為認真落實《河南省人民政府辦公廳關於印發加快培育高新技術企業行動計畫的通知》（豫政辦〔2017〕86號）精神，結合我市實際，進一步加快培育壯大我市高新技術企業，促進高新技術產業發展，制定本行動計畫。
基本介紹
- 中文名：安陽市加快培育高新技術企業行動計畫
- 頒布時間：2017年12月29日
- 實施時間：2017年12月29日
- 發布單位：安陽市人民政府辦公室
全文,印發的通知,解讀,
全文
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十九大精神，大力實施創新驅動發展戰略，按照“突出引導、注重集成、加強聯動、重點推進”的原則，提升企業自主創新能力和核心競爭力，培育具有核心競爭力的技術產業集群，有力推動我市產業轉型發展，為實現“一個重返、六個重大”目標提供有力支撐。
二、目標任務
到2021年，力爭全市新培育認定技術企業80家，技術企業數量突破120家，技術產業增加值占規模工業增加值的比重達到40%左右。
三、重點任務分工
（一）加大培育力度，增加高新技術企業源頭供給。
1.實施“小升高”培育行動，大力支持技術企業申報。在未認定技術企業的科技型中小企業中進行遴選，在提高研發人員比例、增加自主智慧財產權數量、提升企業研究開發組織管理水平、加大企業研發費用投入及規範核算等方面加強引導，幫助企業儘快達到技術企業認定標準。各縣（市、區）、市城鄉一體化示範區管委會、區管委會（以下簡稱各管委會）和科技、財政、國稅、地稅等部門，要全面落實國家發展高新技術企業和技術產業的政策措施，鼓勵我市符合條件的企業申報技術企業。在原有政策獎勵的基礎上，對新認定的高新技術企業，資金獎勵額度提高到30萬元(其中市財政15萬元，所在縣區財政15萬元)。
責任單位：市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局。
2.加快發展科技型中小企業。以培育科技型企業為目標，引導有條件的中小企業加大研發投入，開展新產品研發、智慧財產權保護等科技創新活動，支持具備條件的中小企業轉型為科技型中小企業。對接國家、省科技型中小企業備案資料庫，按照企業主要產品（服務）領域，遴選一批屬於國家重點支持的高新技術領域、近一年研發費用占營業收入的比例不低於3%、擁有自主智慧財產權等條件有潛力的企業作為我市科技小巨人備案企業。
責任單位：市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局。
3.實施提高技術企業發展行動，對通過認定的技術企業進行分類培育。對具有一定產業基礎、成長迅速、市場前景好的科技型中小企業進行精準服務，以培育河南省科技小巨人企業為目標，在研發平台建設、新產品開發、科技金融等方面重點支持，推動其又快又好發展。對獲得河南省科技小巨人資格的，市財政給予一次性獎勵30萬元。以培育河南省創新龍頭企業為目標，遴選對產業發展具有龍頭帶動作用、創新發展能力強的技術企業進行幫扶，支持其在重大產業關鍵技術研發、產業創新聯盟構建、高層次創新平台建設、人才技術集聚等方面率先實現突破，進一步增強企業自主創新能力和核心競爭力，帶動全市企業創新轉型發展。對獲得省創新企業認定的，市財政給予一次性獎勵50萬元。
責任單位：市科技局、市發展改革委、市工業和信息化委、市財政局。
4.積極開展技術企業培訓活動，加大高新技術企業政策宣講和培訓力度，實現各縣（市、區）、市城鄉一體化示範區、培訓全覆蓋。結合科技創新政策進企業活動，從全市遴選一批政策輔導員，為企業提供科技政策、財稅政策等服務諮詢工作。各縣（市、區）政府、各管委會要建立高新技術企業培育發展台賬，建立掛鈎幫扶機制，對每家企業明確時間表和責任人，開展具有針對性的跟蹤輔導和服務。
責任單位：市科技局，各縣（市、區）政府、各管委會。
5.實施開放引進高新技術企業計畫，大力引進一批高新技術企業、科研機構、創新人才團隊和技術創新成果，促進新技術新成果在我市轉移轉化。
責任單位：市科技局、市人力資源社會保障局。
6.加強部門協作聯動，簡化高新技術企業申報過程中的審查內容，暢通申報渠道，提高工作效率，建立完善責任共擔、成績共享、各盡其能、協同聯動的工作機制。
責任單位：市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局。
（二）加強資源集成，支持高新技術企業發展壯大。
7.全面落實高新技術企業稅收優惠政策，簡化稅收優惠備案程式，降低高新技術企業辦稅成本。加強對高新技術企業稅收優惠情況統計分析及對政策落實情況的跟蹤問效。
責任單位：市國稅局、市地稅局。
8.深化科技計畫管理改革，統籌項目、平台等各類創新資源優先支持高新技術企業，明確將高新技術企業資格作為企業申報重大科技項目和創新平台的前置條件。
責任單位：市科技局、市財政局。
9.設立創新發展基金等支持高新技術企業發展，積極開展“科技貸”“科技保”等科技金融服務業務，引導金融機構加大對高新技術企業的信貸支持力度。優先將高新技術企業列為市重點上市後備企業，支持其上市融資。
責任單位：市科技局、市工業和信息化委、市政府金融辦。
10.探索建立高新技術企業智慧財產權服務“綠色”通道，提供申請加快、維權援助、人才培養和費用減免等服務。建立高新技術企業智慧財產權聯繫機制，明確專人負責聯繫。支持企業開展專利導航工作，培育建設一批智慧財產權強企。
責任單位：市知識產權局。
（三）加強載體建設，厚植高新技術企業發展沃土。
11.提升國家、省級發展水平，最佳化發展整體布局。將高新區作為全市技術企業增長的主陣地，把培育高新技術企業作為該區重點工作任務，將培育高新技術企業數量和增幅情況作為高新區考核的重要指標。
責任單位：市科技局、市發展改革委。
12.深入推動“大眾創業、萬眾創新”活動，在全市培育20家以上科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間等孵化載體。
責任單位：市科技局、市人力資源社會保障局。
13.培育發展科技服務機構。以科技創新創業需求為導向，積極培育和引進專業化的科技服務企業和機構，為申報高新技術企業提供便利。支持科技服務中介機構對企業提供高新技術企業申報的培訓、指導和全方位輔導等服務，幫助企業規範科研和財務管理，完善研發輔助賬設定，提高智慧財產權創造和成果轉化能力等。
責任單位：市科技局、市工商局。
四、保障措施
(一)加強組織領導。安陽市技術企業認定管理工作領導小組成員單位要切實負起責任，在履行好高新技術企業初審和日常管理職能的同時，主動指導、幫助企業做好高新技術企業申報工作。相關職能部門要主動配合，加強協作，為培育高新技術企業提供優質服務，營造良好環境。各縣（市、區）政府、各管委會要將加快培育高新技術企業工作納入重要議事日程，出台相應的政策措施，主要領導親自抓，積極培育、支持本轄區企業申報高新技術企業。
責任單位：市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局、各縣（市、區）政府、各管委會。
(二)加大支持力度。市財政安排專項經費用於高新技術企業培育工作各項政策落實。要切實建立一支高效的高新技術企業培訓、認定、統計和服務隊伍，加快培育專門服務機構和人才，建立完善的高新技術企業培育全流程服務體系。
責任單位：市科技局、市財政局。
(三)加強統計考核。建立高新技術企業動態監測機制，加強對高新技術企業和高新技術產業的統計工作，及時對高新技術企業和高新技術產業發展狀況進行跟蹤、分析和通報。將當年新增高新技術企業數量、有效期內高新技術企業總量納入各縣（市、區）經濟社會發展目標考核評價定量指標體系。
責任單位：市科技局、市發展改革委。
印發的通知
安陽市人民政府辦公室關於印發安陽市加快培育高新技術企業行動計畫的通知
安政辦〔2017〕100號
各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門及有關單位：
《安陽市加快培育高新技術企業行動計畫》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
2017年12月29日
解讀
一、起草背景
2017年8月8日，河南省人民政府辦公廳出台了《加快培育高新技術企業行動計畫的通知》（豫政辦〔2017〕86號），《通知》中明確指出:
一、下一步將當年新增高新技術企業數量、有效期內高新技術企業總量納入省轄市及縣（市）經濟社會發展目標考核評價定量指標體系；
二、將高新技術企業培育認定情況作為對各省轄市、省直管縣（市）的重點督查事項，定期開展督查；
三、各省轄市、省直管縣（市）政府要將高新技術企業工作納入重要議事日程，主要領導出面協調解決有關困難和問題，採取有力措施促進當地高新技術企業發展。
四、省財政統籌現有科技經費按照各地獎補政策標準，對首次認定的高新技術企業給予最高30萬元配套獎補。
目前，全省高新技術企業1664家，我市高新技術企業47家，占全省數量的2.8%，全省排位第九，落後於商丘、平頂山等地市。接到《通知》後，市政府王新偉市長批示“請志偉同志安排，納入目標考核；海濤同志分解任務，建立台賬，督導落實”，同時指出我市的高新技術企業數量偏低，與我市的工業基礎不相匹配，與我市經濟“一個重返，六個重大”的總體目標不相適應，必須加大高新技術企業的培育認定力度。
二、主要依據
河南省人民政府辦公廳《加快培育高新技術企業行動計畫的通知》（豫政辦〔2017〕86號）
三、 起草內容
主要內容包括：一是加大培育力度，增加高新技術企業源頭供給。實施“小升高”培育行動和提高高新技術企業發展行動，積極開展高新技術企業培訓活動，加強部門協作聯動，暢通高企申報渠道；二是加強資源集成，支持高新技術企業發展壯大。全面落實高新技術企業稅收優惠政策，統籌各類創新資源優先支持高新技術企業；三是加強載體建設，厚植高新技術企業發展沃土。提升國家、省級高新區發展水平，最佳化高新區發展整體布局，將高新區作為全市高新技術企業增長的主陣地。積極培育和引進專業化的科技服務企業和機構，為申報高新技術企業提供便利；四是加強統計考核，將當年新增高新技術企業數量、有效期內高新技術企業總量納入各縣（市、區）經濟社會發展目標考核評價定量指標體系。
