基本介紹
- 中文名：察右後旗2014年政府工作報告
- 類型：政府工作報告
- 時間：政府工作報告
- 報告單位：察右後旗
簡介,2013年工作回顧,2014年工作任務,
簡介
——2014年2月11日在察右後旗第十四屆人民代表大會第三次會議上
察右後旗人民政府旗長 紀全富
各位代表：
現在，我代表旗人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請旗政協委員和列席會議的同志提出意見。
2013年工作回顧
過去的一年，全旗上下深入貫徹落實黨的十八大精神和區市工作部署，積極應對經濟下行帶來的諸多困難，求真務實，開拓進取，完成了各項目標任務。地區生產總值完成70.7億元，增長9.5%;財政收入完成4.84億元，增長7.5%;固定資產投資完成55億元，增長9.8%;社會消費品零售總額完成19.6億元，增長12%。城鄉居民人均收入分別達到19618元和6902元，分別增長10.2%和13.5%。
——工業經濟平穩增長。通過落實電價補貼、貸款貼息等扶持政策，穩定工業生產，幫助企業渡難關。規模以上工業企業完成增加值39.5億元，增長11.7%，總量居全市前列。項目建設順利推進，14項市級重點項目全部開工。建材化工園區新增基礎建設投資1.2億元，營業收入達到126億元。土牧爾台園區總體規劃編制完成，製革基地日處理2萬噸污水處理廠開工建設，與內蒙古恆信精功有限公司達成10億元的投資協定。在建設“百億園區”和“草原皮都”製革基地方面取得了新進展。
——農牧業提質增效。高效節水灌溉面積穩步擴大，農業喜獲豐收，糧食總產量2.2億斤;馬鈴薯鮮薯產量7.84億斤，一半以上就地貯存增值，實現反季節銷售。引進大連雪龍黑牛1500多頭，建設了3000頭規模的代養場;投放杜泊、多賽特等優良種公羊600多隻，引進了河南雛鷹集團百萬口生豬養殖加工項目。全旗建成固定資產投資100萬元以上的規模養殖場167處，全年牲畜出欄達95.8萬頭。18家農牧民專業合作社被評為市級以上示範社。農機總動力達到15.5萬千瓦。畜禽防疫、氣象服務和災害防禦體系進一步健全。
——服務業快速發展。 賁紅煤炭物流園區後續項目有序推進，本源、烏蘭哈達馬鈴薯交易市場運營質量不斷提升，新建了白音農貿和蒙原農畜產品交易市場，食品綜合生產銷售、土牧爾台活畜交易市場投入使用，北方商貿城後續項目加快建設，通達國際商城主體完工。建成農家店137家，9家供銷合作社完成重組。烏蘭哈達火山群晉升為自治區級地質公園，火山草原旅遊、阿貴廟修復項目達成投資意向。牧家游、農家樂接待能力進一步提升。全年接待遊客20萬人次。金融服務實體經濟能力進一步增強，年末各項貸款餘額13.2億元，增長20.3%。
——城鎮建設取得突破。完成了白音察乾鎮總規修編和供電、供熱3個專項規劃，編制了4個鎮的總體規劃和3個村莊規劃。以道路、給排水、供熱、燃氣管網、自來水廠和綠化、亮化、城鎮出入口環境整治為重點的基礎建設完成投資8.86億元，人居環境進一步改善。出台了白鎮集中供熱企業獎勵辦法和考評細則，促成了廣廈和三明供熱公司的重組整合，集中供熱率提高到69%。建築業在建工程規模73.7萬平方米。新建廉租房456套、公租房300套，改造城市棚戶區200戶。白音察乾、土牧爾台、紅格爾圖列入自治區級重點鎮。
——基礎設施進一步完善。新建通村公路104.7公里、園區道路22.9公里、旅遊線路29.2公里。完成了集二擴能、白永高速和土白、準通鐵路等項目的協調服務任務。實施了3個35千伏輸變電工程。大力實施農村牧區飲水安全和水庫除險加固工程，解決了0.96萬人飲水安全問題。完成人工造林、封山育林、陰山北麓生態安全螢幕障工程35萬畝，實施京津風沙源治理工程12萬畝、重點公益林補償面積115萬畝，建成千畝苗圃一處。城鎮、通道和“五個一”綠化工程完成投資1.3億元。
——爭資引資成效明顯。先後爭取到城市供水管網改造、農牧區危房改造、農業綜合開發和蒙中醫院等一批重大民生項目。抓住金融支持縣域經濟的機遇，積極破解融資難問題。成立了金融工作專項推進組，引進內蒙古銀行在我旗設立分支機構，爭取到國家開發銀行土地儲備、城市棚戶區改造和污水處理廠等貸款項目。白雁湖化工公司發行私募債的模式，為企業解決融資難問題開闢了新路徑。招商引資成效顯著，先後赴京津冀、呼包鄂、長三角、珠三角等地開展了點對點招商，達成意向性項目15個，協定投資50多億元。
——民生工程順利推進。 全年投入民生資金8.47億元，占公共財政預算支出的54%。城鎮新增就業786人，農牧民轉移輸出42382人，城鎮登記失業率保持在3.3%。養老、醫療、工傷、生育、失業保險完成擴面任務，城鎮職工、居民醫療保險和新農合實際報銷比例分別提高到85%、70%和75%。與2012年相比，城鎮低保月人均提高88元，農牧區低保年人均提高619元。投入225萬元為參保城鎮職工進行體檢，農牧民和城鎮無業孕婦旗內醫院自然分娩全免費。小餐飲、小攤販、小作坊進一步規範，創建食品安全示範街兩條。為11242名低收入貧困農牧民每人發放1000元生活補助，為1715名重度殘疾人每人發放900元殘疾補助，為23428戶低收入農牧民免費發放冬季取暖用煤。編制了區域發展與扶貧攻堅規劃，落實黨員幹部“一對一”幫扶資金900多萬元，8168人穩定脫貧。實施農牧區危房改造2777戶，兩年建設互助幸福院3720戶。接受了全國集中養老現場會和農村危房改造現場會的觀摩。完成了區市為民辦的實事和民生工程。
——社會事業全面發展。 積極探索民辦公助辦學模式，成立了寄宿制封閉式管理的豐華中學。完成了7所薄弱國小教學裝備和標準化建設，新錄用65名教師，蒙古族學校實行純蒙語教學，一中高考成績創歷史最好水平，漢語言文字工作通過國家級評估驗收。發放各類助學金141萬元，落實民族教育發展補助資金154萬元，為556名生源地學生辦理助學貸款296萬元。科技工作成效明顯，被國家科技部評為“2013年度全國科技進步先進旗”。文化惠民工程紮實推進，為鄉村文化站室和互助幸福院配備了文化設施，烏蘭牧騎下鄉慰問演出100多場，在全市匯演中奪冠。旗文化館被文化部評為三級館，檔案館通過國家二級館驗收，克里孟古城遺址完成搶險保護前期工作。安裝廣播電視“戶戶通”設備1.65萬套，廣播電視覆蓋率達到99%。公立醫院改革有序推進，鄉村、社區衛生機構服務能力明顯提升，重大疾病和慢性病保障試點範圍穩步擴大。成功創建國家級計畫生育優質服務旗，低生育水平保持穩定。民眾體育活動豐富多彩。京蒙對口幫扶深入開展，落實幫扶資金885萬元。信訪工作紮實有效，安全生產和社會治安形勢持續向好。民族宗教、人防、地震、氣象、文聯、婦女兒童、殘疾人、紅十字會等各項工作有了新進步。
——行政效能不斷提高。嚴格執行中央八項規定和區市配套制度，認真開展了“四風”整頓。認真執行重大事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體決定程式，決策水平不斷提升。通過政務督辦單、成立督查組等方式，推動重點工作落實。加強政府績效管理，切實提高了服務效率。嚴格控制“三公”經費，把有限的財力優先用到改善民生方面。主動接受人大和政協監督，辦理人大代表建議和政協委員提案294件。強化行政監察和審計監督，規範財政資金、政府投資、政府採購和招投標管理，廉政建設全面加強。
各位代表!回顧過去一年，成績來之不易。這是市委、市政府和旗委科學決策、正確領導的結果，是旗人大、政協監督支持的結果，是全旗各族幹部民眾凝心聚力、共同奮鬥的結果。在此，我代表旗人民政府，向所有為察右後旗發展做出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，全旗經濟社會發展還面臨不少困難和問題。經濟總量偏小，產業層次和企業運行質量不高。財政增收壓力大，收支矛盾更加凸顯。與競相發展的周邊地區相比，潛在的發展優勢還沒有完全釋放，我們面臨前所未有的競爭壓力。就業、社會保障等方面存在的困難和問題還很多，征地拆遷、安全生產、網路輿論引導和應對面臨新情況新問題，信訪維穩形勢不容樂觀。黨員幹部思想解放程度還不夠，工作作風和方式方法與新形勢不相適應，發展環境仍需最佳化。這些問題，不僅是當前需要集中解決的突出問題，也是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革必須要破解的瓶頸問題。
黨的十八屆三中全會，開啟了全面深化改革的新征程。中央經濟工作會議和區、市兩級全委會、人代會，提出了一系列新思路、新舉措。面對新形勢、新任務，我們既要理性看待面臨的複雜形勢和繁重任務，也要信心百倍地利用好改革紅利釋放、國家 “擴權強縣”、支持縣域經濟發展的有利條件，把握好旗域發展階段性特徵，挖掘和發揮好政策環境和資源優勢共同產生的巨大潛能，與國家、區市的改革進程同頻共振，激發內在活力，補齊發展短板，將全面改革的頂層設計變為推動旗域經濟社會跨越發展的巨大動力，讓改革的成果惠及全旗各族人民。
2014年工作任務
2014年，是全面深化改革的第一年，也是實施“十二五”規劃的重要一年。今年政府工作的目標要求是：深入貫徹黨的十八屆三中全會精神和自治區“8337”發展思路，按照市委、市政府和旗委十三屆四次全委擴大會的工作部署，認真處理好穩中求進和深化改革的關係，將全面深化改革的思路、目標、措施貫穿於各項工作各個環節，加快發展旗域經濟，著力保障改善民生，創新社會治理機制，努力建設富裕、美麗、幸福察右後旗。預計地區生產總值增長10%(完成77.7億元)，固定資產投資增長18%(完成65億元)，公共財政預算收入增長12%(完成2.42億元)，社會消費品零售總額增長12%(完成21.9億元)，城鄉居民收入分別增長10%和12%(分別達到21579元和7730元)。完成上級下達的節能減排任務。
圍繞上述目標，重點抓好以下九個方面的工作：
(一) 更加注重項目爭取和招商引資，全面激發旗域經濟的發展活力
積極主動爭取上級項目資金。 十八屆三中全會明確提出了深化財稅體制改革的目標措施，進一步完善一般性轉移支付機制，重點增加對民族、邊疆、貧困地區的轉移支付，清理、整合和規範專項轉移支付項目，並逐步取消地方資金配套。各部門要認真研究把握上級政策，積極爭取擴大上級下達我旗的轉移支付規模。對於國家投資項目，要及早捕捉項目信息，發揚不怕吃苦、鍥而不捨的精神，主動對接，爭取有更多的項目納入國家和自治區投資範圍。將爭取項目資金納入科局幹部考核評價範圍，嚴格兌現獎懲。今年向上爭取項目資金額度要高於去年水平，特別是在城鄉基礎建設、保障性住房、生態建設以及衛生、教育等民生和社會領域爭取更多投資。
全力以赴抓好招商引資。要強化招商引資激勵措施，嚴格落實招商引資獎勵優惠政策，調動部門、園區、企業和社會各界開展全方位、全領域招商，形成政府為主導、市場為主體，全社會廣泛參與的招商引資格局。要完善招商引資工作機制，發揮好招商引資工作組的積極作用，捕捉招商信息，把握時間節點，通過京蒙對口幫扶、跨區域合作平台以及當地企業和名人效應，抓好團隊招商、以商招商、以情招商和專業招商，提高招商引資實效。要強化招商引資保障措施，加大經費保障力度，將了解政策、精通業務的幹部，充實到招商引資第一線。要把握招商引資重點，圍繞製革基地、建材化工循環經濟產業鏈和煤炭、石油、風能、太陽能開發、草原火山文化旅遊和商貿物流業發展規劃，開展定向招商，增強招商引資的預見性和針對性。土牧爾台園區要積極向外宣傳招商引資優惠政策，通過政策窪地效應，引進以皮革加工為重點的投資企業，加快推進皮革基地建設。建材化工園區要圍繞主導產業鏈，引進配套延伸和精深加工項目，推進產業集群發展。強化企業入園契約管理，嚴把產業準入門檻，提高招商引資質量。
多措並舉拓寬融資渠道。強化金融工作專項推進組的職能作用，積極爭取金融機構支持，擴大銀行信貸投放規模。發揮好財政資金槓桿作用，推動建立融資擔保平台，撬動扶貧惠民貸款。用足用好就業小額擔保貸款和婦女創業小額信用貸款政策。確保中小企業、三農三牧貸款增速高於當年各項貸款平均增速。加快落實與國開行達成的保障性住房、污水處理廠、水廠等重點項目貸款，積極爭取國開行、農發行和其它商業銀行新的貸款項目。引進華夏、民生、光大等各類金融機構入駐我旗，在園區、重點鎮設立分支機構和經營網點。內蒙古銀行烏蘭察布分行分支機構爭取上半年營業，利用國開行的信貸政策推動成立1家中小企業擔保平台，新引進1家股份制銀行。
(二)更加注重三農三牧工作，全面夯實旗域經濟發展基礎
加快發展設施農業。圍繞馬鈴薯、冷涼蔬菜等優勢產業，推廣套用標準化生產技術，提高種植效益。對現有溫室、大棚、網室、噴灌、滴灌等設施進行整合提升，新增節水灌溉3萬畝，新建日光溫室100畝，建成萬畝馬鈴薯連片種植區和冷涼蔬菜示範園各1處。擴大種薯繁育基地種植規模，提高種薯合格率。加大對富奇、紅格爾、後旗紅馬鈴薯和紅蘿蔔、冷涼蔬菜等農產品的包裝推薦，打造特色品牌，提高市場競爭力。
大力發展高效畜牧業。各地根據土地、水資源條件，科學規劃建設示範養殖基地。積極調整畜群畜種結構，大力引進雪龍黑牛、杜泊肉羊、奶牛等優良品種。實施好恆信精功牛羊養殖和萬頭奶牛、百萬隻獺兔等重點項目。完善禁牧舍飼配套政策，堅持政策扶持與禁牧舍飼相結合，引導項目補貼投向主動禁牧的養殖戶，提高補貼資金的使用效益。年內新建青貯窖5200立方米、飼草料基地1500畝。全旗肉羊出欄100萬隻，肉牛出欄5萬頭，繼續抓好其它養殖項目。
健全農牧業經營和保障機制。建立旗鄉村三級土地和草牧場流轉管理網路和信息平台，規範流轉程式，抓好土地、草牧場確權登記頒證工作，嚴禁農用地非農化，保障農牧民土地增值收益。對機構不健全、運營不規範的合作社進行清理，增強合作社補貼政策的精準性和公平性，積極爭創市、區和國家級示範社。扶持龍頭企業、合作社與市場搞好產銷銜接，加快建設專業市場、大型儲庫和蔬菜調溫冷藏庫，提升農畜產品倉儲、產地初加工和銷售能力。建立蘇木鄉鎮農技推廣站和農畜產品質量安全監管站，爭創農畜產品質量安全監管示範旗。年內新增無公害、綠色、有機農畜產品認證5個，落實好草原生態獎補、良種和農機具補貼等優惠政策，健全氣象服務、防汛抗旱和動植物疫病防控體系。
提升農牧區公共服務水平。重點是實施好“十個全覆蓋”工程。自治區提出，從2014年開始，用三年時間實現全區農村牧區危房改造、安全飲水、嘎查村街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視和通訊、校舍建設及安全改造、嘎查村標準化衛生室、嘎查村文化活動室、便民連鎖超市、農村牧區常住人口養老醫療低保等社會保障“十個全覆蓋”。這是自治區黨委、政府統籌城鄉發展作出的重大戰略部署，是向自治區成立70周年獻禮的重大民生工程。2014年是實施“十個全覆蓋”工程的第一年，其中危房改造和街巷硬化是重中之重，各級各部門要高度重視，立即行動，儘快摸清底數，拿出實施意見，做到一村一方案。組織實施中，重點處理好五個關係：一要處理好政府推動和民眾自願的關係，堅持政府主導、民眾主體，做好民眾的宣傳動員工作，充分調動民眾的主動性，確保將實事辦好。二要處理好標準要求與現實基礎的關係，遵循規律，因地制宜，量力而行，盡力而為，高效節約用好項目資金，保質保量完成建設任務。三要處理好典型示範和整體推進的關係，堅持點、線、面結合，既要保證覆蓋面，也要充分考慮示範性，對嘎查村和自然村浩特分類排隊，將項目資金優先向人口集中、交通沿線、能夠承接城鎮帶動輻射的村莊浩特擺布，建立示範樣本，帶動全面覆蓋。四是處理好“長遠規劃”與“分步實施”的關係，既要制定出詳細的三年規劃，抓好與村鎮各項規劃的銜接，也要按照要求時限，倒排工期，制定每項工作的路線圖和流程表，明確具體項目、資金來源和推進措施，確保每項工作都有計畫、有重點。五是處理好專項推進與整合力量的關係，既要落實好分管領導包聯蘇木鄉鎮工作責任制，分類指導，分口負責，分工落實，也要強化上下一盤棋工作機制，將責任落實到各級各部門，統籌擺布和捆綁使用項目資金，通過先建後補、民眾自籌、社會融資等多種渠道落實建設資金，優質高效地完成工程任務。
(三)更加注重工業經濟的引領作用，持續提升旗域經濟發展質量
抓好特色產業和項目。依託優勢資源，做大做最佳化工、建材、能源、農畜產品加工等特色產業，著力培育循環經濟示範企業和示範園區，年內實施工業項目29項，完成投資50億元。
化工建材產業，堅守產業政策和環保達標兩條底線，利用市場和政策雙重機制，倒逼產業技改升級、延伸鏈條。積極推進蒙維二期聚乙烯醇及下游延伸項目，按照推進方案的時限要求完成手續報批、征地補償等前期工作，確保項目建設順利推進。加快推進白雁湖、港原、海昌、盛宇等4萬千伏安電石爐項目，年內新投產電石爐4台。國宏石灰氮項目上半年投產。電石化工及PVA等下游產品綜合產能達到140萬噸。鑄邦褐煤乾餾提質項目4月份建成投產。鼓勵業主通過資產重組、轉讓、拍賣等方式，對停建緩建工程進行續建，推動重交瀝青項目取得進展。引導中聯等企業利用國家推動水泥建材產業轉型升級的機遇，加快開發新產品，開拓新市場。開工建設蒙維公司年處理60萬噸電石渣水泥熟料項目。引進超細碳酸鈣、納米碳酸鈣、免燒磚等建材化工項目。跟蹤推進貴邦聖泰大理石開發及深加工項目。
能源產業，推動火電、風電、光伏電等產業快速發展。加快貴邦聖泰2×15萬千瓦餘熱綜合利用發電機組建設進度，年底完成土建工程。推動中扶電廠項目實現重組，爭取儘快復工。加快香港華潤五期、貴邦聖泰三期等風電項目建設進度，年內風電裝機達到95萬千瓦，併網80萬千瓦。積極推進北京國潤天能能源和大唐新能源太陽能光伏發電項目，年內光伏電併網12萬千瓦。繼續推進二連盆地大廟—烏蘭花凹陷油氣勘探和當郎忽洞乾選煤項目。
農畜產品加工業，依託種養基地和土牧爾台園區，推動皮革、絨毛、肉類、鮮薯、紅蘿蔔、蔬菜等初深加工企業集群化發展。加快引進符合產業政策的皮革企業，推動3家以上有投資意向的皮革企業開工。恆信精功肉食品加工和雛鷹集團生豬加工項目上半年開工，全旗肉食品加工能力達到1.2萬噸。積極引進馬鈴薯、紅蘿蔔和蔬菜加工項目，爭取建成2—3家林草加工企業。加強與永業集團的項目對接，爭取在畜產品加工、銷售等領域達成投資意向。
冶金及其它新興產業，認真落實我旗鐵合金企業技改擴規實施方案，加快實施1.65萬千伏安以下礦熱爐技改擴能。開工建設晉蒙正旺年產2000噸鎳銅合金、8000噸鎳鐵合金項目;爭取廣東航興貿易公司2×3萬千伏安鎳鐵爐項目落地開工，鑄邦公司10萬噸海綿鐵項目建成投產。加快發展新興化工產業，天保豐肥料加工項目年內建成投產，山西美錦集團與山羽佳公司合作建設的3萬噸水質除垢劑項目落地開工。蒙集新碳材公司鋰電池負極材料及石墨化焦粉生產項目達產達效。中工鼎原鉀肥公司鉀長石礦和複合肥項目7月份建成投產，玄武岩纖維項目年內爭取開工。
扶持企業做大做強。落實好扶持中小企業和民營經濟的優惠政策，爭取上級工業發展資金支持，加大對旗域支柱產業和重點企業的傾斜扶持，解決好企業融資、用工及生產經營問題，特別是支持蒙維、中聯、白雁湖、港原、貴邦聖泰等一批引領地區發展、帶動城鄉就業的骨幹企業穩定生產，提升層次，做大做優。加強企業家隊伍和企業文化建設，提高企業經營管理水平。健全企業科技人才引進和激勵機制，符合條件的工業科技人員納入科技特派員獎勵補貼範圍。引導和鼓勵企業自主創新、技改擴建，圍繞主導產業和主要工業產品，推進企業品牌創建，提高競爭力。年內規模以上工業增加值完成42.6億元，增長7.8%;培育納稅額500萬元以上的納稅大戶10戶以上。
提升園區承載能力。建材化工園區要按照總體規劃，開工建設園區污水處理廠、供水廠、4條園區主副幹道、加氣站、酒店和物流等基礎配套設施，實施好非金屬礦分析利用實驗基地項目，推動鑄邦公司與園區企業開展燃氣直供合作，進一步完善園區配套功能，增強園區產業承載能力。引導入園企業積極參與園區管理和招商引資。年內園區營業收入達到150億元，升級為自治區重點園區和電石化工產業示範基地。土牧爾台園區要圍繞“草原皮都”製革基地的定位，儘快完善各類規劃編制。加快推進恆信精功投資公司製革基地項目，完成三縱六橫20公里柏油路和5萬平方米廠房建設，工業水廠和污水處理廠一期工程建成運營，養殖區項目年底建成。
(四)更加注重現代服務業發展，積極培育旗域經濟新的增長點
加快發展旅遊業。圍繞火山地質公園、察哈爾文化和紅格爾圖戰役紅色文化等特色旅遊資源，充分挖掘區位交通和自然人文優勢，高標準編制旅遊發展總體規劃及各重點景區控制性詳規。抓住自治區、市支持旅遊業發展的戰略機遇，積極爭取旅遊專項資金，實施旅遊項目基礎性工作和前期開發。加快推進重點旅遊景點質量等級評定工作，推動景點提檔升級。開展好火山地質公園規劃、揭碑、勘界等工作，建立地質博物館，並著手申報國家級地質公園。加大旅遊招商力度，引進有實力的企業實施火山地質公園保護性開發，著力打造紅格爾圖戰役紅色旅遊品牌，擴大察哈爾文化旅遊的宣傳推薦和包裝開發，帶動開發阿貴廟等自然人文資源。推動重點景區與周邊知名旅遊景區互動發展，綜合開發旅遊精品線路。
培育壯大現代物流業。圍繞全市“三個交易中心”建設和“內陸港”、“保稅區”的設立，抓好沿208國道線性布局，以賁紅煤炭和馬鈴薯交易、汽配城汽車運輸、建材化工和皮毛絨肉物流為主的現代物流業，打造公路、鐵路物流港，提升物流業信息化、現代化水平。賁紅物流園區新引進1家煤炭物流項目，整合地寶龍公司和烏蘭哈達馬鈴薯交易市場資源，引進配套項目，建設區域性馬鈴薯交易中心。啟動建設建材化工園區工業物流項目。努力擴大煤炭吞吐量，馬鈴薯年交易量達到25萬噸。
提升發展商貿流通業。完成全旗商業網點規劃編制。提高北方商貿城運營水平，加快通達國際商城建設進度，對白音察乾鎮舊農貿市場進行升級改造，建設1處再生資源回收市場。規範運營食品綜合銷售市場、農畜產品交易市場和農貿市場，抓好“三小”入園經營和後續管理。實施好“萬村千鄉”市場工程，開展農家店聯合採購、統一配送試點。爭取自治區供銷系統項目資金，加快實施“新網”工程。推動農超對接，擴大農產品直供直銷規模。加快特色商業街、文化街和餐飲街規劃建設，實現特色商貿業集聚發展。加強糧食儲備、流通和市場體系建設，引導發展好金融保險、科技服務、連鎖經營、電子商務以及養老、托幼、家政等服務業。
(五)更加注重品質提升和功能完善，加快旗域城鎮化進程
完善各類規劃。強化規劃引領作用，推進蘇木鄉鎮總規、控規和重點村莊規劃編制，做好各類專項規劃，擴大規劃覆蓋面，確保城鄉建設依法有序進行。認真落實規劃，嚴把建築市場準入關，落實好建築造型、色彩、層高、容積率、退讓紅線控制等方面規定，充分體現地方特色和城鎮品位。對停建、緩建和不符合規劃要求的開發協定進行清理整頓，加大違章建築整治力度，維護規劃的嚴肅性，提高城鎮精細化建設水平。
加快中心城區建設。以建設宜居、宜業、生態型城鎮為著力點，完善道路、給排水、供熱、供氣、垃圾和污水處理、電力通訊等基礎設施，提升公共服務水平，重點推進供熱、供水資源整合提升，實施好水廠二期工程和舊區管網改造，建設換熱站及配套管網。抓好平舊危房改造，完成棚戶區改造13.5萬平米，完善街道、廣場、生態園、小區、出入口的綜合整治和文化景觀打造工程，提升城鎮品位。實施好鎮東新區基礎設施建設工程。建設標準化示範小區，推廣全裝修高品質住宅小區，對老舊住宅小區實施提升改造。完成建築節能改造10萬平方米。年內城鎮人均綠地面積達到8.7平方米，供水普及率提高到98%以上，集中供熱率提高到74%以上。
統籌推進建制鎮建設。抓住白音察乾、土牧爾台、紅格爾圖列入自治區重點鎮的機遇，積極向上爭取項目，統籌安排資金，向208國道沿線集鎮擺布，完善公共服務設施，加強環境衛生治理，改善人居環境。培育壯大小城鎮主導產業，增強小城鎮帶動周邊農牧區功能，引導人口向城鎮集中。白音察乾鎮年內爭創國家級重點鎮。
提升城鎮管理水平。加大投入力度，提高環衛機械化作業水平，完善垃圾點、公廁等環衛設施建設。圍繞多年來城鎮管理中的薄弱環節，加強市容環境衛生綜合治理，重點整治占道經營、亂停亂放、亂倒垃圾污水等行為，嚴格落實“門前三包”責任制，抓好道路清掃、垃圾污水清運保潔，強化綠化區、活動場所、路燈、主要路口監控等公用設施的維修與管護。積極開展文明城鎮創建活動，提升居民的主人翁意識和文明素質，引導居民積極參與城鎮管理。完善城鎮管理辦法，推動城管隊伍規範化建設。整合城管、工商、交警、住建、規劃等職能部門力量，建立聯合執法長效機制。開展小區物業管理示範創建活動，加強物業管理機構及人員配置，提高物業管理水平。加強城鎮社區服務場所建設，嚴格執行新建小區配建社區辦公用房與工程驗收掛鈎制度，最佳化社區布局，強化社區服務功能。
(六)更加注重生態保護和基礎建設投入，推動經濟社會可持續發展
加強生態環境保護。實施好國家重點生態項目，完成京津風沙源治理6.6萬畝，鞏固退耕還林成果補植補造3.92萬畝，水土保持13萬畝。開展好園區、社區、機關、學校、村莊“五個一”綠化工程。繼續加大禁牧力度，強化禁牧責任追究，落實好禁牧配套政策。健全經營管理機制，做好綠化工程撫育工作，推動林草產業發展，落實好苗圃建設任務。實施好火山和礦山地質環境保護治理規劃，以石灰石、玄武岩、鐵礦、乙類礦種及礦山復墾為重點，加強礦產資源補償費和礦山地質環境治理恢復保證金徵收管理，推進大六號玄武岩和六道灣石灰岩礦區的恢復治理工作。落實大氣污染防治行動計畫，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，圓滿完成4項主要污染物年度減排和工業節能任務。推動建築和交通節能，實施再生能源建築套用示範工程。
完善城鄉基礎建設。新建通村水泥路100公里，實施好新建、續建市政道路工程，爭取火山群旅遊區道路開工。完成大清河——土牧爾台公路改造工程，加快推進土牧爾台——商都縣公路改造項目。積極爭取烏科線、白科線三級改二級公路改擴建項目。加快超限站搬遷進度。完善通村公交網路規劃，推進通村公交建設。配合做好國家和區市公路、鐵路項目的協調服務工作。實施好農田草牧場水利設施和“四個千萬畝”節水項目，爭取丹岱河、霞江河治理工程納入國家投資項目。協調做好風電場電網系統接入工作。爭取四王柱、紅格爾圖、白音察乾和前進變電站項目開工，實施好2014年農網升級改造工程，提高園區企業和城鄉生產生活電力保障能力。積極推進天然氣管網建設。
強化資源開發管理。爭取和用好地勘基金項目，重點加大石灰石、煤炭、石油、鐵礦、玄武岩等優勢資源勘查。高度重視鉀長石等非金屬礦業資源的開發研究工作，推進鼎原公司與武漢地質大學合作的非金屬礦研究機構項目，加快非金屬資源研究成果套用。通過市場手段最佳化礦業權配置，促進資源就地高效利用。對不開發下游產品、單純開採外銷石灰石等原礦資源的企業，進行集中清理整治。嚴厲打擊私挖亂采火山資源行為，大力整頓砂石料加工場。實施好土地利用總體規劃修編，抓好城鄉建設用地增減掛鈎試點工作，加大廢棄居民點和工礦廢棄地復墾力度，加快新增建設用地組件報批和土地供應，推進宅基地登記發證和城鎮土地分類登記工作。
(七)更加注重公共服務均等化，加快發展各項社會事業
優先發展教育事業。深入推進教育“三項改革”，抓好教師職稱評聘工作，實行好績效工資制度。維修完善教學設施，強化師資隊伍建設，引進優質教育資源和教學模式，提升教育教學質量。推進義務教育均衡發展，支持民辦教育標準化辦學，加大學前教育普及力度。圍繞產業辦好職業教育，加快培養技能型適用人才。加快發展民族教育，落實好各項扶持政策。加強學校安全監管和周邊環境整治力度，確保校園安全。
大力繁榮文化事業。加強旗文化中心和鄉村、社區文化陣地建設和管理。充分發揮文化研究社團的積極作用，加強文化遺產的保護與傳承，科學保護開發察哈爾文化、火山文化、紅格爾圖戰役紅色文化以及阿貴廟、克里孟古城等自然人文資源，著力打響特色文化品牌。爭創“察哈爾文化研究開發保護基地”和“國家民族文化生態保護基地”。紅格爾圖戰役紀念館項目爭取自治區批覆，“察哈爾阿斯爾”申報為自治區非物質文化遺產保護項目，“察汗不浪古城”申報為國家級文物保護單位。整合察哈爾民族服裝服飾、毛植、奶製品製作等文化產業，創建察哈爾民族風情一條街。創新烏蘭牧騎慰問演出模式，創作民眾喜聞樂見的優秀作品，做好全區第六屆烏蘭牧騎藝術節各項準備工作。加強廣播電視網路設施的後續維護，全旗廣播電視信號實現全覆蓋。促進文學藝術、新聞出版和檔案事業發展。節儉務實辦好建旗60周年慶祝活動。
著力加強衛生、計生、體育等事業。加快推進旗醫院改革試點和蒙中醫院特色專科專病建設。健全醫院內部管理、醫德醫風評價機制，嚴格醫療服務收費管理和監督，推行收費公開制度。加強醫技人員日常管理，堅決杜絕上班期間私自院外接診。不斷創新服務方式，利用遠程診療信息平台，與國內一流醫院建立長效合作機制。配套提升鄉村、社區衛生服務機構的醫技裝備，落實好政府出台的技術人員聘用辦法，改善醫技人員管理、報酬機制。加強120急救指揮平台建設，提高應急救治效率和能力。加強衛生和食品藥品執法監督，確保公共衛生和食品藥品安全。完善廣場、小區、生態園、幸福院和新農村新牧區健身設施，爭取多功能體育場開工，新建賁紅鎮、錫勒鄉文化健身廣場，大六號鎮文化健身廣場建成使用。堅持計畫生育基本國策，促進人口均衡發展。推進國家“科技富民強縣”專項行動計畫，引導企業爭取科技項目支持，加強科技特派員工作。抓好第三次經濟普查工作。全面落實中長期人才發展規劃，加大各類人才培養力度。加強國防後備力量建設，全力抓好人武部規範化建設試點工作。做好民族宗教、人防、地震等各項工作。
(八)更加注重民生保障和公平正義，促進社會和諧穩定
提高城鄉居民收入。全面落實各項強農惠牧政策，加快農牧民市民化進程，促進農牧民勞務性、政策性、財產性、經營性收入等各項收入持續增長。逐步提高最低工資標準和基本養老水平，促進城鎮職工工資合理增長。統籌抓好城鄉居民就業，重點做好退役軍人、進城農牧民、就業困難家庭、貧困家庭高校畢業生特別是蒙語授課畢業生的創業、就業服務工作。學習推廣“烏蘭美”培訓模式，針對建材化工、皮革基地等產業用工需求，通過校企聯合，建立實訓基地。城鎮登記失業率控制在4%以內，農牧民轉移就業3.5萬人。
完善社會保障體系。進一步擴大養老、失業、醫療、生育、工傷保險和住房保障的覆蓋面。建立完善統一的城鄉居民基本養老保險制度，穩步推動機關事業單位養老保險制度改革。提高新農合籌資標準和城鎮居民醫療保障最高支付限額，將惡性腫瘤全部納入重大疾病報銷範圍，實行生育保險醫療費用實報實銷。加強慢性病就醫報銷管理，提高醫療費用結算效率，加大重大疾病醫療救助力度。完善提升敬老院檔次，推動養老服務社會化。提高城鄉低保和五保供養標準，做好救災救濟工作，加大孤兒和城鎮“三無”人員供養和救助力度。強化監督管理，嚴格責任追究，抓緊完善保障性住房建設、準入、使用、退出機制，確保各環節依法合規、公平公正，真正惠及困難民眾。建設廉租房504套、公租房300套，實施農村牧區危房改造2400戶。切實抓好互助幸福院建設管理和配套設施完善，使其成為農村牧區老人安享晚年的樂園。認真落實好政府承諾為民辦好的十件實事。切實保護婦女兒童、殘疾人、老年人等弱勢群體合法權益，關注留守兒童、空巢老人生活。
實施好扶貧攻堅工程。圍繞“兩不愁、三保障”目標，深入實施“三三制”扶貧戰略。重點抓好基礎建設、公共服務、特色產業、村容村貌、生態環境和基層組織建設六項工作，實現貧困嘎查村和貧困戶“五通、八有、一產業、一項目”。完善領導幹部聯繫扶貧點工作機制，深入開展黨員幹部“一對一”幫扶活動，成立駐村扶貧工作隊，推動規劃、項目、幹部“三到村三到戶”。在50個貧困嘎查村啟動整村推進工程，完成13個重點貧困嘎查村整村推進任務，完成316戶960人的移民搬遷任務。實施好“金融扶貧富民工程”，放大扶貧資金效益，解決農牧民擔保難、貸款難的問題，加快貧困地區、貧困農牧民增收致富步伐。建立精準扶貧機制，開展農村牧區貧困戶建檔立卡、動態管理工作，提高扶貧工作的實效。年內0.86萬貧困人口穩定脫貧。
加強和創新社會管理。創新社會治理機制，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。積極適應新形勢，抓好信訪工作的改革創新，在完善排查、接訪、包案、化解工作機制的同時，做好網上受理，綜合運用法治思維和信息化手段化解社會矛盾。落實好涉法涉訴信訪依法終結制度，依法處置纏訪、鬧訪行為。嚴格落實安全生產責任制，加大重點區域、重點場所、重點人員和重點時段的安全隱患排查，防止各類重特大事故發生。完善社會預警體系和應急救援機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。健全鄉村、社區等基層綜合服務管理平台，實現重點區域、重點單位、重點場所電子監控全覆蓋。堅決打擊各類違法犯罪活動，切實增強人民民眾的安全感。做好新聞宣傳報導，抓好報紙、廣播電視、網路等主流媒體的輿論引導，積極應對網路輿情，傳遞正能量，引導社會情緒、社會心理朝著積極健康的方向發展，努力形成風清氣正、安定團結的良好環境。
(九)更加注重職能轉變和效率提升，切實加強政府自身建設
當前，我旗正處於加快發展的重要機遇期。十八屆三中全會，對加快轉變政府職能，建立廉潔政府、儉樸政府、法治政府提出了新的要求。我們將主動順應時代發展的新要求和人民民眾的新期待，堅定不移地把加強政府自身建設、提高依法履職能力擺在更加突出的位置，全力推動政府各項改革。
著力轉變政府職能。全面落實中央和自治區巨觀調控政策，正確處理市場與政府的關係，放開該放的，管好該管的，減少政府對微觀經濟活動的干預，切實履行好政府職能，把工作重點放到改善民生和公共服務上。
規範政府工作流程。堅持開源節流並舉，加強預算和非稅收入管理，大力培植財源，強化稅收征管，提高財政資金使用效益。健全債務風險預警機制，嚴格執行新增債務預算、審批制度，規範舉債程式，有效防控和化解政府債務。堅持依法行政，嚴格執行集體決策制度，主動接受人大的法律監督和政協的民主監督，強化監察、審計等內部監督，自覺接受輿論監督和社會監督。
全力提高行政效能。深化行政審批制度改革，做好行政審批事項的取消和承接工作。審批部門全部入駐政務服務中心，推動鄉鎮便民服務中心和村級代辦點標準化建設，公開辦事流程，大力整治“門難進、臉難看、事難辦”和“吃拿卡要”不正之風，提高辦事效率。狠抓督查落實和考核評價，學習借鑑山西太原“向人民匯報，請人民評議”和河南漯河市評價科級幹部的做法，讓廣大民眾和社會各界監督評議政府工作。
切實轉變作風。從政府班子成員做起，各級黨員幹部全身心開展好第二批黨的民眾路線教育實踐活動，帶頭執行中央“八項規定”，把全部心思和精力投入到謀發展、抓落實上。改進會風、文風，力戒“四風”，撲下身子、深入基層傾聽民聲、體察民情，解決民眾實際困難。
加強廉潔自律。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持用制度管權、管事、管人，突出抓好工程建設、政府採購、資金使用等重點領域權力監督和反腐敗工作。堅持艱苦奮鬥、勤儉節約，嚴格壓縮“三公”經費支出和樓堂館所建設，全面清理超標準辦公用房和超標超編公務用車，以為民務實清廉的實際行動樹立形象、取信於民，提高政府的執行力和公信力。
各位代表，擔當成就偉業，拼搏創造輝煌。站在新的發展起點，我們將不忘昨天的艱辛與成就，無愧今天的責任與使命，不負明天的夢想與追求，堅定信心，攻堅克難，為建設富裕、美麗、和諧、幸福察右後旗而努力奮鬥!
