《察右前旗2014年政府工作報告》是旗長楊印在2014年2月24日在察右前旗第十四屆人民代表大會第三次會議上做的報告。
基本介紹
- 中文名：察右前旗2014年政府工作報告
- 類型：政府工作報告
- 報告單位：察右前旗
- 時間：2014年2月24日
內容簡介,工作目標,重點工作,
內容簡介
——2014年2月24日在察右前旗第十四屆人民代表大會第三次會議上
旗 長 楊 印
各位代表：
現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年是新一屆政府施政的開局之年，也是我旗加快跨越發展、取得顯著成績的一年。一年來，旗政府在市委、市政府和旗委的正確領導下，在旗人大、旗政協的監督支持下，團結帶領全旗各族人民，堅持以學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神為主線，以加強作風建設為抓手，努力踐行自治區“8337”發展思路，緊緊圍繞“三個提升、兩個突破、一個提高”的奮鬥目標，凝心聚力，攻堅克難，苦幹實幹抓發展，集中力量辦大事，較好地完成了年初確定的目標任務。
(一) 整體經濟保持平穩增長。經統計，2013年全旗實現地區生產總值90億元，增長15.5%;固定資產投資完成68億元(實際完成92億元)，增長13.7 %;財政收入完成5.2億元，增長11.4%;規模以上工業增加值完成50.5億元，增長7.2%;社會消費品零售總額完成12.3億元，增長10.4%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到19222元和6816元，增長10.4%和13%。
(二)產業規模效益明顯。堅持傳統產業新型化、新型產業規模化、支柱產業多元化，三次產業結構由2012年17︰60︰23調整為15︰62︰23。現代農牧業紮實推進。圍繞農民增收和脫貧致富，加快發展設施農業和規模養殖業，切實加大農牧業招商力度，不斷提升農牧業現代化水平。設施農業取得新進展。新增膜下滴灌面積4萬畝，累計達到23萬畝;新建日光溫室、大棚1800座，累計達到13420座;規劃建設的50平方公里冷涼蔬菜產業園區啟動實施，巴音鎮水泉村建設的高標準日光溫室，每座年均收入3.5萬元，成為全市設施蔬菜產業的典型。全年糧食總產量達到2.5億斤，蔬菜產量達到2.6億斤，甜菜產量達到17.5萬噸;註冊了“甜甜玉米”、“綠寶”、“蒙欣”等30多個蔬菜品牌商標。規模養殖業再上新台階。全年新建、擴建生豬、肉雞、肉牛、肉羊、奶牛規模化養殖場35處，扶持培育了年出欄5萬口的朋誠種豬繁育場、2萬口的察哈爾大地種豬繁育場和年存欄2000頭奶牛的瑞田生態牧場，以及年出欄百萬羽的豐業油雞養殖場等一批規模化養殖典型。全年肉類總產量達到4.5萬噸，鮮奶總產量達到17.5萬噸。農牧業招商引資取得新突破。在北京大興區召開了農牧業產業招商會，北京融青生態農業、江西正邦生豬養殖、中以光伏溫室等一批產業化重點項目相繼簽約。新型工業轉型發展。全年實施重點工業項目39個，其中新建 21個、續建18個;現有7個項目建成投產、9個項目主體竣工，新增規模以上工業企業4家。永安恆大鐵合金、同福建材等項目建成投產;華電玫瑰營風電二期、大唐三岔口風電、國電蒙能光伏電、華電新能源風光互補項目已全部建成併網，風光電總裝機容量達到36萬千瓦;新引進投資10億元以上的旭峰50萬噸特種合金項目、多蒙德自備電廠建設快速推進;全年完成固定資產投資43億元，位居全市第二。天皮山冶金化工園區在實施完成企業搬遷技改的同時，加大環保除塵設備及基礎配套設施建設力度，安裝了環保視頻監控系統和防塵網7.3萬平米，集中供水廠、220千伏變電站投入運行，“六縱四橫”48公里道路建成通車並配套完成亮化、綠化。面對巨觀經濟下行的巨大壓力，通過採取電價補貼、金融支持和相關部門幫助企業完善手續等多種措施，著力扶持企業啟動生產、擴大規模，全年補貼電價9800萬元，園區企業綜合產能較去年增加50萬噸，達到120萬噸;新增用電負荷38萬千瓦，最高峰達到60萬千瓦;新增就業2400人，累計達到5600人。深入推進與北京大興區合作幫扶，促成烏蘭察布市政府與北京大興區合作共建50平方公里產業園簽約掛牌並落地我旗，同時由北京大興區組織編制完成了10平方公里空間布局和產業規劃;目前園區已完成投資4700萬元，建成3條道路及基礎配套設施;通過在北京大興區設立產業促進辦，積極承接京津冀等地區的產業轉移和開展招商工作，現有翔利天和服裝、籃科電子商務物流等項目入園建設。現代服務業加速發展。全年實施各類商貿物流項目18個，總投資120億元，現已完成投資32億元。多蒙德豪生酒店貴賓樓建成運營，亞辰國際大酒店主體完工;察哈爾汽貿城累計完成投資23億元，道路框架、配套管網等市政基礎設施基本建成，一批重點項目相繼開工，眾森國際汽配城一期項目投入運營;銀盾國際物流園、萬和中央廣場、宏源領秀金融商貿城、東方國際購物中心等項目快速推進;規劃面積5平方公里的木材加工銷售產業園區完成了項目評審論證。依託黃旗海濕地、元代集寧路古城遺址、廟子溝遺址等旅遊資源，啟動了50平方公里的旅遊產業園規劃和黃旗海旅遊區規劃工作。金融支持服務縣域經濟發展更加有力，全旗金融機構存款餘額35.8億元，增長6%;貸款餘額18.3億元，增長23%。
(三)城鄉面貌顯著改觀。全年實施城建項目147個，投資規模達140億元;新增城市建設面積5.5平方公里，累計達到11.7平方公里。新區建設快速推進。全年共實施各類項目66個，總投資達120億元。新建改造平賽路等主次幹道120公里，埋設各類地下管網200多公里;完成了百米帶狀公園、世紀公園和博誠、萬和、友誼3個廣場及6條道路的園林景觀工程，新增城市綠地75萬平米。實施了北京八中烏蘭察布分校、新區國小、烏蘭察布長途客運站等公建項目;引進開發了山水文園、翡麗莊園等37個商住項目，開工面積190萬平米，當年竣工90萬平米，新區建設已初具規模。土貴烏拉鎮改造紮實有序。以“五化”建設為重點，投資5億元，實施完成了土貴山公園、和麗廣場、鎮區主要出入口等重點區域和迎街兩側建築物的綠化、亮化、美化工程，綠化成型面積270萬平米、硬化鋪裝5萬平米，城鎮品味進一步提升;整治硬化小街巷19條、5200延長米，鎮內通車小街巷基本實現硬化、亮化和環衛設施全覆蓋;新建了紅衛街農貿市場;完成既有建築節能改造4萬平米;新建換熱站5座、新增改造供熱管網14公里;垃圾處理場、污水處理廠投入使用;購置各類清掃清運環衛車39輛、環衛箱550個，強化了鎮區清掃保潔和垃圾日產日清，土鎮面貌顯著改善。生態和基礎設施建設得到加強。完成各類重點生態工程13萬畝、通道綠化58公里，村莊四旁綠化105萬株;以玫瑰營和烏拉哈為重點，新建育苗基地5000畝。完成鄉村公路建設189公里，提前實現了“十二五”提出的70%以上農村通公路的奮鬥目標。解決了農村10217人、8511頭(只)牲畜的飲水安全問題;實施了天皮山大壩溝、土鎮南河渠和平地泉河3處防洪工程。新建改造農電網100公里。組織開展了31個重點村莊的規劃編制工作，新建新農村示範村14個，對110、208國道等交通幹線兩側村莊環境進行了集中整治，城鄉面貌取得明顯變化。
(四)民生保障水平持續提高。年初確定的十件實事全部落實，廣大民眾普遍受益。就業創業工作穩步推進。新增城鎮就業1123人、農民轉移就業2.6萬人次，發放創業貼息貸款1300萬元。社會保障水平明顯提升。城鄉居民養老保險實現全覆蓋，企業退休人員基本養老金人均月增資150元;城鄉居民醫療保險個人統籌資金分別達到350元和340元，報銷封頂線分別達到10萬和25萬元;城鄉低保平均補助水平分別達到每人每月343元、每人每年2667元，五保對象分散供養和集中供養標準分別達到每人每年2940元和6850元，集中供養率達到50%以上;發放城鄉醫療救助金587萬元、惠及2316名困難民眾;為11369名貧困線下農民每人發放現金直補1000元，為3.1萬戶常住低收入農民每戶發放取暖煤1噸。新建各類保障性住房1400套，農村互助幸福院20處、2394戶。扶貧攻堅取得實效。完成了扶貧開發五年規劃，建立了領導幹部聯繫貧困村(戶)制度;整合各類資金9000多萬元，重點完成了7個整村推進、5個連片開發、1個革命老區建設項目，9000多名貧困人口實現穩定脫貧。
(五)社會事業取得全面進步。深入推進人才強旗戰略，通過公開招考，為教育、醫療等事業單位充實各類專業技術人員119名，完成城鄉專業技能培訓5000餘人次。強化師資隊伍建設，嚴格落實在崗教師考核培訓制度;深化與中央民大附中、內師大教育學院的合作，教育教學水平不斷提高。教育基礎設施進一步完善，投資2億元，建成了一中新校區等3所中國小和7所鄉村幼稚園，完成了第三中學等4所學校塑膠操場建設和5所寄宿制國小浴室改造任務。在落實國家“兩免一補”等各項教育惠民政策基礎上，對240名農村貧困家庭大學生每人資助1500元。醫療衛生基礎設施建設不斷加強，旗醫院綜合大樓交付使用，烏拉哈鄉衛生院改擴建完成。旗計生服務站投入使用，孕前優生健康檢查全面加強。文化惠民工程深入推進。完善了各鄉鎮綜合文化站、社區文化活動中心、村文化室等基層文化設施。
（六）社會管理水平明顯加強。深入排查化解社會矛盾，紮實開展領導幹部接訪活動，信訪工作得到加強。推進“平安、法制察右前旗”建設，社會保持和諧穩定。深入開展安全生產大檢查和重點整治百日行動，安全生產形勢穩定好轉。加強食品安全專項整治，新建綜合性農貿市場2處，創建餐飲食品安全示範街2條、餐飲食品安全示範店10家，食品安全保障能力不斷增強。切實加強環境保護，紮實推進節能減排，完成主要污染物總量減排任務。加強精神文明和民主法制建設。成功承辦了全市第九屆精神文明建設現場會和代表烏蘭察布市圓滿迎接了自治區推動科學發展現場觀摩組檢查，實施了一批重點項目，建成了一批精品工程，樹立了一批先進典型，集中展示了我旗近年來科學發展、加快發展、和諧發展、文明發展的巨大成就;開展了“文明村鎮”等創評活動，拍攝了電視專題片《崛起的使命》，編輯出版了《察右前旗人物誌》、《追夢之旅》等書籍畫冊，展示了全旗人民不甘落後、開拓奮進的時代風貌，全面提升了全旗精神文明建設水平。以“六五”普法為途徑，大力開展法制宣傳教育活動，增強了幹部民眾的法制觀念和依法辦事能力，為全旗經濟發展創造了良好的民主法制環境。召開了全旗第八次民族團結進步暨學習使用蒙古語言文字表彰大會，鞏固和發展了我旗政通人和、民族團結的大好局面。
(七) 政府自身建設進一步加強。認真貫徹落實中央八項規定、自治區黨委28項具體規定和市委、旗委關於轉變工作作風密切聯繫民眾各項規定，進一步規範了政府部門工作秩序、加強了幹部職工管理，行政效能不斷提升。集中開展了黨政機關公務用車和辦公用房專項治理，清理超標超編公務用車59輛、超標辦公用房1245平米;“三公”經費支出明顯縮減，全旗上下厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的氛圍進一步形成。強化行政監察和審計監督，全面落實“一崗雙責”，廉政建設取得積極進展。自覺接受旗人大法律監督和旗政協民主監督，辦復人大代表建議25件，政協委員提案55件。圍繞政府中心工作，監察、審計、統計、國土、氣象、電力、工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘聯等部門團結協作，充分發揮職能作用，為全旗經濟和社會發展做出了突出貢獻。
各位代表，回顧過去的一年，我們各項工作取得可喜進步,成績顯著。這些成績的取得，是市委、市政府科學決策，將我旗納入中心城區，實現一體化規劃建設的結果，也是旗委準確定位、正確領導，推進經濟社會聯動發展的結果，更是全旗廣大幹部民眾團結奮鬥、苦幹實幹的結果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族幹部民眾，向所有關心、支持、參與察右前旗建設發展的各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們要清醒地認識到經濟社會發展中還存在著一些問題。主要表現在：工業經濟總量小，產業結構比較單一、鏈條短;農牧業產業化水平低，現代農牧業發展不足;城鎮管理水平有待提高，鄉村面貌亟需改善; 農民增收渠道不寬，扶貧攻堅任務依然艱巨;現有的管理制度跟不上形勢發展需要，幹部工作能力和作風有待進一步提高。對於這些問題，我們將在今後的工作中認真研究，加快解決。
工作目標
2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的起步之年，也是實現“十二五”奮鬥目標的關鍵一年，做好今年各項工作意義重大。
今年旗政府工作的總體要求是：深入貫徹落實中央、自治區一系列重要會議精神，紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，認真落實自治區“8337”發展思路和市委政府決策部署，按照旗委十三屆四次全委(擴大)會議的總體要求，緊緊圍繞“2561”發展目標，牢牢把握穩中求進的工作總基調，把改革創新貫穿於經濟社會發展各領域各環節，著力最佳化產業結構，努力提高發展質量和效益，推動全旗經濟科學發展、跨越發展;全面推進城鄉一體化建設，進一步改善鄉村人居環境;加強和創新社會管理,把保障和改善民生作為一切工作出發點和落腳點，著力提高人民民眾生活質量和水平。
全旗經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長12%;固定資產投資增長18%;規模以上工業增加值增長14%;財政收入增長11.4%;社會消費品零售總額增長20%;城鎮居民人均可支配收入增長11%;農民人均純收入增長13%。
重點工作
圍繞上述目標，我們將重點抓好以下九個方面的工作：
（一）立足資源優勢，突出工業項目投產達效，促進工業經濟轉型升級
完善園區服務功能。把天皮山冶金化工園區和與北京大興區合作產業園作為招商引資、發展工業的重要平台，進一步完善服務功能，增強承載輻射能力。天皮山冶金化工園區，加快完成220KV變電站3#、4#主變建設，完善道路硬化和給排水系統建設，配套建設物流、金融、公交等服務設施，提升園區服務保障、綜合承載和集聚發展水平;加強園區環境治理和綠化工作，按照產業政策要求，逐步淘汰爐型小、能耗高的礦熱爐，加大企業環保投入，高標準建設固廢渣處理場，按照工業固廢渣污染控制標準進行處置轉換，實現綜合利用，提高園區污染防治水平;依託現有綜合產能，加快發展精密合金冶煉和不鏽鋼等產業項目，提高資源綜合利用能力，著力推進循環經濟發展，積極創建自治區級工業園區。與北京大興區合作產業園, 投資2億元，完成起步區28公里主幹道和集中供熱、供水、供暖、排污等配套設施建設;依託京蒙對口幫扶，加強與北京等地區產業轉移對接，著力引進服裝加工、木材加工及家具生產、裝備製造等企業入駐;重點推進森諾集團投資38億元的木材綜合加工園區開工建設，年內完成投資12億元，初步建成木材交易市場及木材初級產品加工區;同時，力爭引進10家以上服裝加工企業，逐步打造全市發展“飛地”經濟的先行區、承接產業轉移的集中區。
加快重大項目建設步伐。全年計畫實施億元以上重點工業項目14個，力爭完成投資35億元以上。確保續建項目投產達效。加快旭峰特種合金項目建設，確保7月底全部投產;德邦陶瓷地板磚、眾凌鎳鐵合金、蒙發矽錳合金、方寶華機制地毯、承浩瓦楞紙等項目年內建成投產。加快在建項目建設進度。重點推進多蒙德自備電廠建設，力爭2015年建成運營。元亨藥業、恆瑞LED晶片等項目年內完成投資3億元。抓好新建項目落地開工。切實抓好華電玫瑰營三期30萬千瓦、大唐新能源40萬千瓦風電和國電二期5萬千瓦、國潤天能10萬千瓦光伏電項目開工建設，力爭年內新增裝機容量20萬千瓦以上，風電、光伏電併網發電累計達到60萬千瓦。
（二）立足農民增收，突出發展現代農牧業，提高農村經濟發展水平
著力提升農牧業產業化集約化水平。以促進農民增收為重點，積極落實各級扶持農牧業產業發展和惠農專項補貼的相關政策，重點發展設施農業和規模養殖業，持續推進農牧業優勢產業生產的基地化、產業化、品牌化和市場化進程。以實施“節水增糧”工程為重點，新增膜下滴灌4萬畝、溫室大棚1300畝。完成巴音鎮水泉村千畝現代化馬鈴薯原原種基地建設並投入生產。加快50平方公里農業產業園區建設，全力推進與北京融青、中以光伏農業的合作，積極培育蔬菜交易區，配套建設氣調庫、信息中心、質檢中心、蔬菜精深加工廠等，逐步打造成為冷涼蔬菜重要輸出基地。建設三岔口鄉十四號村、玫瑰營鎮古營盤村2個千畝現代農業示範園。加快正邦生豬養殖項目建設，逐步打造年出欄50萬口的瘦肉型商品豬基地;以豐業油雞和同發特種養殖合作社為龍頭，發展養雞專業村4個、專業戶4000戶;以大卜子養羊合作社、宏強羊場為重點，推進養羊向專業化方向發展，新建養羊專業村(場)20個;推進玫瑰營萬頭奶牛現代牧場和5個養殖規模在100頭以上的肉牛育肥場建設。
加快構建新型農牧業經營體系。積極推進家庭經營、集體經營、合作經營和企業經營共同發展，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，增加農民財產性收入。保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權利，鼓勵和引導土地向有實力的企業、專業合作組織和經營大戶集中，發展多種形式的規模化、集約化經營，提升農牧業生產經營水平。
紮實推進扶貧開發攻堅和農村“十個全覆蓋”工程。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標，以發展特色產業、完善基礎設施、改善公共服務、整治村容村貌、保護生態環境和基層組織建設六項工作為重點，藉助區、市兩級領導和部門對口幫扶，全力打好新一輪扶貧攻堅戰，通過整合涉農資金和實施“金融扶貧富民工程”2億元信貸項目，全面啟動50個貧困村整村推進工作，年內集中打造13個典型村，實現9000名以上貧困人口穩定脫貧。計畫投資2.2億元，以“點、線、片、面”相結合，全面啟動農村“十個全覆蓋”工程，重點實施農村危房改造2000戶以上，解決農村1萬人、1.2萬頭(只)牲畜的安全飲水問題;完成農村街巷硬化11公里，在土貴鎮、黃茂營各新建1套地面電視數字發射機，為農村居民安裝“戶戶通”設備3000套;新建黃旗海鎮奮進國小，完成25所農村標準化衛生室、36個農村文化活動室、36家便民連鎖超市和15處農村通訊基站建設;新增農村低保對象12187人。紮實推進新農村建設，捆綁使用項目資金，每個鄉鎮完成2個以上新農村建設任務;加強村容村貌整治，完成12個自然村的整體搬遷和4個自然村的整村拆除工作;抓好農村改廁改圈、垃圾污水、文化活動場所等基礎設施建設，對過境公路、鐵路沿線兩側進行綠化美化和綜合整治，加快改善農村面貌和生產生活條件。
（三）立足擴大消費，突出發展現代服務業，切實增強自主發展能力
加快發展物流商貿業。抓住工業化和城鎮化的不斷推進，依託便捷的交通優勢，加快編制現代物流業發展規劃，重點推進森諾木材綜合加工園區建設，著力打造成為區域性木製產品集散中心;繼續推進察哈爾汽貿城建設，確保交警考試中心、車管所、汽車會展中心、汽車主題廣場和32家4S店建成運營，逐步打造區域性汽車銷售中心;加快推進銀盾國際物流園、南繞城服務區物流園建設，力爭將我旗建設成為自治區中西部現代物流鏈中的重要節點。最佳化城鄉商貿網點布局，確保東方太陽城、萬和中央廣場、亞辰酒店等續建項目年內建成使用;抓好萬商總部公園、宏源金融大廈等項目建設;實施“新網工程”、“農超對接工程”，大力發展連鎖經營、電子商務、物流配送等新型業態，提升商貿流通現代化、信息化水平。
著力培育旅遊文化業。依託黃旗海濕地、元代集寧路遺址、廟子溝遺址等資源，加快完成黃旗海旅遊區總體規劃，重點推進黃旗海清淤治理和集寧路古城復原(蒙元文化影視城)、察哈爾養生園建設，全力打造集濕地觀光、水上娛樂、休閒度假、民族風情、集寧路古城遊覽等為一體的綜合性生態休閒度假旅遊區。通過組建成立察哈爾文化研究促進會，制定和完善文化產業發展的政策措施，積極培育獨具特色的察哈爾文化產業。充分發揮臨城近郊優勢，積極發展以生態農業觀光、農家樂為主的鄉村旅遊。
增強金融服務能力。農村信用聯社改制成察右前旗農村商業銀行已正式獲批，力爭上半年掛牌運營;鼓勵現有金融機構增加營業網點，拓寬金融服務領域，積極扶持重點領域、重點行業和農村經濟發展。最佳化金融生態環境，建立健全中小企業信用擔保體系。深化政銀企合作，有效擴大信貸投放規模，服務全旗經濟發展。
（四）立足改革創新，突出項目帶動，著力增強經濟發展後勁
深化重點領域改革。著眼於轉方式調結構、提高發展質量效益，探索深化財稅、金融、土地等領域改革，努力創造全民創業的政策環境。加強和改進財政預算管理，穩步推進財政預決算、部門預決算和“三公”經費公開。強化稅收征管，挖掘增收潛力，提高財稅保障經濟社會發展水平。完善財政資金撥付、績效評價、投資評審管理等制度，強化財政資金使用監管，實現財政資金安全高效運行。深化民生領域改革，積極回應民眾期待，加強教育、文化、醫療、住房、收入分配、社會保障等方面的制度建設，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系。抓住自治區給予我旗擴權強縣的試點政策，加強與上級部門的匯報與銜接，本著先行先試，敢為人先的精神，用足、用好、用活政策，加快縣域經濟發展。
抓好資金項目爭取。認真研究國家關於加快新型城鎮化進程和自治區啟動新一輪扶貧開發等的政策性投資方向和扶持重點，緊緊圍繞基礎設施、公共服務、扶貧開發、民生建設等領域，最大限度地爭取項目資金和轉移支付資金。加大招商引資力度，以北京大興區合作產業園、森諾木材綜合加工園、農業產業園等為載體，緊盯京津冀等地區產業轉移項目，通過政府間合作招商、以商招商和派遣小分隊招商等措施，爭取在服裝生產、木材加工、裝備製造和種養業等領域，引進和實施一批勞動密集型、帶動力強的項目。
加強重點項目建設管理。堅持重大項目聯席會議制度，嚴把項目準入關，嚴控落後產能、違規建設和低水平重複建設。嚴格規範項目施工和質量管理。著力強化重點項目領導聯繫、定期督查等工作推進機制，確保項目建設快速推進。健全完善項目風險評估機制，認真貫徹執行《內蒙古自治區建設領域農民工保證金管理辦法》，規範建設領域農民工工資支付行為，保障項目建設規範有序。
（五）立足功能完善，突出現代城鎮建設，全力打造宜居宜業人居環境
抓好規劃編制。統籌考慮人口增長、產業發展因素，突出規劃引領作用。重點完善新區公共運輸、電力通訊、給排水、供熱燃氣、綠地系統、地下管網等專項規劃和各鄉鎮總體規劃、新農村建設規劃。
繼續加快推進新區建設。年內計畫實施56個項目，完成投資61億元。以緊跟城市發展需要，加快完善基礎設施建設，新改建世紀大道等“三橫三縱”主幹道並配套管網和完成景觀綠化;抓好污水處理廠、垃圾處理場、集中供水廠、天然氣門站等市政基礎設施建設。加快推進北京八中烏蘭察布分校、山水文園、翡麗莊園等續建項目建設，確保年內建成使用。新開工萬商花園、北江商貿中心等7個商住項目，年內新續建商住項目竣工面積達到150萬平米以上。藉助呼張客運專線啟動建設，全面推進站前商業區規劃建設，著力提升新區聚集輻射帶動能力。
改造完善土鎮服務功能。實施完成向陽街、新華街、紅衛街等8條街道的瀝青補強、大理石道牙更換和人行道鋪裝工程，對光明北路、工業巷、中山巷和3公里小街巷進行改造，新改建街道全部配齊收水口、排水管網、路燈照明、環衛設施等，著力打造標準化街道。建設南河渠橋樑、中水回用工程;新增水源地2處並配套供水管網7公里，逐步對自來水支線管道進行改造，新建換熱站5座並鋪設供熱管網10公里，切實解決好供水供暖問題。繼續完善土貴山公園、出入口環境整治和景觀綠化工程;新建後山變電站廣場和富安廣場;有序推進保障性住房建設和棚戶區改造，完成既有建築節能改造5萬平米，在居民集聚區增建活動小廣場，努力提升土鎮宜居水平。
紮實推進中心鎮建設。玫瑰營鎮要按照總體規劃設計方案，加快對現有鎮區主街道改造和新區建設，著力打造成為宜居宜業宜游的歐式風情小鎮;巴音鎮要圍繞“兩大”(旅遊、農業)產業園的規劃建設，進一步加大鎮區擴容提質、更新改造，服務園區產業，實現融合發展、相互促進;三岔口鄉要堅持產城融合，加快小工業產業園區規劃建設;其它各鄉鎮也要結合自身實際，加快特色產業培育，推進集鎮擴容升級，努力打造功能完善、環境優美、富有現代氣息的小集鎮。
提升城鎮管理水平。加強規劃執法，嚴厲打擊各類違法違章行為; 加大查處非法賣地、房地產違法開發行為;盤活城鎮存量土地，提高利用率，促進城鎮建設可持續發展。整頓規範房地產交易秩序，加強商品房預售許可管理，建立完善房地產交易誠信機制。進一步規範小區物業管理，發揮居民自治作用，強化監管功能。推行城鎮格線化、精細化管理，加強便民服務設施和環衛基礎設施建設，加大環衛保潔力度，強化綠地保護、公園管護和市政維護，營造整潔、文明、和諧的人居環境。
（六）立足提升承載能力，突出生態保護與基礎建設，全面最佳化發展環境
加大生態建設和環境保護力度。積極引導企業和社會力量參與生態建設，實施京津風沙源治理項目1.2萬畝、退耕還林後續產業補植補造工程3.2萬畝，新建育苗基地4000畝，完成G6、G7、G55高速兩側視野範圍綠化2萬畝，對新建成的重點通鄉油路全部進行綠化。完成以苜蓿、沙打旺為主的牧草種植3萬畝，鼓勵和扶持農民在退耕地間種藥材，積極引進培育林草加工企業，推動林草資源向林草產業轉變，實現生態和經濟效益雙贏。開展園區、社區、機關、學校、村莊“五個一”綠色家園創建活動，實施土鎮南河渠和平地泉河堤兩側綠化工程。在爭取黃旗海濕地保護恢複列入國家投資範圍的同時，加大生態治理力度，完成蘆葦、紅柳種植各1500畝。強化禁牧管護和森林草原防火力度，鞏固擴大生態保護建設成果。加強水源地環境保護和綜合整治,保障飲用水安全;科學合理保護地下水資源，鼓勵企業開展中水回用。加強耕地保護，開展工礦廢棄地和廢棄居民點復墾利用，促進土地資源節約、高效利用;嚴格整頓礦產資源開發秩序，嚴厲打擊私挖盜採礦產資源行為。落實大氣污染防治和主要污染物減排措施，切實加強新上項目用能審核和環境影響評價，深入開展重點行業企業專項整治，大力發展循環經濟和節能環保產業，扶持一批重點耗能企業進行節能改造，確保各類污染物達標排放。進一步抓好城鄉污水、垃圾集中處理和農村面源污染防控等工作，全方位加強環境綜合治理。
加強基礎設施建設。新建通村公路56公里，完成土貴烏拉二級客運站建設;集中力量全力攻堅，確保呼張客運專線征拆工作順利推進和鐵路建設的正常施工。完成泉玉林河堤防工程和納令溝水庫除險加固工程。新建110KV變電站1座，改造10KV輸電線路30公里，完成土鎮等配變電新建工程3處。
（七）立足以人為本，突出民生改善，全面提升人民民眾幸福指數
著力保障和改善民生。深入實施就業“五項工程”，多渠道開發就業崗位，全年新增城鎮就業1200人，農村勞動力轉移就業2.6萬人(次)，發放創業貼息貸款1000萬元。加大城鄉養老保險、醫療保險等各項保險的擴面工作力度，完善失地農民社會保障制度，努力實現社會保險應保盡保;提高城鄉低保、五保供養和優撫對象保障標準，推進社會救助精確管理和全覆蓋。提高城鎮居民醫保最高支付限額和新農合籌資標準，擴大重大疾病醫療保險覆蓋面。圍繞“住有所居、居有改善”的目標，大力實施百姓安居工程，建設廉租房210套、公租房400套，實施棚戶區改造2000戶，新建互助幸福院280戶。
加快發展社會事業。實施人才強教工程，繼續引進高素質教師;加大師資培訓力度，年內完成1200名教師培訓。逐步配齊教育教學設備，年內建成全旗教育網路平台，完成一中標準化考場建設，為部分學校配套圖書、實驗儀器和活動器械。加強學校標準化建設，確保一中新校區、北京八中烏蘭察布分校、新區國小、政宜國小建成使用，新建公辦幼稚園2所。深化醫療衛生體制改革，擴大基本藥物實施覆蓋面;健全突發公共衛生事件應急處理、疾病預防控制體系;不斷完善城鄉醫療衛生服務體系建設，完成高宏店等3個衛生院建設;開展旗醫院創建“二等甲級”活動。嚴格落實國家人口計生政策，繼續穩定低生育水平，提高出生人口素質。推進文化惠民工程建設，大力開展公益性演出活動，逐步完成土鎮各社區和各村委會文化活動室(中心)建設，全面開展可移動文物普查;繼續推動全民健身活動，促進民眾體育和競技體育全面發展。推進殯葬事業改革，完善相關服務設施。全面貫徹黨的民族政策，實施好“少數民族發展資金”項目。加強精神文明和思想道德建設，提升全民文明素養。
集中力量辦好惠民實事。在鞏固好現有惠民成果的基礎上，繼續為民辦好十件實事。一是對自治區貧困線以下，不具備生產條件和喪失勞動能力的農民，發放1500元現金補貼。二是城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險報銷比例提高5個百分點。三是對當年新入學的240名普通高等專科以上貧困家庭大學生，在校期間每人每年救助1500元。四是對農村公辦幼稚園幼兒和城鎮公辦幼稚園低保家庭幼兒，實行免費入園。五是新建改造6個社區綜合服務場所(其中新建650平米以上的2個，對4個面積不足300平米的進行改造)。六是為全旗3.1萬戶低收入農民每戶提供1噸取暖用煤。七是完成2000戶以上農村危房改造。八是土鎮小街小巷硬化、亮化覆蓋率由80%提高到90%以上。九是加強自來水用水管理，土鎮鎮區50%的平房用水戶實現智慧型化管理。十是將所有住宅小區全部納入物業管理、提升物業服務水平，50%的住宅小區實現規範化管理。
（八）立足社會管理創新，突出風險防控措施落實，全面推進社會和諧發展
創新社會管理機制。以改善民生、服務發展為根本，健全完善各項工作規章制度，推進政府綜合績效管理。注重發揮鄉鎮社會治理服務職能，進一步改革涉法涉訴信訪工作機制，深入推進社會穩定風險評估機制建設，繼續組織開展領導幹部接訪，切實做好各類矛盾糾紛排查調處工作。深入實施“六五”普法，加強“平安、法制察右前旗”建設，新建新區城市報警監控系統，加快鄉鎮公安派出所標準化建設，強化網上網下監控，構建人防、物防、技防相結合的立體化社會治安防控體系。依法管理宗教事務。加強民族團結，守望相助，築牢社會穩定屏障。強化食品藥品安全監管，確保廣大人民民眾“舌尖上的安全”。高度重視網路輿情，正面引導社會輿論。
嚴防政府性債務風險。切實增強政府性債務風險防控意識和能力，進一步摸清底數、界定性質、理清範圍，通過預算安排、壓縮支出、資產拍賣、債權相抵等措施，全力做好政府性債務清理化解工作。堅持“化舊”與“控新”並重，健全政府性債務管理制度，嚴格舉債審批，落實償債責任，建立償債準備金制度，把政府性債務納入全口徑預算管理。
加強安全生產監管。健全完善安全生產責任體系，強化安全生產“黨政同責、一崗雙責”和目標責任管理，全面落實企業主體責任、行業管理部門監管責任和政府屬地管理責任。改進安全生產隱患排查和執法檢查方式，加大對非煤礦山、冶金化工、建築工地、道路交通等重點行業和重點領域安全監管力度，從源頭上杜絕安全生產事故發生。嚴格事故查處和責任追究，落實安全生產檢查連帶責任追究制度。加強防災減災應急體系建設，保障人民民眾生命財產安全。
（九）立足勤廉高效，突出作風轉變，切實加強政府自身建設
轉變政府職能。堅持把行政審批改革作為職能轉變的突破口，全面推行集中辦理，最佳化審批流程，減少審批環節，提高審批效率。加快推進政府機構改革和事業單位分類改革，努力實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務和維護社會公平正義轉變。堅決貫徹旗委決策部署，自覺接受旗人大法律監督、旗政協和社會各界民主監督，認真辦理人大代表建議、議案和政協委員提案。大力推行行政權力清單制度,依法公開權力運行流程;深入推行政務公開，進一步完善重大決策徵求民眾意見制度，主動聽取社會各界的意見建議，不斷提高政府工作的透明度和公眾參與度。
強化作風建設。把民眾滿意作為政府工作的最高標準，嚴格落實中央八項規定、國務院“約法三章”,自治區28項具體規定和市委、旗委關於改進工作作風、密切聯繫民眾的各項規定，聚焦“四風”，紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，深入推進“四大行動”、“六大工程”，切實解決民眾反映強烈的問題。繼續精簡會議和檔案，嚴控各類節慶和檢查評比活動，堅決制止勞民傷財、急功近利的形象工程。強化行政監察和政務督查，加大行政問責力度，堅決查處庸懶散奢、吃拿卡要、效率低下、不負責任、執行不力等行為，確保政令暢通。加強公務員隊伍建設，強化公僕意識、服務意識、責任意識，建設一支作風優良、紀律嚴明的公務員隊伍。
建設廉潔政府。全面加強懲治和預防腐敗體系建設，嚴格執行廉潔從政的各項規定。啟動公共資源交易平台建設，嚴格執行政府投資項目社會公開和招投標制度，將所有公共資源納入平台集中交易。認真貫徹執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，牢固樹立過緊日子的思想。調整最佳化財政支出結構，按照“四保兩壓”要求，優先保運轉、保民生、保化債、保重點續建項目，進一步壓縮“三公”經費和政府投資項目支出規模，大幅壓縮和取消常規性項目支出。嚴格公共資金管理和監督，把政府所有收支全部納入預算管理;充分發揮審計監督職能，切實做到政府性資金審計全覆蓋;整合、規範專項轉移支付，把更多的資金和資源用在發展經濟、改善民生上，努力建設廉潔型政府。
各位代表，讓全旗人民民眾過上更加美好的生活，始終是旗人民政府堅持不懈的奮鬥目標。讓我們在旗委的堅強領導下，緊跟時代步伐，齊心謀發展，奮力求突破，為實現察右前旗跨越發展、譜寫各族人民幸福美好生活新篇章而努力奮鬥!
