基本介紹
- 中文名：實質損害威脅
- 外文名：threat of material injury
- 簡介：對進口國國內產業造成實質性損害
- 特徵：受到威脅的產業是進口方
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概念
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所謂實質性損害威脅（threat of material injury），是指傾銷產品尚未對進口國國內產業造成實質性損害，但是傾銷的情況表明如果不採取一定的反傾銷措施，而是允許傾銷產品任意進口，則實質性損害的發生將是不可避免的。為了預先避免進口國的國內產業遭受將要出現的實質性損害，國際公約和各國立法都將實質性損害威脅規定為可以採取反傾銷損害情形的一種。
特徵
1．受到威脅的產業是進口方已經建立的產業。這是與實質阻礙的主要區別。
2．該產業受到的損害是一種現實的威脅。這是區別實質損害和實質損害威脅的主要特徵。
3．這種損害威脅是一種事實而不能僅僅只是猜測。
確定標準
“威脅”比實際造成的概念要寬泛，若不加以規範，極易被濫用。因此，確定實質性損害威脅較之確定實質性損害有著更為嚴格的標準。《1994年反傾銷協定》第3條第7款規定：“實質性損害威脅的確定應依據事實，而不是僅僅依據宣稱、猜測或者遙遠的可能性。某種傾銷將會導致出現損害情況的變化必須是明確地被預見到的，並且是迫切的。”本條還說道，在調查是各種考慮的因素的“任何一個本身都未必能夠給予決定性的指導，但被考慮因素作為整體必須得出如下結論，即更多的傾銷出口產品是迫近的，且除非採取保護性行動，否則實質損害將會發生。”
《1994年反傾銷協定》第3條第7款規定調查當局應考慮下列因素已確定損害的威脅：
（1）傾銷進口產品以極大增長速度進入進口國國內市場，表明進口實質增加的可能性；
（2）出口商可充分自由使用的、或即將實質增加的能力，表明傾銷出口產品進入進口成員市場實質增加的可能性，同時考慮吸收任何額外出口的其他出口市場的可能性；
（3）進口產品是否已將對國內價格產生大幅度抑制或壓低影響的價格進入，是否會增加對更多進口產品的需求；
（4）被調查產品的庫存情況。
美國補充認定標準
補充規定
美國的《反傾銷和反補貼條例》對認定實質性損害威脅所考慮的因素時作了幾點補充：
（1）出口國具有的尚未被利用的生產能力或存在短期內大量擴大生產能力的可能性；
（2）出口國具有的內部轉產的能力，即把生產其他產品的生產設備用於生產相關產品的能力；
（3）如果調查涉及農產品及其加工產品，則因上述產品相互轉換出口而引起進口增加的可能性；
（4）對有關國內產業發展的實際或潛在的負面影響，包括對發展相關產品的衍生及高級產品的努力的影響。
解讀
歐盟的確定標準
歐盟的確定標準相對簡單，包括：
（1）傾銷產品向歐共體出口的增長率；
（2）原產國貨出口國現有或在可預見的將來的生產能力，以及這些生產能力用於向歐共體出口的可能性。
歐共體迄今為止沒有做出過僅僅因為實質性損害威脅便裁定採取反傾銷措施的先例，只是在幾個案里種同時裁定存在實質性損害和實質性損害威脅。
