《安康市推行民生實事項目人大代表票決制實施方案》已經安康市政府同意，安康市人民政府辦公室於2021年11月3日印發.
基本介紹
- 中文名：康市推行民生實事項目人大代表票決制實施方案
- 頒布時間：2021年11月3日
- 發布單位：安康市人民政府辦公室
全文,政策解讀,
全文
根據中共安康市委辦公室、安康市人大常委會辦公室、安康市人民政府辦公室《關於成立安康市民生實事項目人大代表票決制工作領導小組的通知》（安辦字〔2021〕88號）和《關於印發<安康市推行民生實事項目人大代表票決制工作的實施意見>的通知》（安辦字〔2021〕89號）有關規定，為切實抓好市級民生實事項目人大代表票決制工作，特制定如下實施方案。
一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記來陝考察重要講話精神，踐行以人民為中心的發展思想，堅持在市委的領導下，充分發揮人民代表大會制度優勢，推動市級興辦民生實事更加科學、更加精準、更富實效，不斷解決人民民眾最關心最直接最現實的利益問題，持續保障民生、增進人民福祉。
二、工作內容 1.根據民眾需求和現實財力狀況，多渠道、多方式徵集民生實事項目，形成項目清單，經相關程式審議後，提請市人民代表大會會議票決；
2.抓好人大代表票決民生實事項目的組織實施，積極配合人大代表視察，主動報告項目建設相關情況；
3.根據市人大常委會測評結果，抓好問題整改，主動向市人大常委會報告有關情況。
三、實施步驟 （一）啟動項目徵集審定
1.在市人民代表大會會議召開3個月前，由市發改委負責，行業主管部門配合，啟動票決民生實事項目徵集工作，徵集時間不少於1個月，形成票決項目清單。
2.由市發改委負責，對徵集的項目清單進行整理、篩選和充分論證，按照“急需先立、成熟先立、好中選優”的原則，形成初步方案；提請市政府專題會議研究後，進一步徵求市人大代表和有關方面意見建議，形成初選建議方案；
3.由市發改委負責，將初選建議方案報市人大常委會主任會議討論認定，再由市政府召開常務會議討論，並報請市委常委會研究同意，由市人大常委會審議後，確定作為提交人民代表大會審議票決的候選項目。
（二）實施項目審議票決
4.市政府委託市發改委負責，及時提請市人民代表大會會議審議民生實事票決項目，並根據人大要求在全體會議上做出具體說明。
5.市政府委託市發改委負責，配合市人大常委會，進行項目票決。
（三）開展項目監督測評
6.市人民代表大會結束30日內，市政府根據票決結果對項目建設任務進行分解，明確牽頭領導、責任單位和完成時限，形成民生實事項目建設計畫書，報市人大常委會。
7.項目行業主管部門及所在縣（市、區）負責，按照項目計畫書組織實施項目建設，積極配合市人大監督，及時辦理市人大代表提出的意見建議並答覆，及時向市人大常委會報告項目建設進度，主動配合市人大開展視察和調研。
8.市發改委牽頭，項目所在縣（市、區）及項目行業主管部門配合，向市人大常委會報告民生實事項目實施情況和績效評價情況，並書面印送各代表。根據市人大常委會組織的評議結果，落實相關整改要求，3個月內報告整改結果。
四、工作要求 （一）提高站位，加強領導。推行民生實事項目人大代表票決工作，是憲法和法律賦予地方人大的重大事項決定權和監督權。各部門在組織實施的過程中要自覺把黨的領導貫穿票決制的全過程，建立完善黨委領導、政府實施、人大推動、社會參與的工作機制，自覺履行依法行政職責。市發改委要發揮牽頭作用，及時明確相關單位責任，建立工作機制，強化工作落實，形成興辦民生實事良好環境。
（二）明確責任，強化落實。各行業主管部門主要負責同志對人大票決項目實施負主要責任，要主動加強與市人大的溝通，接受人大監督，協調解決工作推進中的困難和問題。各縣（市、區），各民生項目實施責任單位要認真落實屬地管理責任，項目實施主體責任，強化措施，精心抓好項目實施，積極配合市人大視察，推動各項民生實事項目高質量完成。
（三）注重實效，強化考核。由市發改委牽頭，根據市人大常委會要求，每年及時印發年度民生實事項目徵集通知，指導各縣（市、區）、項目行業主管部門抓好項目徵集工作。各級各部門要注重協作，強化對民生實事項目的支持，依法依規抓好列入人大票決項目實施。市發改委要抓好工作督查問效，深入一線指導項目業主抓好項目實施，對相關重大情況要及時提請市政府研究解決。
各縣（市、區）推進民生實事項目人大代表票決制可參照本方案執行。
政策解讀
一、起草背景
民生實事項目人大代表票決制起源於習近平總書記在浙江工作期間提出的“為民辦實事”長效機制，是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的有效載體，是發展全過程人民民主的生動實踐，對於有效發揮各級人大代表民主評議監督作用，激發民生保障部門聚力選題、有力破題、全力答題具有重要作用。我市紮實推進民生實事項目代表票決制工作全覆蓋，制定《實施方案》，既是貫徹落實中央人大工作會議精神的具體舉措，把民眾盼的、政府幹的緊緊地連在一起，更是鞏固黨史學習教育成果的制度保障，真正實現“把實事辦實、好事辦好，讓人民滿意”總體目標。
二、制定依據 根據中共安康市委辦公室、安康市人大常委會辦公室、安康市人民政府辦公室《關於成立安康市民生實事項目人大代表票決制工作領導小組的通知》（安辦字〔2021〕88號）和《關於印發<安康市推行民生實事項目人大代表票決制工作的實施意見>的通知》（安辦字〔2021〕89號）有關規定，為切實抓好市級民生實事項目人大代表票決制工作，結合工作實際，制定本實施方案。
三、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記來陝考察重要講話精神，踐行以人民為中心的發展思想，堅持在市委的領導下，充分發揮人民代表大會制度優勢，推動市級興辦民生實事更加科學、更加精準、更富實效，不斷解決人民民眾最關心最直接最現實的利益問題，持續保障民生、增進人民福祉。
四、方案內容 （一）工作內容
1.形成項目清單，提請市人民代表大會票決；
2.抓好票決民生實事項目組織實施，積極配合人大代表視察；
3.抓好問題整改，主動向市人大常委會報告情況。
（二）實施步驟
1.啟動項目徵集審定：由市發改委負責票決項目徵集工作，按程式審定後，提交市人民代表大會審議票決。
2.實施項目審議票決：市政府委託市發改委負責，進行項目票決。
3.開展項目監督測評：市政府根據票決結果對項目建設任務進行分解，明確牽頭領導、責任單位和完成時限，形成民生實事項目建設計畫書。項目行業主管部門及所在縣（市、區）負責，按照民生實事項目建設計畫書組織實施項目建設，主動配合市人大監督、視察和調研，報告民生實事項目實施情況和績效評價情況，及時整改落實。
五、主要亮點 1.廣泛徵集項目建議。集中民意民智民力，廣泛動員參與支持，徵集意見充分尊重民意。
2.嚴格依法依規操作。建立票決制度，確保票決制工作規範操作、有序開展，具有法定效力。
3.堅持結果目標導向。結果評價以人民民眾滿意為標準，切實維護政府的公信力和人大制度的權威性。
六、保障措施 1.各部門在組織實施的過程中要自覺把黨的領導貫穿票決制的全過程，建立完善黨委領導、政府實施、人大推動、社會參與的工作機制，自覺履行依法行政職責。市發改委發揮牽頭作用，及時明確相關單位責任，建立工作機制，強化工作落實，形成興辦民生實事良好環境。
2.各行業主管部門主要負責同志對人大票決項目實施負主要責任，主動加強與市人大的溝通，接受人大監督，協調解決工作推進中的困難和問題。各縣（市、區），各民生項目實施責任單位認真落實屬地管理責任，項目實施主體責任，強化措施，精心抓好項目實施，積極配合市人大視察，推動各項民生實事項目高質量完成。
3.由市發改委牽頭，根據市人大常委會要求，每年及時印發年度民生實事項目徵集通知，指導各縣（市、區）、項目行業主管部門抓好項目徵集工作。各級各部門要注重協作，強化對民生實事項目的支持，依法依規抓好列入人大票決項目實施。市發改委要抓好工作督查問效，深入一線指導項目業主抓好項目實施，對相關重大情況要及時提請市政府研究解決。
