《寧波市受理民間糾紛投訴分工暫行規定》意在為保障公民的合法權益，及時受理和調解處理民間糾紛，防止矛盾激化，維護社會安定，根據國家有關法律、法規，結合寧波市實際，制定本規定。
基本介紹
- 中文名：寧波市受理民間糾紛投訴分工暫行規定
- 通過時間：1993年6月24日
- 批准時間：1993年7月23日
- 施行時間：1993年10月1日
時間,內容,廢止的說明,
時間
(1993年6月24日寧波市第十屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過
1993年7月23日浙江省第八屆人民代表大會常務委員會第五次會議批准 自1993年10月1日起施行)
內容
第一條為保障公民的合法權益，及時受理和調解處理民間糾紛，防止矛盾激化，維護社會安定，根據國家有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。
第二條凡在本市行政區域內，公民之間、公民與法人之間、公民與其他組織之間，因人身、財產權益和其他日常生活中發生的民間糾紛，其受理投訴的機關和組織間的分工，適用本規定。
第三條受理民間糾紛投訴的機關和組織，應遵循對人民負責、保護訴權、方便民眾的原則，各司其職，密切配合。
第四條人民調解委員會應及時依法調解因婚姻、家庭、贍養、扶養、撫養、繼承、債務、房屋、相鄰關係等發生的民間糾紛。調解不成的，任何一方當事人可以向鄉（鎮）人民政府或街道辦事處投訴。
人民調解委員會和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應尊重當事人的訴訟權利，不得因未經調解、調解不成或未經處理而阻止當事人向人民法院起訴。
第五條各機關、團體、企業、事業單位應及時調解處理單位內部發生的糾紛；
對於當事人一方在本單位的，應參與調解，並配合有關部門做好處理糾紛的工作。
第六條以下幾種民間糾紛到國家行政機關投訴的，按下列分工受理：
（一）因搶占、爭占、強住公房和公房的公用部位，以及公私房屋的租賃、分戶、修繕等發生糾紛的投訴，由房產行政管理部門或鄉（鎮）人民政府受理；
（二）因農村居民建房發生糾紛的投訴，由鄉（鎮）人民政府受理；
（三）因土地使用權發生糾紛的投訴，由鄉（鎮）人民政府或縣級土地行政管理部門受理；
（四）因集貿市場擺攤設點、買賣不公等發生糾紛的投訴，由工商行政管理部門受理；
（五）因山林使用權、用於養殖的灘涂的使用權和水事發生糾紛的投訴，分別由林業、水產、水利行政管理部門或鄉（鎮）人民政府受理；
（六）因污染環境發生糾紛的投訴，由環境保護行政管理部門或有關職能部門受理。
向國家行政機關投訴的其他民間糾紛，按有關法律、法規規定，由有關機關受理。
第七條因民間糾紛引起打架鬥毆的，發生地公安機關應會同有關部門和組織及時予以制止，防止事態擴大。
遭受傷害的當事人要求驗傷的，由公安機關或人民法院開具《驗傷通知書》，到指定的醫療單位進行檢查，醫療單位應如實開具診斷證明。
當事人自行到醫療單位驗傷的，其診斷證明必須得到公安機關或人民法院的認可或復驗。
第八條因民間糾紛引起打架鬥毆的投訴，按以下分工受理：
（一）致人輕微傷，由人民調解委員會調解或鄉（鎮）人民政府和街道辦事處處理；
需要給予治安管理處罰的，由公安機關受理；
（二）違反治安管理行為造成財物損毀或者人身傷害，需要賠償損失和負擔醫療費用的，由公安機關進行調解處理；
調解不成的，除由公安機關對違反治安管理行為依法進行處罰外，其民事爭執部分，雙方當事人可向人民法院提起民事訴訟；
（三）致人輕傷，有明確的原告和被告，因果關係清楚，不需要偵查的，由人民法院受理；需要偵查的，由公安機關受理。
引起打架鬥毆的原糾紛，仍由有關職能部門為主處理。
第九條民間糾紛當事人向人民法院起訴的，根據法律、法規規定屬於人民法院受理的，由人民法院受理。
第十條有關機關、組織對於當事人的投訴，都應當熱情接待，傾聽陳述，作好登記和記錄，不得推諉。
第十一條國家機關對按照分工屬於自己管轄的投訴，應當受理；
確實不屬於自己管轄的，應先予接收，負責與有關機關聯繫，商定受理後，內部移送，並將受理機關告知當事人。
第十二條兩個或兩個以上機關都可受理的投訴，按以下辦法受理：
（一）投訴請求單項的，由先接到投訴的機關受理；
（二）投訴請求多項，相互間有因果關係的，由先接到投訴的機關與有關部門協商，確定為主和配合的機關，共同處理；
（三）投訴請求多項，相互間沒有因果關係的，應由先接到投訴的機關受理屬於自己管轄的部分，同時提出書面意見，將其他投訴請求移送有關機關受理，並將移送結果告知當事人。
第十三條國家行政機關接收公民的投訴案件，應在七天內決定是否受理；受理後，一般應在兩個月內辦理完畢。
第十四條在受理民間糾紛投訴中，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處與當地人民法庭、公安派出所之間發生受理爭議的，由縣級社會治安綜合治理委員會協調商定；
人民政府各部門之間發生受理爭議的，由同級人民政府指定。
第十五條重大的民間糾紛，受理機關單獨處理有困難的，當地人民政府應採取措施，協調處理。
第十六條國家機關在接待當事人投訴時，對於有可能導致事態激化的民間糾紛，不論是否屬於自己管轄，均有責任先採取措施，做好矛盾化解工作，再決定受理或移送。
第十七條對不按本規定受理民間糾紛投訴的，當事人可向其上一級主管機關提出申訴、控告，由上一級主管機關對其主管人員和直接責任人員給予批評教育，並責令其改正；情節嚴重的，給予行政處分；
玩忽職守，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第十八條本規定由寧波市人民代表大會常務委員會負責解釋。
第十九條本規定自1993年10月1日起施行。
廢止的說明
主任、副主任、秘書長、各位委員：
我受主任會議委託，現就提請審議《寧波市人民代表大會常務委員會關於廢止〈寧波市受理民間糾紛投訴分工暫行規定〉的決定（草案）》作以下說明：
《寧波市受理民間糾紛投訴分工暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）於1993年6月24日由寧波市第十屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過，1993年7月23日浙江省第八屆人民代表大會常務委員會第五次會議批准，1993年10月1日起開始施行。《暫行規定》明確了國家機關、人民調解委員會受理公民之間、公民與法人之間、公民與其他組織之間因人身、財產和其他日常生活中發生的民間糾紛的職責分工，對於促使國家機關、人民調解委員會及時受理和調解處理民間糾紛，解決人民民眾“告狀難”的現實問題，切實有效地保障公民的合法權益，防止矛盾激化，維護社會穩定，發揮了重要作用。《暫行規定》實施以來，得到了有關方面的積極認可。
但是，隨著經濟和社會的發展，《暫行規定》已不能適應客觀形勢的需要。從現行有關法律的規定來看，國家關於民間糾紛受理的制度已逐步完善。近些年來，國家和省相繼制定了《信訪工作條例》、《治安管理處罰法》等法律、法規，完善了人民調解制度和處理民事糾紛的其他專門性規定，有關法律、法規也對行政機關解決有關糾紛的職責範圍等作出了明確規定，民間糾紛受理的職責分工已有較為健全、具體的規範依據。《暫行規定》的範圍狹窄，且有關受理主體、受理條件和受理程式的部分規定與國家和省規定不一致，已不能滿足民間糾紛投訴受理工作的實際需要，實踐中也已不再適用。
市人大常委會2007年度立法計畫將《暫行規定》列為擬廢止的項目，由法制工作委員會承擔調研論證工作。法制工作委員會於2007年9月向市中級人民法院、市人民檢察院、市政府有關部門和單位、各縣（市）區人大常委會和部分鄉鎮人民政府、街道辦事處發出書面通知，同時召開有關方面座談會，徵求對廢止《暫行規定》的意見，各方面的意見比較一致。在此基礎上，擬定了《寧波市人民代表大會常務委員會關於廢止〈寧波市受理民間糾紛投訴分工暫行規定〉的決定（草案）》，並經2007年10月10日召開的市人大常委會主任會議討論通過。
以上說明，請與《寧波市人民代表大會常務委員會關於廢止〈寧波市受理民間糾紛投訴分工暫行規定〉的決定（草案）》一併予以審議。
我受主任會議委託，現就提請審議《寧波市人民代表大會常務委員會關於廢止〈寧波市受理民間糾紛投訴分工暫行規定〉的決定（草案）》作以下說明：
《寧波市受理民間糾紛投訴分工暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）於1993年6月24日由寧波市第十屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過，1993年7月23日浙江省第八屆人民代表大會常務委員會第五次會議批准，1993年10月1日起開始施行。《暫行規定》明確了國家機關、人民調解委員會受理公民之間、公民與法人之間、公民與其他組織之間因人身、財產和其他日常生活中發生的民間糾紛的職責分工，對於促使國家機關、人民調解委員會及時受理和調解處理民間糾紛，解決人民民眾“告狀難”的現實問題，切實有效地保障公民的合法權益，防止矛盾激化，維護社會穩定，發揮了重要作用。《暫行規定》實施以來，得到了有關方面的積極認可。
但是，隨著經濟和社會的發展，《暫行規定》已不能適應客觀形勢的需要。從現行有關法律的規定來看，國家關於民間糾紛受理的制度已逐步完善。近些年來，國家和省相繼制定了《信訪工作條例》、《治安管理處罰法》等法律、法規，完善了人民調解制度和處理民事糾紛的其他專門性規定，有關法律、法規也對行政機關解決有關糾紛的職責範圍等作出了明確規定，民間糾紛受理的職責分工已有較為健全、具體的規範依據。《暫行規定》的範圍狹窄，且有關受理主體、受理條件和受理程式的部分規定與國家和省規定不一致，已不能滿足民間糾紛投訴受理工作的實際需要，實踐中也已不再適用。
市人大常委會2007年度立法計畫將《暫行規定》列為擬廢止的項目，由法制工作委員會承擔調研論證工作。法制工作委員會於2007年9月向市中級人民法院、市人民檢察院、市政府有關部門和單位、各縣（市）區人大常委會和部分鄉鎮人民政府、街道辦事處發出書面通知，同時召開有關方面座談會，徵求對廢止《暫行規定》的意見，各方面的意見比較一致。在此基礎上，擬定了《寧波市人民代表大會常務委員會關於廢止〈寧波市受理民間糾紛投訴分工暫行規定〉的決定（草案）》，並經2007年10月10日召開的市人大常委會主任會議討論通過。
以上說明，請與《寧波市人民代表大會常務委員會關於廢止〈寧波市受理民間糾紛投訴分工暫行規定〉的決定（草案）》一併予以審議。
