威縣審批局

威縣審批局，也就是威縣“行政審批服務中心（局——編者 段 加注）為市政府派出機構，履行對市級（縣級——編者 段 加注）職能部門進駐中心、開展事項集中審批的組織協調、管理監督和指導服務職能，集信息與諮詢、審批與收費、管理與協調、投訴與監察等為一體。”

“12月17日，作為河北省綜合改革試點縣的威縣，成立全省首家行政審批局，將縣直26個部門的166項審批職責權接管過來，42枚公章變成1枚行政審批專用章。”

“威縣是全省唯一的綜合改革試點縣。威縣縣長安慶傑說，成立行政審批局是行政審批體制改革的突破口，旨在解決行政許可“公章四面圍城、公函長途旅行”問題，促進投資和服務便利化，實現“重審批、輕監管”向“審批、監管分離”轉變。”（河北新聞網2014-12-18）

新組建的行政審批局，接收了威縣發改局、民政局、城鄉規劃局等23個部門15枚印章管理的140項行政審批職責，啟用行政審批專用章，實現了“一個部門、一枚公章管審批”。威縣行政審批局局長蔣志華說：“以往設立企業要‘三證一章’，而今載入了機構代碼證號、稅務登記證號的營業執照，實現‘三證合一’，方便了市場主體。”

基本介紹

• 中文名：威縣審批局
• 外文名：Weixian County examination and approval authority

概述

概念

“威縣企業今後能像逛超市一樣選擇辦理審批業務的中介機構了。筆者今天從威縣行政審批局獲悉，該局將組建全省首個“中介超市”，吸納各類中介服務機構入駐，通過市場化競爭提升服務質量。”

審批大公章

“威縣行政審批局局長蔣志華說：“以往設立企業要‘三證一章’，而今載入了機構代碼證號、稅務登記證號的營業執照，實現‘三證合一’，方便了市場主體。”

成立時間

“12月17日，作為河北省綜合改革試點縣的威縣，成立全省首家行政審批局。”

簡況

新組建的行政審批局，接收了威縣發改局、民政局、城鄉規劃局等23個部門15枚印章管理的140項行政審批職責，啟用行政審批專用章，實現了“一個部門、一枚公章管審批”。威縣行政審批局局長蔣志華說：“以往設立企業要‘三證一章’，而今載入了機構代碼證號、稅務登記證號的營業執照，實現‘三證合一’，方便了市場主體。”

河北省省委書記考察威縣審批局

“ ‘頭一天上午提交的材料，今天就全辦齊了，企業可以立即開始經營，這效率真是沒想到。”上午10時30分，在威縣行政審批局大廳，河北友旺秸稈燃料有限公司工作人員張友拿到了設立企業所必需的“一證一章’。”（科室組成結構層次內部工作制度審批流程時限與所需證件1、時間2、接待3、交接4、時限5、責任與獎懲）威縣審批局，在威縣網上辦事大廳——威縣政務大廳。

位置與交通

威縣審批局：廣場東側

工作流程

一、“三個一”的工作流程

（一）“一個視窗流轉”，解決“最後一公里”問題。運用信息化手段，創立企業設立“一口式”服務模式、企業投資項目“一體化”審批方式、政府投資項目“一條龍”辦理機制，實現了“讓材料和數據多跑腿，讓民眾和企業少跑路”目標，有效解決了“最後一公里”的問題。

（二）“一顆印章審批”，解決“權力碎片化”問題。通過“一顆印章管審批”和“內部流程再造”，建立“車間式流水線”審批流程，啟用行政審批專用章，建立“一張申請表、一份承諾書”的便捷審批備案和信用管理體制，建立“濱海新區行政審批與績效管理系統”，通過“體制機制+科技”的手段，解決了“權力碎片化”問題。

威縣審批局 服務公示

（三）“一份清單定邊界”，解決“信息不對稱”問題。實行政務信息主動公開，包括“權力清單”、審批運行圖和自由裁量標準等，釐清權力的邊界、責任和流程，確保行政權力規範運行，政務運作公開透明，通過社會監督倒逼政府提高工作效率和防範廉政風險，將權力置於陽光下。

二、中介“超市”

威縣行政審批局綜合科科長吳侃介紹，企業或項目方辦理審批業務，需要第三方中介機構提供環境評估、安全評估等要件，但有的中介機構制度化管理薄弱，沒有服務承諾、限時辦結等制度性規定，辦理時間缺少剛性約束，影響審批效能。行政審批局對入駐“中介超市”的中介機構，將推行統一規範的從業標準。辦理時限按照複雜程度以及是否需要技術性工作，分別給予3日、5日、7日、10日等不同期限。中介機構必須執行規範化管理的各項規章制度，實行服務承諾制、限時辦結制等制度。

威縣政務大廳 內

有關運行機制

據了解，針對中介機構之間缺乏有效市場競爭的問題，具備相關執業資質（資格）、符合市場準入條件的中介機構，均可進入“中介超市”，參與行政審批服務的市場競爭。“中介超市”建立中介機構信息庫，並在網站上發布，供業主自由選擇。為防止壟斷，對同資質等級不超過3家中介機構的，由審批局和行業主管部門負責從外埠引進，以形成有效競爭。

公務員在工作

“為進一步構建我縣全面開放、競爭有序、規範高效的中介市場，根據《威縣行政審批局成立“中介超市”工作實施方案》，決定成立威縣“中介超市”，並建立“中介超市”基礎資料庫。”

考察覆核制度

威縣行政審批局對入駐的中介機構建立信用檔案，每半年考核一次。服務結果質量較差，根據相關規定分別給予“黃牌”、“紅牌”警告，記入信用檔案；對嚴重違反執業規定和執業行為的中介機構，被行業主管部門列入“黑名單”的，不再吸收入駐。”

作用

過去時

“新成立的威縣行政審批局剛過“百天”，全縣新增市場主體比2014年同期增長了50%。作為全省唯一的綜合改革試點縣，威縣正在向外界展示著體制機制創新所帶來的精簡高效。”

12月17日，河北友旺秸稈燃料有限公司工作人員張友（右）在威縣行政審批局領取“三證合一”的營業執照。 新華社發——見附圖：

威縣審批局 民眾滿意 新華社發 河北新聞網

未來時

7月7日，全省首家行政審批“中介超市”在威縣正式運行，126家中介機構入駐，在同一平台公平競爭。自此，威縣拉開行政審批“第二鏈條”改革的序幕。