管理辦法
第一條 為推進安全技術防範行業自律機制,規範從業行為、防範和抵禦不法侵害,保護企業合法權益,營造公平、有序、誠信的安防市場環境,經安防行業主管部門批准,依據國家相關法律法規、行業標準制定本辦法。
第二條 本辦法適用於安防工程企業資質的評定與管理。
第三條 安防工程企業資質(以下簡稱資質)管理,是指中國安全防範產品行業協會(以下稱中安協)依據國家法律、法規和相關政策,在安防行業主管部門的指導下,制定資質管理有關規定,組織實施並監督資質評定過程和結果,推進資質有效運用的活動。
資質管理以建立和完善全國統一的資質評價體系為目標,遵循堅持統一領導、依據統一評定標準、運作統一評定程式、頒發統一格式的資質證書、統一發布資質評定信息的“五統一原則”。
第四條 資質評定,是指中安協從本行業實際出發,制定資質評定標準和實施辦法,組織認定資質評價機構和資質評審員資格,運用科學評估方法,對要求確認其資質的安防工程企業進行客觀、公正地評價,頒發資質證書,發布資質信息並予以監督管理的活動。
第五條 安防工程企業的資質分為一級資質、二級資質、三級資質。三級資質為最低級別。
第六條 成立安防工程企業資質評定工作委員會,負責資質評價體系的完善以及各省安協間的管理與協調。資質評定工作委員會由中安協和各省級安防協會的領導組成。
中安協內設資質管理中心,作為資質評定工作委員會的辦事機構,負責資質評價體系檔案的編制與修訂,組織資質評價機構和資質評審員資格認定,以及批准一級資質終評。
各省安協組織實施二級、三級資質評定和一級資質初評。
第七條 中安協是資質管理的組織者,負責制定資質評定的管理規範,承擔相關法律責任。
第八條 受中安協委託,省安協依據資質評價體系檔案的有關規定,負責轄區內資質評定管理,批准頒發二級和三級資質證書,批轉一級資質終評,承擔相關法律責任。
第九條 經中安協資質管理中心認定授權的資質評價機構,依據資質評價體系檔案規定,實施資質評價與年審,承擔相關法律責任。
第十條 獲得資質證書的安防工程企業,對其提供的相關信息的真實性負責,確保正確使用資質證書,承擔相關法律責任。
第十一條 中安協按照本辦法第四條之規定,根據資質評定的需要,選擇有能力的中介機構,對其實施資格認定,據以建立《安防工程企業資質評價服務中心》(以下簡稱資質評價服務中心),承擔以下職責:
(一)編制和修訂本機構資質評價實施程式。
(二)資質評審員、技術專家和管理人員的聘用和管理。
(三)協助中安協編制和修訂評審員培訓教材、配置培訓教師、建立與更新考試題庫;按照中安協資質管理中心的要求,承辦評審員培訓班,確定培訓相關事項、落實培訓資源、編制培訓計畫、發布培訓通知,實施培訓管理。
(四)實施一級資質終評。
(五)在尚未設立資質評價機構的省(自治區、直轄市),經中安協批准,代行該地區省級資質評價機構職能,包括參與評價體系檔案宣貫、受理資質評定委託、實施資質評價。
(六)協助中安協完成《安防工程企業資質證書》等相關證件、標識的印製、儲存和分發。
(七)中安協資質管理中心委託的其它資質評定相關事項。
第十二條 省安協綜合考量當地既有社會資源,選擇設立省級企業資質評價機構,承擔以下職責:
(一)編制和修訂本機構資質評價實施程式。
(二)資質評審員、技術專家和管理人員的聘用和管理。
(三)協助省安協進行資質評價體系檔案宣貫,提供諮詢服務。
(四)受理當地企業資質評定委託、實施資質評價。
第十三條 企業資質評價服務中心設立條件:
(一)具有獨立法人資格,註冊資金不少於100萬元。
(二)建立了適宜的組織機構,職能部門健全,崗位設定合理。
(三)建立了適宜的質量管理體系、制定了完善的管理制度,並得到有效執行。
(四)配置必要的硬體資源,包括工作環境、辦公設施設備,具有適用的網路數據管理平台等。
(五)聘用不少於10名專/兼職資質評審員、適量技術專家和管理人員,評審員和專家均應取得中安協頒發的《安防工程企業資質評審員資格證書》,相關人員均無犯罪和不良記錄。
(六)從事安防產品生產、安防工程設計與施工、安防運營服務的企業不在其內。
第十四條 省級資質評價機構設立條件:
(一)具有獨立法人資格,註冊資金不少於50萬元。
(二)職能部門和崗位設定合理,建立了適宜的質量管理體系、制定了相關管理制度,並得到有效執行。
(三)配置必要的硬體資源,包括工作環境、辦公設施設備,具有適用的網路數據管理平台等。
(四)聘用不少於5名專/兼職資質評審員、適量技術專家和管理人員,評審員和專家均應取得中安協頒發的《安防工程企業資質評審員證書》,相關人員均無犯罪記錄。
(五)從事安防產品生產、安防工程設計與施工、安防運營服務的企業不在其內。
第十五條 中安協資質管理中心依據本辦法第十三條之規定,組織評審人員對資質評價服務中心實施資格認定,經中安協領導批准,頒發《安防工程企業資質評價機構資格證書》,並授予《安防工程企業資質評價服務中心》標誌牌。
第十六條 中安協資質管理中心依據本辦法第十四條之規定,組織評審人員對省安協選擇、推薦的省資質評價機構實施資格認定,經中安協領導批准,頒發《安防工程企業資質評價機構資格證書》,並授予《**省(或自治區、直轄市)安防工程企業資質評價機構》標誌牌。
若企業住所地尚未建立省級安防行協,該省(自治區、直轄市)安防行業主管部門可推薦一中介機構,經中安協資質管理中心予以資格認定後,授權其實施該省域資質評定;或經中安協批准由資質評價服務中心代行該省資質評價機構職能。
第十七條 中安協和省安協應及時通過網路發布資質評價機構相關信息,公告其職責和聯繫方式。
第十八條 資質評定實行企業自願原則。企業向其工商登記住所地省安協申請資質評定,並與省資質評價機構辦理資質評定委託。
第十九條 委託資質評定的安防工程企業,須網上提交由法定代表人簽署的《安防工程企業資質評定/年審申請表》和《安防工程企業資質評定委託書》(含附表),並與資質評價機構訂立資質評定契約。
第二十條 委託資質晉級評定的企業,除網上提交前條所列資料外,還應提供下列資料: (一)資質證書複印件。
(二)符合資質評定標準的說明。
第二十一條 資質評定程式
(一)省安協實施資格初審,批准企業申請。
(二)資質評價機構進行合規性審查,受理企業委託,訂立評定契約。
(三)資質評價機構組建評審組,審查企業資料,進行現場調查,編制評定報告,明確評審結論。
(四)資質評價機構組織專家審查評審組評審過程和評審結論,提出審定意見。
(五)資質評價機構負責人審核評審結論和審定意見,簽署評價結論
(六)省安協批准資質評定報告,頒發二級或三級資質證書,批轉一級資質終評。
(七)資質評價服務中心實施一級資質終評,進行網路公示。
(八)中安協資質管理中心批准頒發一級資質證書。
第二十二條 中安協資質管理中心負責資質證書設計,並規定證書的填寫與編號規則。
第二十三條 獲得資質證書的企業,由於改制,或者企業分立、合併後組建的新安防工程企業,應重新評定企業資質。
第二十四條 破產、倒閉、撤銷、歇業的獲證企業,頒證機構應註銷其資質證書。
第二十五條 企業遺失資質證書的,應先在安防工程企業資質評定信息網(以下簡稱資質評定信息網)辦理掛失手續,然後到原發證機構補領新證。
第二十六條 資質評價服務中心、各省資質評價機構因提供資質評價服務而收取費用的,應明碼標價。收費標準須在中安協指導下,由資質評價服務中心按照行業價格自律和補償成本原則制定,報中安協備案。
第二十七條 安防工程企業獲得資質證書後的監督,實行資質年審制度。資質證書的有效性依年審合格予以保持。年審周期為一年。
第二十八條 資質年審主要是評審獲證企業的業績和變化對保持其資質的影響,評價其在安防工程質量、安全、市場交易等方面的守法績效。
資質年審由省安協組織,省資質評價機構具體實施。
第二十九條 資質年審按照下列程式進行:
(一) 獲證企業在規定時間區域網路上填報《安防工程企業資質評定/年審申請表》和《安防工程企業資質年審委託書》(包括附表)。
(二)省安協審批企業資質年審申請。
(三)省資質評價機構實施資質年審,提交年審報告。
(四)省安協批准二、三級資質年審,或批轉一級資質年審終評。
(五)資質評價服務中心實施一級資質年審終評,進行網路公示。
(六)中安協資質管理中心批准一級資質年審終評。
第三十條 資質年審合格的,準予保持其已獲資質,正本資質證書施以年審合格標識;換髮新的副本資質證書。
資質年審不合格的予以降級或撤銷其資質證書。
第三十一條 經證實有下列行為之一的獲證企業,將撤銷其資質證書:
(一)採用不正當手段承接安全防範工程業務的;
(二)將承接的安全防範工程業務轉包或者違法分包的;
(三)承接的安全防範工程發生重大安全、質量事故的;
(四)隱瞞真實情況,採用欺騙手段取得資質證書的;
(五)轉讓、租借、變造、塗改資質證書的;
(六)其他違反法律、法規行為的。
第三十二條 降低資質等級或撤銷、註銷資質證書,經省安協批准執行,報中安協資質管理中心備案。
第三十三條 從事資質評定的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,給予換崗或終止聘用處理;構成犯罪的,依法追究法律責任。
第三十四條 獲證企業在規定時間內未進行資質年審的,其資質證書自行失效,且一年內不可辦理資質評定委託。
第三十五條 資質評定信息網實時發布一級資質終評公示信息、資質評定和資質年審信息,接受社會監督。
第三十六條 中安協邀請行業專家、省安協、安防工程企業代表和法律顧問組成仲裁委員會,負責處理或授權處理關於資質評定的申訴、投訴和爭議。
第三十七條 本辦法由中國安全防範產品行業協會負責解釋和修訂。
第三十八條 本辦法自發布之日起實施。
評定標準
第一條 本標準是根據安防行業發展的形勢和要求,以行業自律形式實施,由中國安全防範產品行業協會(以下稱中安協)頒布的安防工程企業資質評價體系主要檔案之一。本標準適用於在中華人民共和國境內從事安全技術防範工程設計和施工企業的資質評定。
第二條 安防工程企業資質分為三個級別:一級、二級、三級。三級為最低級別。
第三條 一級資質企業應當具備下列條件:
(一)具有獨立法人資格,在中國工商行政管理部門登記註冊,註冊資金人民幣不少於500萬元,或等值外幣。
(二)近兩年內承擔過5項(含)以上經檢測、驗收或評估合格的一級規模安全技術防範工程設計施工項目,竣工安防工程契約總額在1600萬元(含)以上,其中至少有一項不少於300萬元的工程。
(三)專業技術人員不少於20名,並通過中安協組織的統一考試,成績合格。
工程造價人員不少於2名,須經過國家造價人員專業培訓並取得相應資格證書。
法定代表人和專業技術人員須均無犯罪記錄。
(四)承諾履行並簽署《安防企業誠信公約》。
(五)有固定的工作場所,能滿足企業機構設定及其業務需要,工作面積不少於300平方米。
(六)建立保持適合安防工程特點的質量管理體系,並通過GB/T 19001質量管理體系認證。
(七)近兩年承建的工程無重大安全、質量責任事故,具有完善的售後服務保障措施。
(八)按國家規定為員工辦理社會保險。
(九)建立並保持安全生產管理制度。
第四條 二級資質企業應具備下列條件:
(一)具有獨立法人資格,在中國工商行政管理部門登記註冊,註冊資金人民幣不少於200萬元,或等值外幣。
(二)近兩年內承擔過5項(含)以上經檢測、驗收或評估合格的一、二級規模安全技術防範工程設計施工項目,竣工安防工程契約總額在600萬元(含)以上,其中至少有一項不少於150萬元的工程。
(三)專業技術人員不少於10名,並通過中安協組織的統一考試,成績合格。
工程造價人員不少於2名,須經過國家造價人員專業培訓並取得相應資格證書。
法定代表人和專業技術人員須均無犯罪記錄。
(四)承諾履行並簽署《安防企業誠信公約》。
(五)有固定的工作場所,能滿足企業機構設定及其業務需要,工作面積不少於150平方米。
(六)建立保持適合安防工程特點的質量管理體系。
(七)按國家規定為員工辦理社會保險。
(八)建立並保持安全生產管理制度。
第五條 三級資質企業應當具備下列條件:
(一)具有獨立法人資格,在中國工商行政管理部門登記註冊,註冊資金人民幣不少於50萬元,或等值外幣。
(二)近兩年承擔過至少1項契約額50萬元(含)以上、或至少4項30萬元(含)以上經檢測、驗收或評估合格的安全技術防範設計施工項目。
(三)專業技術人員不少於5名,並通過中安協組織的統一考試,成績合格。
工程造價人員不少於1名,須經過國家造價人員專業培訓並取得相應資格證書。
法定代表人和專業技術人員須均無犯罪記錄。
(四) 承諾履行並簽署《安防企業誠信公約》。
(五)有固定的工作場所,能滿足企業機構設定及其業務需要,工作面積不少於100平方米。
(六)建立保持適合安防工程特點的質量管理體系。
(七)近兩年承建的工程無重大安全、質量責任事故,具有完善的售後服務保障措施。
(八)按國家規定為員工辦理社會保險。
(九)建立並保持安全生產管理制度。
誠信公約
第一章 總 則
第一條 為推進我國安全防範行業誠信建設工程,提高行業從業者的誠信水準,促進和保障安全防範行業健康發展,特制定本公約。
第二條 本公約適用於在中華人民共和國境內從事安全防範行業的一切單位和個人。
第三條 安全防範行業誠信的基本原則是:遵紀守法,誠實守信,公平競爭,共同發展。
第四條 倡議全行業從業者加入本公約,從維護國家和全行業整體利益的高度出發,促進行業誠信建設工程,創造良好的行業發展環境。
第二章 誠信規則
第五條 自覺遵守國家法律、法規和安全防範行業的政策,強化行業自律,維護市場秩序。
第六條 在市場交易中,遵循自願、平等、公平、誠實信用的原則,嚴格遵守價格政策,鼓勵、支持開展合法、公平、有序的行業競爭,不以抬價、壓價,拒售、傾銷等不正當競爭手段損害同行和用戶利益。在商品購銷和項目投標活動中杜絕行賄和欺詐行為。
第七條 不進行假冒偽劣產品的生產、銷售,努力創建自主智慧財產權的品牌,不剽竊同行的技術和專利,為我國安全防範行業的進一步發展提供有力支持。
第八條 自覺維護消費者的合法權益,全面真實地介紹商品的產地、性能、規格、使用方法及注意事項,提供優質產品和服務,建立健全質量投訴處理程式和理賠機制,及時處理消費者的問詢和投訴,建立消費者和企業之間的信賴關係。
第九條 遵守《產品質量法》和國家質量監督檢驗檢疫總局、公安部有關加強安全防範產品質量監督管理的規定,建立並完善質量管理體系。
第十條 遵守稅法和海關管理法規。不偷逃稅款,不開虛假髮票,不購銷走私物品。
第十一條 遵守國家保密法,建立健全保密制度,對從事工程設計和施工人員進行保密教育,並向甲方做出保密承諾。
第十二條 遵守有關安全、衛生和環境保護法規,做到安全生產,文明生產,保護環境。
第十三條 遵守《勞動法》,保護勞動者的合法權益。
第十四條 支持採取各種有效方式,加強行業的溝通與協作,研究和探討我國安全防範行業發展戰略,對行業的建設、發展和管理提出政策和立法建議,共同創造良好的行業發展環境。
第十五條 積極參與國際合作和交流,自覺遵守我國簽署的國際規則。
第十六條 自覺接受社會各界對本行業的監督和批評,共同抵制和糾正行業不正之風。
第三章 監督執行
第十七條 中國安全防範產品行業協會負責組織實施本公約,負責向公約成員單位傳遞安全防範行業管理的政策法規,及時向政府主管部門反映成員單位的意願和要求,維護成員單位的正當利益,並對成員單位遵守本公約的情況進行督促檢查。
第十八條 本公約成員單位應認真履行本公約的各項規定。
第十九條 公約成員之間發生爭議時,爭議各方應本著互諒互讓的原則以協商的方式解決爭議,自覺維護行業團結,維護行業整體利益。
第二十條 任何單位和個人發現有違背本公約的情況都有權力向協會秘書處舉報。對違背公約規定的行為區別情況予以處理:進行說服教育;發出整改通知書;公示;最終予以除名。觸犯法律的協助執法部門進行處理。
第二十一條 本公約成員單位在實施和履行本公約過程中必須遵守國家有關法律、法規。
第四章 附 則
第二十二條 本公約經公約發起單位法定代表人或其委託的代表簽字後生效,並定期由中國安全防範產品行業協會向社會公布。
第二十三條 我國安全防範行業從業者接受本公約的誠信規則,均可以申請加入本公約;本公約成員單位也可以退出本公約。
第二十四條 本公約由中國安全防範產品行業協會負責解釋。
第二十五條 本公約自公布之日起施行。
相關信息
實施安防工程企業資質(以下簡稱資質)評定,客觀公正地評價企業提供安防工程設計施工服務的綜合能力,有利於規範安防工程市場秩序,促進安防行業的健康發展。
資質評定遵循堅持統一領導、依據統一的資質評定標準、運作統一的資質評定程式、頒發統一格式的資質證書、統一發布資質評定信息的“五統一原則”,以實現建立和完善全國統一的資質評價體系為目標。
依據《安防工程企業資質管理辦法》(中安協資[2011]1號以下簡稱資質管理辦法)和《安防工程企業資質評定準則》(ZGX / GK 2011 01 以下簡稱《評定準則》)制定本須知。
成立資質評定工作委員會,負責資質評價體系的完善以及各省安協之間的協調。資質評定工作委員會由中安協和各省安協的領導組成。
中安協資質管理中心作為資質評定工作委員會的辦事機構,負責資質評價機構的資格認定和監督管理、組織資質評審員的培訓和評價;發布資質評定信息;處理有關資質評定的投訴;批准企業一級資質終評;授權核發一級資質證書。
安防工程企業資質評價服務中心,是中安協資質管理中心根據《資質管理辦法》規定,選擇並予以認定授權的第三方中介機構,作為資質評價的實施主體,協助中安協資質管理中心促進全國資質評價活動的開展。
中安協委託各省安協在其轄區內組織開展安防工程企業資質評定,並負責監督管理。批准二、三級資質和批轉一級資質終評,頒發資質證書。
依據資質管理辦法設立的省資質評價機構按評價體系檔案規定為轄區內安防工程企業提供資質評審及相關服務 。
在尚未設立資質評價機構的省(自治區、直轄市),經中安協批准,由資質評價服務中心代行該地區省級資質評價機構職能,包括評價體系檔案宣貫、受理企業資質評定委託、實施企業資質評價。
中安協召集仲裁委員會處理有關資質評定的投訴。仲裁委員會由行業專家,省安協代表、安防工程企業代表和法律顧問組成。
中安協頒布的《安防工程企業資質評定標準》(中安協資[2011]2號),適用於在中華人民共和國境內從事安防工程設計、施工企業的資質評定。委託資質評定的安防工程企業,須經中國工商行政管理部門登記註冊、具有獨立法人資格、法定代表人和企業技術人員均無犯罪記錄。
安防工程企業資質等級從高到低分為一級資質、二級資質和三級資質。資質評定標準簡示於後表(以《安防工程企業資質評定標準》為準)。
質資評定標準: (摘自《安防工程企業資質評定標準》)
注1:或等值外幣。
注2:工程造價人員須取得國家承認的相應資格證書或註冊證書。
企業辦理資質評定委託前,先登入安防工程企業資質評定信息網( 以下簡稱資質評定信息網),了解網上辦理委託資質評定的方式和要求,依據《安防工程企業資質評定標準》進行自我評價,確認委託評定的資質等級。
委託資質評定的企業按本文後附的《評定委託書及其附表填制說明》,網上填報《安防工程企業資質評定申請表》(附屬檔案一)、《安防工程企業資質評定委託書》及其附表(附屬檔案二)。
企業應確保其填報信息是真實的、有效的,並能即時提供充分的相關證據(包括竣工項目過程資料)原件。
省安防協會網上進行資格初審,簽署意見;資質評價機構受理人員線上審查並確認資料合規後,通過傳真與企業草簽《安防工程企業資質評定契約書》,契約格式和內容由各省資質評價機構依據契約法,參照資質評價服務中心提供的契約範本制定。
按照評定契約規定,資質評價機構啟動資質評定程式:
1.組建評審組,網上審查企業資料,並與企業溝通,確定現場調查相關事項的安排,包括企業資料準備的具體要求。
2.評審組實施現場調查,編制企業資質評定報告,需要時赴工程現場作見證評審。
3.技術專家審定評審結論。
4.資質評價機構審核資質評定結論並報批。
5.省安協批准二級、三級資質評定或批轉一級資質終評。
6.省安協頒發二級、三級資質證書。
7.中安協資質管理中心組織資質評價服務中心實施一級資質終評:
(1)技術專家審查一級資質初評。
(2)通過資質評定信息網公示一級資質終評信息,公示期為七個工作日。
(3)中安協資質管理中心主任批准頒發一級資質證書。
現場調查時,資質評審員的主要工作:
1.核查企業有關證件的原件。按資質評定標準要求,逐條查證並記錄企業信息。判斷企業能力表現與資質評定標準之間的符合性。
2.收集企業營業執照、組織機構代碼證、法定代表人身份證明、社保登記證、GB/T 19001認證證書和主要竣工項目的工程契約及驗收檔案等原件,由企業製成電子文檔,評審員查驗後帶回。不具備條件的,將複印件帶回,複印件應清晰可辨。
3.完成《安防工程企業資質評定契約書》正式文本的簽署。
現場調查時,企業須提供全部竣工項目的完整過程資料原件。
一般情況下,現場調查應在評定契約生效後15個工作日內完成,制發二級、三級資質證書或批轉一級資質終評應在30個工作日內完成。資質終評應在收到省安協初評資料後15個工作日內(包括公示時間)完成。
現場調查發現的不符合應開具不符合項報告,並經企業確認。一般不符合可與企業溝通,允許其獲證後糾正,年審時驗證;嚴重不符合的有效糾正和糾正效果驗證應在不符合項報告簽發後10個工作日內完成。
確認不符合評定標準要求,或嚴重不符合在規定期限內未得到有效糾正的,發予資質評定不合格通知。
資質證書
安防工程企業資質證書(下稱資質證書)由中安協資質管理中心採用防偽技術統一設計印製,頒證機構填制頒發。
資質證書上的主要內容有安防工程企業信息和資質信息。
資質證書編號具有唯一性。
常規情況,頒證機構向企業頒發正本資質證書和副本資質證書各一件。若企業需要,可增發最多四件副本證書。企業需要副本資質證書的件數,須在資質評定契約中確定。
委託資質晉級或降級的,經評定合格,頒發相應級別證書,交回原資質證書。
資質證書只準許獲證企業自己使用,不得租借、轉讓。資質證書可用於宣傳、展示和投標。
經查證確認企業存在租借、轉讓,或塗改、變造資質證書行為的,撤銷其資質並在資質評定信息網上通報。後果嚴重的,追究違規者的法律責任。
經查證確認企業通過不當手段取得資質證書,或企業資質評價機構違規評定的,中安協資質管理中心將撤銷其資質證書並在資質評定信息網上通報。
因破產、倒閉而歇業或註銷的企業,應將資質證書交回頒證機構。
丟失資質證書的,須先在資質評定信息網辦理掛失手續,然後到原發證機構補發證書。
資質年審
獲得資質證書後,企業信息發生變化,須及時報告資質評價機構。報告的主要信息有企業名稱、註冊地址、聯繫方式、重大安全和質量事故等。
企業獲得資質證書後的常規監督方式是年審,年審周期是一年。年審應在副本資質證書有效期截止前二個月內完成。
省安協組織企業資質評價機構編制年審計畫,適時與持證企業溝通,做出年審安排。
獲證企業線上提交《安防工程企業資質年審申請表》(附屬檔案四)、《安防工程企業資質年審委託書》及附表(見附屬檔案五)。
省企業資質評價機構受理人員對資料合規性進行檢查,受理資質年審委託,
評審員評審、專家審定、資質評價機構審核、省安協批准頒發二級、三級資質證書,或批轉一級資質終評。中安協資質管理中心組織資質評價服務中心實施一級資質終評。
年審重點是評審一年來企業發生的變化對其保持所獲資質的影響。企業取得的工程業績須符合標準規定,且其新竣工工程額還應滿足下述要求:一級資質不少於600萬元;二級資質不少於400萬元。年審內容還包括:驗證一般不符合糾正效果,糾正無效的按嚴重不符合處置;檢查企業資質證書的使用管理情況;審查關於企業的投訴及其處理對企業資質保持的影響。
資質年審過程的時限要求與資質評定相同。
年審合格的,頒證機構在其正本資質證書上施加年審標識並記錄,換髮副本資質證書,以確認企業資質保持有效。
年審不合格的發予不合格通知。
逾期未參加資質年審的企業,其資質證書自行失效,且一年內不可再委託資質評定,頒證機構收回並註銷該失效證書,資質評定信息網實時通報證書失效或撤銷資質的信息。
委託資質晉級或降級的應重新評定其資質,已進行現場調查的可採信其調查結果。
收費
安防工程企業資質評定按照“管辦分離”原則,第三方中介機構作為實施主體,提供資質評價服務收取費用的,應明碼標價。在中安協指導下,企業資質評價服務中心按照行業價格自律和補償成本原則,制定收費標準,報中安協備案。
各省資質評價機構可根據資質評定發生成本和當地的具體情況,對收費標準進行適當調整,報省安協和中安協資質管理中心備案。
評審過程發生的評審員差旅費、食宿費用由委託資質評定的企業承擔,實報實銷。
企業監督
資質評定是中安協實施行業自律管理,向安防工程企業提供的一項服務性產品。對資質評審員監督,是企業應有的權利。
1.資質評審員職責
a) 資料審查;
b) 現場調查;
c) 編制評定報告。
2. 資質評審員能力要求
a) 了解安防工程的基本原理和構成以及安防工程設計、施工、驗收、維保過程;
b) 熟悉安防工程企業資質評價體系和資質評定標準;
c) 掌握安防工程企業資質評審程式,能獨立運作評審過程;
d) 了解質量管理原則和主要質量管理體系過程。
3.評審員職業道德和行為準則
1) 資質評審員職業道德遵章守法,保守秘密,敬業、公正、廉潔;
2) 資質評審員行為準則;
a) 公正客觀,忠於職守;
b) 勤奮認真,一絲不苟;
c) 努力提高評審技能;
d) 主動幫助其他同事;
e) 不介入衝突和利益競爭;
f) 不隨意討論和披露任何評審信息;
g) 不吃請受賄;
h)不誤導企業;
i)不損害資質評定管理機構的聲譽;
j) 謹言慎行,自覺接受監督。
4.企業有權按照上述要求對資質評審員以及資質評定相關人員進行監督和評價。
5.現場調查評價反饋
企業應客觀評價評審員的工作能力與行為表現,如實填寫《評價反饋表》,簽章函封后交由評審員帶回。《評價反饋表》由資質評價機構存檔,並複印報送省安防協會。
6. 投訴
對資質評定過程,對資質評審員,對資質評定管理人員的任何不滿意,企業可向中安協投訴。中安協應保護投訴者的合法權益。
如何申請
由公安部系統的中國安全防範產品行業協會發布並管理。
從事計算機系統自動化並涉及機密、防泄密、保障運行安全的管理體系的設計、施工安裝企業需要申辦該項資質,方可從事本領域的設計、施工和安裝服務工作。
本資質根據企業資金、業績、技術能力、管理狀況分為一、二、三個級別。二、三級由省、直轄市級安防協會負責,一級由省、市級初審,
中國安防協會完成終審,達標公布後發證。
安全防範工程程式與要求
1 主題內容與適用範圍
本標準規定了安全防範工程立項、招標、委託、設計、審批、安裝、調試、驗收的通用程式和管理要求。
本標準適用於所有安全防範工程。
2術語
2.1 建設單位
安全防範工程的委託單位。
2.2 設計單位
承擔安全防範工程設計任務的單位。
2.3 施工單位 ,
承擔安全防範工程設備安裝,調試開通,工程設備維修服務的單位。
2.4安全防範工程
用於維護
社會公共安全和預防災害事故為目的的報警、電視監控、通訊、出入口控制、防爆、安全檢查等工程。
2.5 工程規模
按照風險等級或工程投資額劃分工程規模,並分成三級。
2.5.1 一級工程
一級風險或投資額100萬元以上的工程。
2.5.2 二級工程
二級風險或投資額超過30萬元,不足100萬元的工程。
2.5.3 三級工程
三級風險或投資額30萬元以下的工程。
3 工程立項
3.1一級工程立項
3.1.1 一級安全防範工程申請立項前,必須進行可行性研究,並由建設單位或設計單位編制。
a.任務來源;
b.政府部門的有關規定和要求;
c.被防護目標的風險等級與防護級別;
d.工程項目的內容和目的要求;
e.建設工期;
f.工程費用概算;
g.社會效益分析。
3.2二、三級工程立項
3.2.1 二、三級安全防範工程立項前,必須有設計任務書,由建設單位自行編制,也可請設計單位代編。
3.2.2設計任務書的內容:
a.任務來源
b.政府部門的有關規定和管理要求;
c.工程項目的內容和目的要求;
d.建設工期;
e.工程投資控制數額;
f.建成後應達到的預期效果。
3.3 可行性研究報告和設計任務書的審批
可行性研究報告和設計任務書經相應的主管部門批准後,工程正式立項。
4資格審查與工程招標、委託
4.1 資格審查
承擔安全防範工程設計、施工的單位應持有省、市級以上公安技術防範管理部門審批發放的工程設計、施工的資格證書,並經建設單位所在地區公安技術防範管理部門的資格驗證,方可承擔工程設計和施工。
4.2 工程招標與委託
4.2.1 工程招標
a.建設單位根據任務書的要求編制招標檔案,發出招標廣告或通知書;
b.建設單位組織投標單位勘察工作現場、解答招標檔案中的有關問題;
c.投標單位密封報送標書;
d.當眾開標;議標、審查標書,確定中標單位,發出中標通知書;
e.招標單位與中標單位簽訂契約。
4.2.2 工程委託
建設單位根據設計任務書的要求,向工程設計(施工)單位提出委託,工程設計(施工)單位根據委託書和設計任務書要求,提出項目建議書或工程實施方案,經建設單位審查批准後,委託生效即可簽訂契約。
5 契約
5.1 契約內容
a.工程名稱和內容;
b.建設單位和設計(施工)單位各方責任、義務;
c.工程進度要求;
d.工程費用及付款方式;
e.工程驗收辦法;
f.人員培訓及維修;
g.風險及違約責任;
h.其他有關事項。
5.2 契約附屬檔案
a.中標檔案或委託書;
b.設計任務書;
c.雙方認定的其他檔案。
6 工程設計
6.1 初步設計和方案論證
一、二級工程必須進行初步設計和方案論證。初步設計應在:工程委託生效後進行。
6.1.1 初步設計應具備以下內容:
a.系統設計方案及系統功能;
b.器材平面布防圖及防護範圍;
c.系統框圖及主要器材配套清單;
d.中心控制室布局及使用操作;
e.管線敷設方案;
f.工程費用概算和建設工期。
6.1.2方案論證
6.1.2.1 工程項目在完成初步設計後應組織方案論證,由建設單位主持,
業務主管部門、公安主管部門和設計施工單位及一定數量的技術專家參加。
6.1.2.2對初步設計的各項內容進行審查,對其技術、質量、費用、工期、服務和預期效果做出評價。對有異議的評價意見,頃有設計單位和建設單位協調的處理意見後,方可上報審批。
6.1.3初步設計審批
工程項目初步設計及論證意見由建設單位報送相應業務主管部門審批,批准後方可進入正式設計階段。
6.2 正式設計
6.2.1 技術設計
一、二級工程在進行施工圖設計前應進行技術設計。技術設計必須具備下述內容:
a.設計任務書;
b.設計報告;
c.系統工作原理;
d.中心控制設備的產品型號、製造廠家、產品主要功能;
e.各種探測器、監控器材及其他前端裝置的產品型號、製造廠家、產品主要功能;
f.設備、器材清單。
6.2.2施工圖設計
施工圖包括以下內容:
a.探測器布防平麵團、中心設備布置圖、系統及分系統連線圖;
b.管線要求及管線敷設圖3
c.設備、器材安裝要求及安裝圖紙。
6.2.3操作、維修說明書應包括如下內容:
a.系統使用、操作手冊:
b.系統維修手冊;
c.電腦程式說明。
6.3工程費用預算
a.器材設備預算;
b.設計、施工費用預算;
c.系統維護、修理費用預算:
d.工程驗收費用預算。
6.4設計檔案及工程費用預算審查批准
除有特殊規定的設計檔案需經公安主管部門審查批准外,由建設單位主持對設計檔案和預算進行審批。
7 工程實施
a.正式設計電的技術設計、施工圖設計及工程費用預算核批准後,工程方可進人施工階段;
b.依據工程設計檔案所預選的器材及其預定數量進行訂貨;
c.按管線敷設圖和有關施工規範進行管線敷設施工;
d.按施工圖的技術要求進行器材、設備安裝;
e.按系統功能要求進行系統調試。
8 試運行及培訓
8.1 試運行
系統調試開通後,應至少試運行一個月,由建設單位記錄調試運行情況。
8.2試運行報告
建設單位依據試運行期間的記錄提出試運行報告,內容包括:
a.系統運行是否正常;
b.系統功能是否符合設計要求;
c.誤報警、漏報警的次數及產生原因的分析;
d.故障產生的次數,排除故障的時間;
e.維修服務是否符合契約規定。
8.3 培訓
依據契約有關條款對有關人員進行培訓。培訓大綱應徵得建設單位同意。
9 竣工和初驗
9.1 竣工
工程項目按設計任務書的規定內容全部建成,經試運行達到設計要求並為建設單位認可,視為竣工。少數非主要項目未按合司規定全部建成,經建設單位與設計施工單位協商,對遺留問題有明確的處理辦法,經試運行並為建設單位認可後。也可竣工,並由設計施工單位寫出竣工報告。
9.2初驗
由建設單位組織設計施工單位根據設計任務書的要求,進行初驗,並寫出初驗報告。
10 工程驗收
10.1系統檢測
一、二級工程在正式驗收前,必須由檢測部門進行系統檢則,並出具檢測報告。
10.2 驗收檔案
一、二級安全防範工程必須具備以下檔案,三級安全防範工程可視具體情況簡化。
a.試運行報告;
b.竣工報告;
c.初驗報告;
d.系統檢測報告;
e.竣工決算報告;
f.正式設計齊套檔案及竣工圖紙資料。
10.3工程驗收委員會
工程驗收委員會(或小組)由建設單位上級業務主管部門、公安主管部門、建設單位的主要負責人及技術專家組成
工程驗收委員會可組成三個驗收組:
a.技術驗收組; ;
b.施工驗收組;
c.資料審查組。
10.4審查與驗收
根據契約有關條款進行審查與驗收。
10.4.1技術驗收
技術驗收分器材設備驗收和系統驗收兩項內容:
a.器材設備驗收
所用器材應有符合國家標準或行業標準的質量證明。
b.技術系統驗收
以系統檢測報告為依據,對照設計任務書和設計檔案檢查系統性能和質量是否符合要求。
10.4.2 施工驗收
施工驗收分為設備安裝和管線敷設兩部分。
a.設備安裝驗收
以檢測報告為依據,檢查安裝質量和安裝工藝是否符合國家標準和有關施工安裝規範的技術要求。
b.管線敷設驗收
以檢測報告為依據,檢查明敷管線及明裝接線盒,管井中纜線接頭等部分施工工藝是否符合安裝規範中的技術要求。
10.4.3 資料審查
按本標準10.2條所列各項檔案進行審查。要求檔案齊全、文字準確、圖紙齊套。
10.5 結論
工程驗收委員會(小組)綜合10.4.1、10.4.2和10.4.3條的審查結果寫出工程驗收結論。
安防證書
安防工程企業資質,是由中國安全防範產品行業協會,依據國家法律,法規和相關政策,制定資質管理規定。
資質評定按照“管辦分離”的原則,由中安協、各省(自治區、直轄市)安防行業協會(以下稱省安協)負責組織和監督管理;由經其選擇認定的第三方中介機構作為實施主體,具體承擔資質評價及其相關事務。