1983年9月12日寧夏回族自治區第五屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過。
基本介紹
- 中文名：寧夏回族自治區草原管理試行條例
- 頒布單位：寧夏回族自治區人大常委會
- 頒布時間：1983.09.12
- 實施時間：1984.01.01
第一條 草原是國家的重要自然資源，是種草種樹、治窮致富，發展畜牧業生產的物質基礎。為了管理、保護、利用和建設好草原，根據《中華人民共和國憲法》和國家有關的法律規定，結合我區實際情況，特制定本條例。
第二條 自治區境內的一切草原，包括農區用於畜牧業的草山、草坡和河（湖）灘草地，均屬本條例管理範圍。
第三條 草原屬全民所有。國營單位或部隊對於國家劃給的草原有使用權。
農村集體單位使用的草原，應將使用權固定在基層經濟單位。對畜牧專業戶，可實行承包責任制。在草原上種的草和樹，誰種誰有，長期不變，子女有繼承權。
草原使用權固定後，由縣人民政府登記造冊，繪製使用範圍圖，做到界線清楚，歸屬明確，頒發草原使用證書，長期使用，但不得轉讓、出租和買賣。
第四條 草原使用權需要變動或調整時，按下列規定辦理：
（一）國家建設和城鎮興辦集體企業、事業需要使用草原時，應本著節約用地的原則，按照國家徵用土地的規定辦理審批手續。對原使用單位的投資建設，用地單位按有關規定給予合理補償。如不繼續使用時，應如數退還原使用單位，不得轉讓。
（二）遇有嚴重自然災害和其他特殊原因，縣境內鄉（社）與鄉（社）之間臨時調劑草原時，由有關雙方協商，規定使用期限、範圍，報縣人民政府備案。跨縣的草原臨時調劑使用時，由上一級人民政府組織有關縣協商解決。
（三）歷史形成的跨縣、跨鄉（村）的放牧，在頒發草原使用權證書前，應由上一級人民政府組織有關雙方協商，簽訂協定，妥善處理。
第五條 發生草原糾紛時，雙方應本著有利於生產、有利於經營管理、有利於團結的原則協商解決。經協商仍有爭議的，報請上一級人民政府調解裁決。縣與縣之間的草原糾紛，由自治區人民政府或授權行署、市調解裁決。跨省（區）之間的草原糾紛，由自治區人民政府同有關省（區）協商解決。在糾紛沒有解決之前，雙方應撤出有爭議的地區，不得破壞草原和在草原上的一切建築、設施。
草原糾紛裁決後，對裁決不服的，可在收到裁決書後十日內，向草原所在地的人民法院起訴，逾期未起訴的，裁決即發生法律效力。對已發生法律效力的裁決拒不執行的，裁決機關可提請人民法院協助強制執行，並追究有關人員的經濟和法律責任。
第六條 草原使用單位要建立草原管理、保護、利用和建設的責任制，把民眾養畜和草原管理、保護、利用、建設的責、權、利緊密聯繫起來。
第七條 實行以草定畜。各市、縣人民政府應根據不同類型的草原產草量，規定合理的載畜量，實行封山育草、劃區輪牧，合理利用草原。
第八條 各級人民政府要組織草原使用單位，有計畫地建設好草原。在固定使用範圍內，清除毒害草、滅鼠、滅蟲，保護有益鳥獸、改善生態環境，保護天然草原。採用優良野生草種，改良天然草原。種植優良牧草，建立人工草地。本著因地制宜（有水土條件），先易後難的原則，在畜禽點周圍圍建草圍欄，建設冬、春保畜基地。
第九條 任何單位和個人不得任意開墾草原。山區新建水利設施，確有水利灌溉條件的，需要開墾時，須經縣以上人民政府批准。對於已經開墾的草原，引起沙化和水土流失的，必須退耕種草還牧。
第十條 禁止任何單位和個人在草原上打活柴、燒生灰。教育民眾不要在草原上鏟草皮。
草原上的甘草、苦豆子等藥材資源，在保證繁衍的前提下，應嚴格控制收購指標。各地的收購任務，由縣（區）人民政府統一安排，分片下達，由當地商業部門與鄉（社）、村（隊）按計畫簽訂交售契約，合理採挖，不允許超指標採挖和毀壞資源。
甘草、苦豆子等藥材，只限於當地商業部門收購，嚴禁外單位或個人採挖和搶購，違者必須賠償因破壞草原所造成的損失，並沒收其搶購的藥材。
當地商業部門完成收購任務後，按獲得利潤的百分之十至十五交納草原建設費。若超計畫收購，沒收超收部分。
第十一條 不準在草原上隨意開闢便道。廠礦、石油、部隊等單位確需臨時在草原上開闢便道時，由草原使用單位指定合理的行駛路線和規定行駛期限。離開指定行駛路線行駛的車輛要罰款。
第十二條 工礦企業、石油等部門排出的廢水、廢氣、廢渣等，對草原造成污染的，排放單位要負責治理，並按國家環境保護法和自治區排污收費暫行辦法處理。
第十三條 對執行本條例，做出顯著成績的單位和個人，具備下列條件之一的，由各級人民政府給予精神鼓勵或物質獎勵：
（一）認真貫徹執行國家有關草原管理的法律、法令和本條例，成績顯著的；
（二）長期熱愛草原事業，並在草原建設和科學實驗上成績顯著的；
（三）積極保護、建設草原，基本上解決了牲畜冬春的飼草，並持續三年穩產，促進了畜牧業發展，成績顯著的；
（四）種植苜蓿或其他多年生優良牧草，乾旱地區每羊單位達到零點三畝以上，陰濕和半乾旱地區每羊單位達到半畝以上，並在生產上發揮效益的；
（五）對於濫墾草原、打活柴、鏟草皮、燒生灰、亂挖藥材等行為，開展積極鬥爭的。
第十四條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣（區）、鄉人民政府分別給予批評教育、罰款，責令賠償損失，直至追究法律責任。
（一）凡未經批准，擅自開墾的草原，必須退耕種草。對開墾者，每開墾一畝罰款十至二十元；
（二）凡超載放牧的，必須限期處理。超過限期未處理的，超載部分每羊單位每月罰款一至二元；
（三）對於打活柴、燒生灰、亂挖藥材以及搶牧、濫牧不聽勸阻的，根據情節每次罰款五至二十元；
（四）隨意在草原上開闢便道，破壞草原的，每次罰款三十至五十元；
（五）破壞草原建設設施或科學實驗基地，影響科學實驗的，除賠償損失、酌情罰款外，情節嚴重，構成犯罪的，要依法處理；
（六）對違反草原法規，不聽勸阻，行兇鬧事，造成嚴重後果的，要依法懲處。
第十五條 對於違反本條例的罰款，必須用於草原建設，不得挪作他用。
第十六條 本條例由各級人民政府負責貫徹執行，並授權各級農牧業主管單位組織實施。農牧主管單位要建立健全各級草原管理機構，負責草原的管理和建設。對於違反本條例的單位和個人，草原管理單位有權向公安、司法機關檢舉、控告。
第十七條 各市、縣人民政府可根據本條例規定精神，結合本地實際情況，制訂具體管理辦法或實施細則，報自治區人民政府備案。
第十八條 本條例自1984年1月1日起施行。
