大型油船從委內瑞拉進口石油，所以中國政府會考慮向該項目投資。俄國際政治專家馬克西姆?米納耶夫表示，該項目首先說明俄羅斯要加強自己在拉美地區的出現，而且不排除修建該項目需要某些力量支持。

2011年11月，尼加拉瓜總統奧爾特加成功連任，加快實現醞釀已久的“尼加拉瓜運河計畫”的願望變得越發迫切。

2012年7月，尼加拉瓜國民議會3日以86票贊成、2票棄權、0票反對的結果高票批准了政府提交的一份跨洋運河修築草案，計畫開鑿一條連通太平洋和大西洋、全長約220公里的尼加拉瓜運河。工程預計耗資約300億美元，於2019年部分竣工。

簽署協定

2012年9月，中國與尼加拉瓜總統丹尼爾-奧特加(Daniel Ortega)簽訂了諒解協定，香港-尼加拉瓜發展投資公司隸屬信威電信企業集團，工程建成後貨運能力將超過巴拿馬運河。中國還在加勒比海Monkey Point建設深水港，升級科林托的港口設施。

2012年11月，中國已於9月與尼加拉瓜簽訂協定，規定香港的香港-尼加拉瓜發展投資公司投資建造連線加勒比海和太平洋的運河工程。尼加拉瓜報價300億美元，工期10年。工程建成後運力將超過巴拿馬運河。

2013年6月5日尼加拉瓜總統奧爾特加表示，已經將建造穿越尼加拉瓜境內的跨大洋運河的特許經營權交由一個總部位於香港的中國財團。有議員稱，整個工程將耗資400億美元。奧爾特加稱，該工程包括一條常規運河、一條鐵路線、兩個機場和一條將石油運送至太平洋地區的輸油管道。

2013年6月11日，尼加拉瓜總統丹尼爾·奧爾特加向國民議會提交了一項法案，旨在斥資250億英鎊（約合人民幣2400億元）修建一條能夠與巴拿馬運河形成競爭的新運河，而建造和管理該運河的經營許可權交給位於香港的中資財團香港-尼加拉瓜發展投資公司。根據法案內容，運河將橫貫尼加拉瓜，東起加勒比海岸，西至太平洋沿岸。預計運河全長約210公里，將耗時11年完成，其間有望創造4萬個工作機會。

2013年6月13日，尼加拉瓜國會經表決批准了耗資400億美元的尼加拉瓜運河計畫。修建新運河的計畫獲得尼加拉瓜總統奧爾特加的大力支持，而尼加拉瓜國會中支持總統的議員占大多數，因此表決結果並無懸念，草案以61票贊成，25票反對獲得通過。

2013年6月25日，香港尼加拉瓜運河開發投資有限公司HKND與尼加拉瓜政府達成了尼加拉瓜運河排他性商業協定。根據協定，HKND集團擁有獨家規劃、設計及運營並管理尼加拉瓜運河和其他潛在項目的權益。項目的整體投資將達400億美元，將挑戰巴拿馬運河在中美洲地區的航運壟斷地位。

2013年7月2日，英國《金融時報》報導說，中國商人王靖將開鑿尼加拉瓜運河(Nicaragua Canal)，這是擬議中修建的全球最大的基礎設施項目之一，總投資額可能超過400億美元。為了推進項目，王靖及其合作夥伴已經在香港成立了尼加拉瓜運河開發投資公司(NKDN，簡稱香尼集團)。《金融時報》的報導中說，上個月香港尼加拉瓜運河開發投資公司獲得了尼加拉瓜國民議會的許可，贏得了建造並運營這條將連線大西洋與太平洋的運河的特許權，有效期為100年。

2013年7月2日，4000多名來自麥肯錫(McKinsey)、英國環境諮詢公司ERC、美國律所Kirkland以及中國鐵建下屬研究所等多家機構的人士正在對該項目展開可行性研究。

2014年7月30日，香港HKND集團及關聯方與中國葛洲壩集團公司簽署了戰略合作備忘錄。葛洲壩集團計畫對尼發公司進行股權投資，並將與HKND集團協商針對尼加拉瓜運河項目所需水泥、民用爆破材料、運河建設期間的電力供應等領域的合作。

獲得批准

2014年7月7日，尼加拉瓜一委員會7日批准尼加拉瓜運河項目的路線規劃，該委員會由政府官員、商界人士和學術界人士組成。

委員會批准運河西起該國西海岸的布里托(Brito)河口、東至加勒比沿岸的蓬塔戈爾達(Punto Gorda)河。運河路線全長278公里。這條運河將途經尼加拉瓜湖，寬度從230-520米不等，深度27.6米。

可能需根據環境和社會影響研究結果作出一些調整。他指出，研究結果應於2014年年晚些時候出爐，以便運河12月開工。

遭遇抗議

2014年9月23日，尼加拉瓜南部里瓦斯省波托西鎮數百名農民舉行抗議活動，反對一家中國公司牽頭修建新運河。這條運河計畫耗資500億美元，香港尼加拉瓜運河開發投資有限公司（HKND集團）2013年獲得大運河100年獨家開發及經營管理權。2014年9月24日，由於征地問題，這項工程激怒了當地農民。他們舉行示威，並同警察發生混戰。抗議者反覆呼喊，“我們不想看到中國人出現在這裡”、“警察站在中國人一邊”等口號。有人還舉著寫有“滾出去”的標語牌。在不到一周時間內，這已是抗議者第二次在里瓦斯省遊行示威。

項目通過

2014年11月20日，尼加拉瓜負責大運河項目的委員會宣布，尼加拉瓜大運河建造工程將於2014年12月22日動工。該項目的可行性研究已經通過。

按照計畫，尼加拉瓜大運河將在5年內建成，並在2020年左右開始運營。尼加拉瓜官員說，已經對大運河的整體計畫作出了一些調整，比如對運河經過的一個湖泊進行清淤而不是使用水下爆破。

正式動工

2014年12月22日，尼加拉瓜大運河在尼加拉瓜里瓦斯市開工建設。

尼加拉瓜跨洋運河項目22日在尼加拉瓜南部里瓦斯正式動工，首批項目主要包括修建運河沿線的施工進場便道、入海口臨時碼頭以及部分疏浚工程。尼加拉瓜共和國總統丹尼爾·奧爾特加和香尼公司總裁王靖共同主持了活動。

首批工程投資10億元

目前，大運河首次開工工程投資約10億人民幣。有媒體對500億美元的後續資金是否足夠存有疑問。

路線規劃

尼加拉瓜大運河線路從加勒比海側的蓬塔戈爾達河，沿杜樂河進入尼加拉瓜湖，再到太平洋岸的布里托河口，全長約276公里，是巴拿馬運河長度的三倍。航道規劃底部寬度為230米-520米，水深27.6米、航道的通過能力約9100艘/年，計畫5年內建成。

修建方案

大運河的具體構想是將尼境內數條天然河流連線起來，其最佳線路為：從大西洋進入埃斯孔迪多河，然後依次經米科河和歐亞特河進入尼加拉瓜湖，然後進入拉斯拉哈斯河，最後在布里托—拉維爾亨地段進入太平洋。

尼加拉瓜的兩洋運河計畫共有三種方案：

方案一，是“乾運河”，即用鐵路將轉運的貨物從陸地的一端運到另一端；

方案二，是僅供駁船通過的小運河；

方案三，是可供貨輪通過的大運河。

目前第三種方案被認為可行性最大。設計中的尼加拉瓜運河長約300公里，其中船閘部分長420米，寬度和深度分別達60米和22米以上，足可通過噸位達30萬噸的各式貨輪和油輪。根據國家運河委員會的計畫，修建運河的資金將主要來自國際和國內私人企業的投資，尼加拉瓜政府將持有運河企業30%—33%的股份。

工程造價

尼加拉瓜大運河的正式名稱叫尼加拉瓜運河綜合開發項目，全部工程投資需要150億—160億美元。除了運河外，還包括港口、自由貿易區、度假村、國際機場和公路，總體投資達到500億美元，單可行性研究的花費就高達9億美元。中國擁有100年獨家規劃、設計及運營並管理尼加拉瓜運河和其他潛在項目的權益。雖然運河工程所需的投資巨大，但運河投入使用後的效益亦將十分可觀。

據測算，如果每年通過運河的貨物以6.2億噸計算，每噸收取6美元的過河費，則運河一年的運營收入可達37億美元以上。而且工程一旦開工，可以創造至少4萬個直接就業機會，對整個尼加拉瓜的經濟將起巨大的推動作用。

建設意義

社會效益

尼加拉瓜大運河，可通行船舶最大噸位達40萬噸的大船，從委內瑞拉開往中國，將節約兩個月的航行時間；而從上海到巴爾的摩，走尼加拉瓜運河航線要比蘇伊士運河短4000公里，比繞過好望角短7500公里。

此外，新航線的開通還能大大縮短亞洲國家大型油輪到美國東岸城市和歐洲的航運距離，節省大量費用。運河的設計者曾測算過，一艘來自日本前往美國紐約但無法通行巴拿馬運河的大型貨輪，未來如借道尼加拉瓜運河，航程可縮短7000公里以上。尼加拉瓜運河與巴拿馬運河將不會是“競爭”而是 “互補”關係，兩者“相得益彰” 。

然而運河計畫也將面對不利的因素，最主要的是來自巴拿馬運河的競爭。尼加拉瓜與巴拿馬同屬中美洲國家，在距離如此近的範圍內同時存在兩條跨洋運河肯定避免不了激烈的競爭。相比之下，巴拿馬運河已經運營了80多年，運河管理當局已經積累了豐富的經驗。況且巴拿馬運河長僅80餘公里，改造起來遠比重新修建一條新運河便宜得多。這些因素是尼加拉瓜方面必須考慮的。

經濟效益

尼加拉瓜一直是傳統的農牧業國家，農牧產品的生產和出口在國民經濟中占重要地位。然而由於工業不發達再加上經營管理不善，尼加拉瓜是中美洲乃至拉美最窮的國家之一。兩洋運河計畫的夢想如果得以實現，將為尼擺脫經濟困境提供良機，對尼加拉瓜的未來產生不可估量的影響。

尼政府認為，修建運河是一項“有利可圖的買賣”，將給尼和中美洲經濟帶來巨大活力，譬如可創造近20萬個直接或間接工作崗位、運河的運營收益據估將超出本國國內國民生產總值1倍多。

專家估計，尼加拉瓜建成運河後，GDP將至少增加1倍，令這個窮國搖身一變成為中美洲最富有的國家之一。事實上，現有（2012年）的國際級運河收益甚巨，蘇伊士運河年賺48億美元，占埃及每年GDP超過2%。管理權在1999年交還政府的巴拿馬運河，則在1999至2009年的10年間，合計帶來47.5億美元收益，令巴拿馬成為最富庶的中美洲國家之一。

尼加拉瓜運河全線通航後，年收入將達55億美元。這條運河竣工後將可降低從拉美向中國運輸石油的成本。相比之下，巴拿馬運河(Panama Canal)2012年實現營收24億美元，稅前盈利16億美元。如今巴拿馬運河正在進行擴建，相關投資50億美元。

該項目計畫於2014年年底開工。尼加拉瓜政府估計，運河項目將使尼加拉瓜如今為100億美元的經濟總量每年增加15%。修建期間預計創造5萬就業崗位，運營期間預計創造20萬就業崗位。

社會評價

1、批評人士指稱“尼加拉瓜運河計畫”是奧爾特加總統為轉移國內矛盾視線、提高支持率而放出的一顆“煙霧彈”。2012年，尼國內貧困率超過40%，失業率高企，財政空虛，當局甚至無力支付該計畫所需經費中的6%，加之國會批准後對這項草案不形成約束力，恐將導致政府“過度舉債”。
2、反對者還指出，尼政府也很難募集到國際財團的資金支持，因為“沒人願意投入100%的資金，最終只能獲得49%的控股權”，

3、開鑿邊境河流聖胡安河極容易再次“侵略”到鄰國哥斯大黎加主權、繼而引發外交戰。

4、環保人士擔心，開鑿運河將不可避免地造成大面積毀林、並危及沿海珊瑚礁等海洋系統，或將引發一場“生態災難”。另外，運河一旦開工，海水倒灌，會造成尼加拉瓜湖水的全面變質（原湖水為淡水），使原有的生態系統（包括湖內及周邊）完全改變，其結果是好是壞還不能完全確定，這個問題一直令環保主義者十分擔憂。

外交部回應

外交部：企業投資與政府無關

據外交部網站訊息，外交部發言人華春瑩22日在例行記者會上就中國企業建設尼加拉瓜運河一事表示，中方有關企業參與尼加拉瓜運河項目系企業自主行為，與中國政府沒有關係。

有記者問，一家中國企業開始建設尼加拉瓜運河，請問這一項目對中國的重要性是什麼？這是否會幫助中國與尼加拉瓜建立外交關係？

華春瑩表示，中方有關企業參與尼加拉瓜運河項目系企業自主行為，與中國政府沒有關係。我們一貫堅持在和平共處五項原則基礎上，遵循一個中國原則與世界各國發展友好合作關係。

尼加拉瓜運河