實用版法規專輯：徵收拆遷補償(2020年中國法制出版社出版的圖書)

內容簡介

我國《憲法》中就規定了國家為了公共利益的需要，可以對公民的私有財產實行徵收或者徵用並給予補償。土地房屋的徵收補償同樣要遵循這一基本準則。我國土地制度將土地分為國家所有和集體所有兩種，對這兩種不同性質的土地進行徵收和徵用也分別對應不同的補償規定。

對於國有土地上房屋的徵收補償，最初由《城市房屋拆遷管理條例》加以規制，《物權法》公布後，強調了徵收與徵用的區別，並且確定只有為了公共利益的需要才可以徵收土地和房屋，因此，國務院於2011年1月21日公布了《國有土地上房屋徵收與補償條例》，廢止了舊的拆遷條例，此後對於國有土地上房屋的徵收與補償都要適用新條例的規定。而對於集體土地的徵收程式與補償標準，目前仍只能主要適用《土地管理法》以及《土地管理法實施條例》的規定。

（一）國有土地上房屋徵收與補償

2011年1月21日，國務院公布了新的《國有土地上房屋徵收與補償條例》，同時廢止了《城市房屋拆遷管理條例》，新條例明確取消了行政強制拆遷，被徵收人超過規定期限不搬遷的，由政府依法申請人民法院強制執行。在補償標準上，要求對於被徵收人的補償不得低於類似房地產的市場價格。在補償範圍上，對被徵收人的補償包括被徵收房屋價值的補償、搬遷與臨時安置補償、停產停業損失補償和補助、獎勵。對符合住房保障條件的被徵收人除給予補償外，政府還要優先給予住房保障。在徵收程式上，擴大了公眾參與的程度，對於補償方案有異議的，還需要組織聽證會並修改方案。而在徵收主體上，明確了政府是房屋徵收與補償的主體。禁止建設單位參與搬遷，承擔房屋徵收與補償具體工作的單位不得以營利為目的。整體而言，新條例體現出了統籌兼顧、公平補償、陽光徵收的特點，有力地保障了被徵收房屋所有權人的合法利益。

（二）農村土地徵收安置與補償

《物權法》規定，徵收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。《土地管理法》規定，為了公共利益的需要，確需徵收農民集體所有的土地的，可以依法實施徵收，並明確了六種征地情形。徵收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。徵收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，並安排被征地農民的社會保障費用。

（三）大型工程建設項目征地安置補償

對於國家的大型工程建設項目，往往需要徵收大量的土地，只有做好這些建設項目的征地補償和移民安置工作，維護好移民的合法利益，才能保障工程建設的順利進行。為此，我國特別針對這些工程項目建設，制定了《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》和《南水北調工程建設征地補償和移民安置暫行辦法》等規定，對於移民的安置規劃、征地補償、移民安置、後期扶持、監督管理等具體問題進行了詳細的規定。

（四）爭議解決

根據《國有土地上房屋徵收與補償條例》的規定，被徵收人對市、縣級人民政府作出的房屋徵收決定不服的，可以依法申請行政複議，也可以依法提起行政訴訟。被徵收人對補償決定不服的，可以依法申請行政複議，也可以依法提起行政訴訟。被徵收人在法定期限內不申請行政複議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府可以依法申請人民法院強制執行。在簽訂拆遷補償協定後，一方當事人不履行補償協定約定的義務的，另一方當事人可以依法向人民法院提起訴訟。

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