基本介紹
- 中文名：2015年安陽縣政府工作報告
- 報告人：河南省安陽縣縣長劉紀獻
- 報告時間：2015年3月2日
- 報告背景：安陽縣第十四屆人大四次會議
- 報告地點：河南安陽縣
- 報告類型：政府工作報告
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工作回顧
2014年是安陽縣極度困難的一年。在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下堅持“一產提升、二產轉型、三產突破”的總思路，堅持“轉中求快”，統籌推進各項工作，較好完成了縣十四屆人大三次會議確定的主要目標任務，譜寫了富民強縣、持續求進的新篇章。
——經濟實現穩步增長。全縣地區生產總值334.8億元，增長7.2%；規模以上工業增加值171.6億元，增長9.3%。公共財政預算收入10.48億元，稅收占比73.7%，較上年提高7個百分點，財政收入的質量近5年來最高。
——產業結構不斷最佳化。三次產業比達到9.5：61.5：29，第三產業比重較上年提高1.1個百分點。5家企業入圍河南省百強、百高企業。新獲得河南省著名商標6件，被表彰為全省商標戰略示範縣。
——現代農業提質增效。糧食生產實現“十一連增”，再次被授予全國糧食生產先進縣；高標準糧田總面積達到35萬畝，連續兩年榮獲全市高標準糧田建設先進縣。被農業部確定為國家級現代農業示範區。林業生態縣順利通過省級複查驗收。
——三產突破成效明顯。星榮集團晉升國家一級資質，實現了本土建築企業“零的突破”。被確定為全國“兩權”抵押貸款試點縣；蟬聯全省金融生態縣。
——城鄉面貌持續改善。全縣城鎮化達40.7%，較上年提高1個百分點。6個鄉鎮進入全省百強鄉鎮，水冶鎮實現“十連冠”，銅冶鎮位列第6名。被評為2014年度全省改善農村人居環境工作進步縣，被確定為2015年全省改善農村人居環境工作試點縣。
——關鍵改革持續深化。縣級公立醫院改革全面實施；被確定為全省縣域醫療聯合5個試點縣之一。榮獲全省人口和計畫生育工作先進縣。取消、合併減少、暫停、調整行政審批事項86項。工商登記制度改革成效明顯，全縣新登記各類市場主體3832戶。
——民生福祉穩步提升。縣財政民生投入20.7億元，占財政支出的78.7%，較上年提高4個百分點。農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入分別增長9.9%、9.1%。實施“藍天工程”，我們的決心、行動、效果得到了全縣人民的讚揚。在2014年全省118個縣（區）公眾安全感調查中，我縣進入前30名，全市排名第一。
（一）全力抓好工業轉型和開放招商。
出台了支持民營企業發展政策意見。實施投資5000萬元以上工業項目35個，遠大可建、海皇鋁業、中聯水泥1500萬噸新型骨料生產線、利源30萬噸煤焦油加氫、寶舜10萬噸蒽油加氫、安化保險粉等15個項目投產或試生產，中聯水泥整合了43家石料企業，銅冶四大焦化非焦收入占比達到50%，企業轉型升級步伐明顯加快。科技創新又有新成果，2項科技成果獲安陽市科技進步二等獎，新建2家市級工程技術研究中心。開放招商取得新成效，全縣新簽約項目81個，其中64個項目落地；利用外資4292萬美元。打造了產業集聚區中小企業孵化園招商平台，建成標準化廠房20萬平方米。
（二）持續抓好一產提升。
新建高標準糧田11.78萬畝，新增保護性耕作技術實施面積3萬畝。新建、擴建現代農業園8個，總數達到34個。新建成高效農業面積5400畝，新建大中型沼氣工程10座。崔家橋清河生態園被評為國家級蔬菜標準園。養羊規模達到12萬隻，規模化、標準化肉羊養殖居全市第一。金戊牧業是全市第一家成功創建國家級標準化示範場的養殖企業。新流轉土地2萬畝，總面積達到36萬畝；新培育家庭農場56家，總量達到152家；新註冊農民合作社15家，總數達到628家。新解決6.5萬人安全飲水問題。山區生態體系造林4.26萬畝；新發展林下經濟5000畝，總面積達到6萬畝。水務局、農業局、國土局、發改委、交通局、農開辦、扶貧辦等單位爭取涉農資金3.4億元。
（三）著力抓好三產突破。
全縣社會消費品零售總額增長12.1%。新增商貿流通、交通運輸、建築服務業企業59家，稅收增長16.2%。建成了睿祥、利源物流園。金融機構新設立支行5家；全縣新增貸款投放量30.18億元，其中縣內金融機構新增貸款是上年的1.96倍；資本市場直接融資25.86億元。曹操高陵、南水北調穿漳景觀工程被列入國家有關部委規劃。長春觀一期改造完成，免費對外開放。“馬氏莊園”商標被認定為省著名商標。
（四）重點抓好城鎮和基礎設施建設。
全縣固定資產投資增長19.1%。23個省、市重點項目完成年度投資的161%；54個縣定重大項目完成投資69.45億元。“大水冶”建設步入快車道，實現了水冶、蔣村一體化區劃調整；特色商業區一期即將開業，輔岩路面貌煥然一新，管網建設、舊城改造步伐加快。柏莊安陽國際商貿城一期28萬平方米商業樓封頂，即將開業；新修建城市道路2條，基礎設施明顯改善。善應祥和小鎮建設穩步推進。曲溝新城初見規模。呂村鎮、永和鎮等鎮的市場建設也有明顯成效。全縣新開工道路134公里，建成51.52公里，完成投資4.5億元。產業集聚區中軸線、長寧大道、省道301改線工程、銅水快速路開工建設，省道219線改線完工。新建農村公路橋樑2座。新鋪設水冶輔岩路污水管網，產業集聚區至污水處理廠管網、中水回用工程基本完工。產業集聚區110千伏變電站主體建成。
（五）統籌抓好民生改善和保障。
十項民生工程31個項目基本完成。發放強農惠農補貼資金9389萬元，惠及80多萬農民。11月1日起全部實行藥品零差率銷售；新農合參合率達到99.89%，重大疾病保障病種增加到35種，全年受益農民317萬人次；縣公共衛生服務中心、縣總醫院一號病房樓、精神病醫院部分投入試運行；新建成安豐、蔣村衛生院。全省人口均衡型社會示範縣建設穩步推進。總投資9406萬元，新建教學公用設施4.68萬平方米，改善了75所中國小教育技術設備，新改建、擴建10所幼稚園。成功創建首批“全國義務教育發展基本均衡縣”，被省政府通報表彰。為578家農家書屋配送了圖書，為1.3萬戶民眾安裝了地面數位電視。成功舉辦首屆廣場舞電視大賽。為全縣1534名特困供養人員、32375名城鄉低保對象發放供養金、低保金總計4487萬元，基本達到應保盡保。新建816套保障性住房基本竣工，保障性住房補貼有序發放。投資392.5萬元，為508戶農民改造了危房。完成了12個村扶貧開發整村推進任務，新脫貧人口7103人。各類社會保險覆蓋面進一步擴大。城鎮新增就業9466人，4827名失業、就業困難人員實現再就業。昌泰公司職工安置基本結束，化建總廠資產變現取得突破。
（六）狠抓大氣污染整治取得階段性成效。
強力推進“藍天工程”，我們以壯士斷腕、刮骨療毒的決心和勇氣，取締、拆除企業311家，斷電整頓企業522家，為轉型升級提供了更大發展空間，西部大氣質量明顯好轉。水冶、銅冶等鄉鎮和大多數企業，講政治、顧大局、勇擔當，不惜一切代價投身環境整治攻堅戰。我們的工作也得到了環保部華北督查中心的首肯，得到了全縣人民的擁護。
（七）積極抓好政府自身建設。
縣級政府機構改革有序推進，工商、質檢、食品藥品監管部門順利移交地方管理。新制定政府契約管理、政府投資項目招投標監督、預防和解決拖欠農民工工資等制度。認真辦理人大代表和政協委員建議、提案247件，辦結率100%。第八屆村委換屆工作基本完成。紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動。開展廉政警示教育，積極推進政務公開。開展教育亂收費和規範辦學行為、公路“三亂”、民生資金專項檢查等專項治理，挽回經濟損失1600餘萬元。全面開展“改進作風、勤廉為民”活動，縣級會議壓縮5%，檔案壓縮10.1%，“三公”經費支出下降33.38%。去年（2014年）4月份以來，全縣信訪量持續下降。非法集資處置態勢平穩。未發生有較大影響治安案（事）件，未發生較大以上安全生產事故，全縣社會大局保持穩定。武裝、統計、審計、郵政、通訊、氣象、地震、檔案、人防、縣誌、發展研究、民族宗教、食品藥品監管、婦女兒童、殘疾人事業等工作也都取得了新成績。
工作目標
2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是我縣面臨的外部環境依然嚴竣複雜、發展依然較為艱難的一年。當前，我縣和全國、全省、全市一樣，已進入“增速換擋、結構最佳化、動力轉換”的經濟新常態，到了爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵期。新常態帶來新機遇。新常態下新技術、新產品、新業態、新商業模式方興未艾；河南省深入推進中原經濟區、鄭州航空港發展戰略，正在積極融入國家“一帶一路戰略規劃；安陽市加快建設區域性中心強市，將給我們帶來新的機遇。新機遇催生新發展。我縣經濟增速放緩，調整空間增大；隨著我縣基礎設施建設全面推進，區位、交通、產業等綜合競爭優勢不斷增強；“新水冶”建設拉開帷幕，柏莊、善應、曲溝新城建設齊頭並進，工業轉型行之有效，現代農業欣欣向榮，三產發展蓄勢而發，社會事業蒸蒸日上，企業家隊伍、幹部隊伍歷經考驗，更加成熟。我們要清醒認識增速換擋的必然性、結構調整的艱巨性、動力轉換的長期性，既要正視困難、應對挑戰、化解風險，更要堅定信心、搶抓機遇、乘勢而上。
要求
2015年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以及中央、省、市經濟工作會議精神，主動適應經濟發展新常態，以提高經濟發展質量和效益為中心，按照“一年打基礎、保位次；二年快發展、上台階；三年創一流、爭第一”的總目標，堅持一產提升、二產轉型、三產突破，堅持工業強縣、轉中求快，堅持狠抓項目、做強民營，突出抓好“一區兩組團”建設，著力擴大開放招商，著力夯實基礎支撐，著力強化環境保護，著力加強民生保障，著力化解各類風險，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。
目標
主要預期目標是：生產總值增長7.5%；公共財政預算收入增長8.6%；全社會固定資產投資增長16.5%；規模以上工業增加值增長10%；社會消費品零售總額增長12%；城鎮居民人均可支配收入增長8%，農民人均純收入增長8%；節能減排完成市定目標任務。
十項民生工程。一是持續發展大民生。重點推進“藍天工程”、農村“清潔工程”、“天眼工程”三大工程。二是總投資16.5億元，新建幹線公路、農村公路72.3公里。三是總投資1.56億元，加強農田水利建設。四是總投資1.38億元，持續改善農業生產條件。五是總投資2.18億元，著力提高城鄉教育水平。六是總投資1.35億元，提高公共醫療衛生服務水平。七是總投資1.1億元，大力推進農村電網工程建設。八是總投資1.55億元，落實強農惠農政策。九是投資2300萬元，千方百計擴大就業。十是切實為特殊困難民眾排憂解難。
工作任務
2015年抓好九個方面的工作：
（一）突出抓好工業。
工業始終是我們的主戰場，是縣域經濟發展的主旋律。一是抓好項目促轉型。實施投資5000萬元以上工業轉型升級項目30個，年度投資40.5億元。抓好順成、利源焦爐煤氣制液化天然氣、寶舜20萬噸精細化工、豫龍乾熄焦餘熱發電等13個項目，非焦收入比重提高到60%。積極爭取永通工業園年內開工建設，打造國內先進的球墨鑄鐵管件產業基地。中聯水泥再上2條750萬噸骨料生產線，爭取上半年投產。新上沙鋼永興綜合利用節能改造項目，加快向生產服務型企業轉型。升級改造華誠鋼鐵，推進博盛鋼鐵搬遷。進一步提高滙豐管業終端產品比重，向先進制造業企業升級。促進安際達達產達效，帶動鐵合金產業轉型。加快新興產業培育，重點支持海皇鋁業、遠大可建發展高端鋁型材、鋼結構等市場需求大的終端產品；推動馬家光伏電站、磊口光伏發電項目；新建世博科技軋輥項目，加快塑化公司整體搬遷，完成中小企業孵化園引進項目入駐，形成新的工業經濟成長點。二是支持企業創新促轉型。支持企業科技創新、商業模式創新、經營管理創新。繼續實施好質量興縣、商標興縣戰略。抓好高新技術企業的申報和培育，年內爭取成功申報高新技術企業1—2家。新建省級工程技術研究中心或重點實驗室1家，市級工程技術研究中心2家。重點建設曲溝鐵合金交易中心，打造在全國有一定影響的電商交易平台。支持企業上市融資。三是抓服務促進環境最佳化。落實好支持民營企業發展有關政策。實施扶持企業發展“420”計畫，即積極推進20個年度投資億元以上重大工業項目，重點扶持20家高成長性中小企業發展，新培育20家規模以上工業企業，培訓20名優秀青年企業家。堅決落實服務企業“三個不允許”承諾，嚴肅查處不作為、亂作為、懶政怠政、“吃拿卡要”等行為，進一步最佳化發展環境。深入開展銀企對接、銀政對接等工作。
（二）堅持開放招商。
開放招商是一舉求多效、一招應多變的戰略舉措。一要更加注重環境招商。持續打造軟硬環境，形成投資“窪地”。二要更加突出本土企業招商。堅持以商招商、以企招商、親情招商，鼓勵企業強強聯合，引進資金、技術、人才、品牌。三要更加注重全面招商。不僅要招工業，更要招農業、基礎設施、城鎮化、文化旅遊、商貿、物流、金融、證券等項目，以及新興業態項目，按照非禁即入的原則，全面招商。四要更加注重集群招商。推進產業鏈招商，注重引進家居、服飾、五金、鎖具等有成長潛力、有消費市場、有集聚特點的企業，形成“小企業、大產業，小園區、大集聚”的新格局。五要更加注重精準招商。充分發揮招商小分隊作用，精準招商，專人、專業、專區、專項目去招商，形成氛圍。六要更加注重向園區招商。每個鄉鎮至少引進1個工業項目，入駐產業集聚區或專業園區。七要更加注重招商實效。不搞“大轟大隆”，不搞“數字遊戲”，做到實實在在。
（三）著力抓好“三農”工作。
圍繞建設現代農業大縣，按照“三區兩環一帶”布局，集中建設以東部6個鄉鎮為核心的國家現代農業示範區、永和鎮國家生態農業創新示範區、河南省高標準糧田示範區，持續提升環小南海庫區現代農業綜合示範區、環安陽市北部都市生態農業示範區，著力打造東部橫跨永和、呂村、辛村、北郭的農業大道現代農業示範帶。一是提升高標準糧田建設。鞏固提升瓦店5萬畝高標準糧田示範區。整合涉農資金1.53億元，建設辛村、北郭10萬畝高標準糧田示範區。其中，實施土地整治第三年度工程，整治土地5.6萬畝；實施北郭農業綜合開發和國家千億斤糧食生產項目，整理土地3.4萬畝。二是加快都市生態農業發展。依託區位優勢、農業基礎，規劃建設洪河屯睿祥都市農業產業園、崔家橋正德現代農業園、北郭台灣高效農業園；實施曲溝納川三農擴建項目，建成年產3萬噸珍稀食用菌基地。依託永和鎮全國現代生態農業創新示範基地，新建大中型沼氣工程5座；規劃建設現代農業大棚蔬菜聚集區，分期建設200棟蔬菜溫棚；加快市農科院科研基地整體搬遷項目建設。在辛村、呂村、瓦店建成5000畝名優苗木供應基地，總面積力爭達到1—2萬畝，形成新的產業。三是重點培育農業產業化集群。著力發展糧食麵品、瓜菌菜、肉食動物三大農業產業化集群，走深加工、高端化、延鏈條的路子，提高產品檔次和質量，增強冷鏈物流配套能力，積極培育自主品牌，確保食品安全。重點扶持泰豐食品、銀江面業、裕禾農產品、金戊牧業、正大牧業、睿和肉鴨等10大農業、畜牧業產業化龍頭企業。新建、擴建大中型規模養殖場30家。四是大力培育新型農業經營主體。加快農村土地承包經營權確權登記頒證工作，年內完成60%以上行政村的土地確權任務。進一步規範土地流轉程式，鼓勵支持適度規模經營，提升種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體發展水平。新增土地流轉面積2萬畝，新建家庭農場50家，打造20家農民合作社示範社、30家達標社。五是大力推進水利建設。年度總投資1.37億元，實施國家水保重點治理項目，治理水土流失面積30平方公里；實施全國小農水重點縣建設項目，改善灌溉面積3.2萬畝；實施洹南、洹東灌區節水配套技改項目，改造6條幹支渠，受益面積達到7.5萬畝；積極爭取躍進渠灌區續建配套與節水改造項目。再解決8.99萬人飲水安全問題。六是加快生態建設。實施省道219、農業大道、曹操高陵旅遊專線等通道綠化46公里；完成營造林1.7萬畝。逐步實施西部礦區生態修復工程。七是深入實施精準扶貧。完成8個村的扶貧開發整村推進項目。實施好善應庫區移民避險解困扶貧項目。
（四）持續三產突破。
一是拓展提升服務業層次。認真研究國家確定的養老健康、信息、旅遊、住房、教育文化體育、綠色消費等6大工程，有重點地發展相關服務業。依託縣行政中心、水冶特色商業區、柏莊安陽國際商貿城，培育發展樓宇經濟、總部經濟，積極引進發展廣告、創意、設計、會計、審計等現代服務業。二是大力發展現代物流業。爭取安西物流園有實質性進展，支持睿祥、利源物流園進一步做大做強，加快湖波、沙鋼永興、安化等物流園建設進度，鼓勵支持有實力的大企業成立商貿物流公司。三是加速發展現代金融業。加快國家“兩權”抵押試點工作。完善縣政府與市建行、工行等定期聯席會議機制，加強政策銜接和項目對接。加大證券、保險機構引進力度，再引進一批金融機構在我縣布點。新設助農取款點500個左右，不斷改善和最佳化農村金融服務。持續最佳化金融生態環境，深入持久創建金融生態縣，打造“誠信安陽縣”。四是加大文化旅遊產業開發力度。加快曹操高陵文化旅遊園區、西南文化旅遊園區規劃建設，加大宣傳推介和融資力度。完成曹操高陵本體保護展示工程規劃設計，爭取開工建設；加快長春觀五進院落建設進度，建成西門豹祠復建主體工程，加快漳河國家濕地公園、馬鞍山森林公園開發，著力打造以曹操高陵、馬氏莊園、西門豹祠為代表的歷史文化游，以漳河國家濕地公園和馬鞍山、塔山森林公園為代表的山水風光游，以長春觀、靈泉寺、定國寺為代表的宗教文化游三大品牌。五是持續推進商貿流通、交通運輸和建築服務業發展。重點培育擁有300輛車以上的大型運輸企業。再新回歸建築企業12家，支持本土建築企業資質晉升。
（五）大力推進新型城鎮化。
新型城鎮化“牽一髮而動全身”。要重點打造水冶、柏莊兩個城市組團。一是精心打造水冶。首先要明確定位和目標。圍繞建設“產城融合、城鄉一體、充滿活力、生態宜居”新水冶，按照”一年打基礎，三年出形象，五年立新城”的時間表，精心打造產城融合示範區。第二要搞好頂層設計。按照先急後緩的原則，抓緊編制大水冶控制性詳規和專項規劃，按照“淨、綠、亮、美、暢”的標準打造。第三要加快推進項目建設。實施城建項目19個，總投資29.87億元。啟動人民路、鐵東路、輔岩路、姬蔣路改造工程。特色商業區一期開疆時代廣場“五一”節前開業，開工建設特色商業區二期中央公園、城市休閒廣場；實施棚戶區茶棚片區改造工程。東博鳳凰城、隆之廣場等6個續建項目要儘快完工。第四要探索便民利民新舉措。創新建設綜合便民利民服務平台，年內建成“百姓之家”。第五要加快經濟轉型。大力推進“退城進園”，水冶主鎮區域內的工業企業，要爭取在年底前全部簽約入駐產業集聚區、專業園區或“退二進三”。第六要簡政放權。按照能放盡放的原則，加大權力下放力度，創新推進相對集中行政處罰權工作。二是著力打造柏莊特色城市組團。國際商貿城要在“五一”節前開業。重點實施青春大道、平原路等工程，形成骨幹框架路網；建設中華路、萬金大道配套管網5公里；推進綜合信息、供水、燃氣等公用設施建設，融入中心城區基礎設施網路，打造國內重要紡織服裝產業基地。三是支持中心城鎮特色化發展。善應鎮要圍繞建成全省區域性養老健康產業發展示範區，按照祥和小鎮規劃推進項目建設。銅冶鎮要順應人民民眾的期待，從修復生態、改善人居環境入手，規劃建設生態宜居新銅冶。曲溝鎮要儘快貫通世紀大道，加快完成曲溝新城商務區、世紀新城等片區改造任務，提升形象和作用。永和、呂村、瓦店等鄉鎮要發揮交通優勢、區位優勢，科學規劃產業布局，重點建設專業市場，合理配置要素資源，促進功能互補融合，打造東部城鎮化中心板塊。倫掌、韓陵、辛村、北郭、都里、安豐、馬家、崔家橋等中心鄉鎮都要統籌安排好城鎮規劃建設。支持許家溝、洪河屯、瓦店撤鄉建鎮。搞好銅冶、倫掌、辛村總體規劃修編。
（六）狠抓項目建設。
謀劃推動一批大項目，築牢發展的基礎和支撐。一是大力推進項目建設。以縣產業聚集區、特色商業區、各專業園區為載體，重點在先進制造業、高成長性服務業、高效農業、重大基礎設施、新型城鎮化、民生改善等六個方面，推進100個左右重大項目，爭取完成年度投資90億元。實施好9個省重點項目、21個市重點項目。二是提升載體平台功能。以完善功能為重點，突出加強產業集聚區基礎設施建設。完成長寧大道、園一路等13個道路續建項目，對路網進行高標準綠化、亮化。適時開工建設中小企業孵化園二期工程。啟動雙泉水庫引水工程，建設聚集區水廠。新開工建設集聚區、水冶組團雨污管網10公里。建成集聚區綜合服務中心、省級質檢中心。進一步完善全縣電網，建成產業集聚區110千伏變電站和高壓走廊，新建安豐110千伏變電站，改造35千伏呂村、北郭變電站，改造農村電網116公里。三是加快完善全縣路網。全縣要新建、續建道路139公里。著力改善民眾出行，總投資2.43億元，實施“一橋十三路”工程，新建道路42.3公里，重點開工建設馬氏莊園大道、善應祥和大道兩條旅遊快速通道。卡住時間節點，確保產業集聚區中軸線、省道301改線年底建成。適時實施安姚路改造工程。服務好安陽西北繞城高速、安內快速通道、新東北外環、安李鐵路連線線等重大工程。四是提升要素保障水平。完善和落實好人才引進政策，重點引進金融、現代物流、技術研發等領域高層次人才。發揮職業教育優勢，推進校企、校鄉、校村對接，培養新型高素質農民，滿足企業對技能勞動者的需求。加強土地最佳化配置，著力解決土地批而未供、征而未供、供而未用的問題，提高用地效率。盤活水冶、柏莊、縣行政中心等地的存量土地資產，加快處置昌泰公司總部地塊。五是加大項目資金爭取力度。強化爭取意識，做好做足功課，緊盯重點部門、重點項目，積極向上爭取項目和資金。發改、工信、水務、林業、交通、住建、國土、礦管等部門，以及水冶、柏莊等鄉鎮，要專人負責、大員上陣，研究政策、掌握信息，確保今年（2015年）項目資金爭取有大的突破。
（七）持續發展大民生。
重點推進“三大工程”。一是“藍天工程”。壯士斷腕、自斷後路，把“藍天工程”進行到底，還人民民眾藍天白雲。堅持大氣污染防治常態化，堅持源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，堅持標本兼治，加強“兩鎮三路”重點區域整治，鞏固治理成果，長期堅守，久久為功；完成石料企業整合，全部淘汰5噸以下沖天爐，全面推進石灰豎爐企業整合，進一步最佳化鐵合金、耐火材料、印染、鑄造等小企業群治理方案；強化落實企業主體責任、鄉鎮屬地責任，建立“格線化”監管體系。取締企業堅決不準死灰復燃，停產企業不達標排放堅決不準復工，復工企業堅決不準偷排漏排。同時，要繼續加強安陽河、珠泉河、御路溝治理，持續改善水環境質量。二是農村“清潔工程”。持續改善農村人居環境，健全長效機制，做到有錢辦事、有人管事、有人幹事、有章理事。縣財政每年列入預算1000萬元，用於改善農村人居環境工作。年內全縣所有村莊實現保潔常態化，構建安楚路、安林路等8條改善農村人居環境示範帶，每個鄉鎮都要高標準打造自己的示範村。三是“天眼工程”。總投資6000萬元，在全縣所有村莊、重點部位安裝視頻監控探頭3856個，在進出我縣的主要交通路口建設49個智慧卡口，新建縣、鄉兩級監控平台，實現“縣、鄉、村”三級聯網，始終保持對犯罪分子高壓態勢，讓老百姓安居樂業。
（八）加快發展社會事業。
進一步深化醫療衛生體制改革，加快實施縣級公立醫院改革，積極推進縣域醫療聯合試點工作。加快總醫院建設及搬遷進度，建成縣公共衛生服務中心、精神病醫院，開工建設辛村、倫掌衛生院，完善提升100所村衛生室標準化建設，積極謀劃縣中心醫院擴建工程。統籌推動衛生信息化工程，使居民健康卡發放爭創全省先進行列。積極爭創全省人口均衡型社會示範縣。實施農村國中校舍改造工程，改造19所學校教學設施。深入實施第二期學前教育三年行動計畫，新建、改擴建11所幼稚園。全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件，實施城鎮教育擴容五年規劃。大力實施職教攻堅二期工程。建成縣綜合社會福利中心。實施有線電視數位化整體轉換，完成鄉鎮“小片網”整合任務。千方百計保持就業穩定，新增城鎮就業再就業1.14萬人。進一步擴大城鄉居民養老、醫療等社會保險覆蓋面。加強社會養老服務體系建設。全面實施臨時救助制度。做好保障性住房租售分配管理工作。新改造農村危房300戶。
（九）創新社會治理。
持續抓好信訪穩定和安全生產。繼續堅持信訪治理“六個三”工作法，築牢持續穩定的工作基礎。堅持領導幹部接訪、約訪、下訪、包案等制度，推進依法逐級走訪，強化源頭防範化解，積極穩妥做好非法集資處置工作，維護農民工合法權益，妥善解決環境污染治理過程中引發的矛盾，確保不發生有影響的群體性事件。強化安全生產底線意識，落實安全生產“黨政同責”責任制，進一步強化食品藥品監管，堅決杜絕重特大事故發生。全面開展“星級文明戶”創評活動，與踐行社會主義核心價觀相結合、與農村“清潔工程”相結合、與促進農村發展和改善民生相結合、與弘揚中華民族優秀傳統文化相結合，提高農民文明素質，實現鄉風文明。加強國防教育和人民防空、民兵預備役建設，深入開展雙擁共建，促進軍民融合式發展。支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋樑紐帶作用。全面開展普法教育。科學編制“十三五”規劃，更好地指導發展、引領發展。繼續做好統計、審計、郵政、通訊、氣象、地震、人防、檔案、縣誌、發展研究、民族宗教、僑務等工作。
加強政府建設
以建設法治政府、效能政府、廉潔政府為重點，切實增強政府執行力公信力，提升政府治理水平。
（一）深化政府改革。繼續下好簡政放權“先手棋”，做到法定職責必須為、法無授權不可為。完成縣級政府機構改革、交通運輸行政執法改革、食品藥品監管體制改革。改進服務方式，推行一口受理、限時辦理、規範辦理、透明辦理、網上辦理，切實方便企業和民眾。強化政府執行力建設，說了的堅決做到，定了的堅決執行，保證幹得成。
（二）嚴格依法行政。嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責。自覺接受人大及其常委會法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。用制度管權管事管人，凡是涉及財政資金、土地招拍掛、經營領域工程和項目等重大事項和決策，一律經政府常務會或縣長辦公會研究決定；投資項目一律經公共資源交易中心公開招投標，做到公開、公平、公正。深入推行服務型行政執法，促進嚴格規範公正文明執法。
（三）持續改進作風。堅決糾正不作為、亂作為，堅決懲處失職瀆職、懶政怠政，形成作風建設新常態。以釘釘子的精神狠抓落實，用心想事、主動幹事、努力成事，對各項工作定目標任務、定完成時限、定責任主體、定督辦人員、定獎懲辦法，確保每件事都深入抓、見成效。不斷鞏固和拓展黨的民眾路線教育實踐活動成果，深入轉變作風，對企業、民眾的事情一天也不允許耽誤，對企業、民眾的承諾決不允許食言，對企業、民眾的服務決不允許講價錢，這要成為我們的辦事準則。
（四）堅持從嚴治政。嚴明政治紀律，嚴守政治規矩。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”、“一案雙糾”，把廉潔從政貫徹到政府工作各個環節。嚴格落實“八項規定”，嚴防“四風”反彈，嚴控“三公”經費。加強行政監察和審計監督。強化廉政教育，遵守廉政準則，保持清廉本色，以廉政樹威，以務實興業，做人民的好公僕。
