奉賢區加強城市運行安全和生產安全"1+12+X"工作方案，總目標為堅持“以人為本、安全為先、管理為重”的方針。
基本介紹
- 中文名：奉賢區加強城市運行安全和生產安全"1+12+X"工作方案
- 地區：奉賢區
- 字號：（奉委〔2012〕23號）
- 特點：日益複雜，形勢嚴峻，工作難度大
發展背景,總體目標,編制原則,法律依據,工作構架,工作方案,
發展背景
近年來，隨著我區經濟社會的快速發展，現代化、城市化水平的不斷提高，本區城市運行安全和生產安全面臨的情況日益複雜，形勢嚴峻，工作難度大。從發展階段來看，隨著城市高速發展和人口急劇膨脹，部分設施出現老化和事故多發的階段性特徵逐步顯現，城市安全管理的手段、方法、理念需要不斷完善提升。從城市特徵來看，隨著城市規模的擴大和功能的綜合化，以及城市人口的擴張和結構的多元化，城市運行安全和生產安全問題日趨複雜。從產業結構來看，我區小企業眾多，生產技術落後，人員結構不合理，食品、衛生、消防等方面的事故時有發生，對我區安全管理提出了更高要求。為此，根據《關於進一步加強城市運行安全和生產安全工作的實施意見》（奉委〔2012〕23號），特制定奉賢區加強城市運行安全和生產安全“1+12+X”工作方案。
總體目標
奉賢區加強城市運行安全和生產安全“1+12+X”工作方案的總目標為：堅持“以人為本、安全為先、管理為重”的方針，牢牢抓住控制源頭、治理隱患、應急預案、落實責任、崗位培訓、嚴格監管、加大投入等關鍵環節。以城市安全能力建設為主線，構建一張城市公共安全網，完善評估排查和安全保障兩大長效機制，建立預警發布和公眾監督信息平台，健全應急指揮、應急保障制度，加強風險防範、災害處置、常態管理能力建設，全面提升城市運行安全和生產安全的管理水平。方案針對目前城市安全管理各領域中存在的共性問題，將城市安全管理從應急處置為主向主動防控與應急處置相結合轉變，安全監管堅持屬地化監管從事後減輕災害損失向事前增強風險管理能力轉變，從政府為主向政府、市場、社會、市民共同化解風險轉變。
編制原則
本方案依據《行政許可法》、《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》、《關於貫徹落實國務院〈通知〉精神強化安全生產綜合監管工作的指導意見》，根據《上海市安全生產條例》規定，安全生產管理實行政府領導、部門監管、單位負責、民眾參與、社會監督的原則，政府應當加強對安全生產工作的領導，安全生產監督管理部門對本行政區域內的安全生產工作實施綜合監管管理，公安、建設、質量技術監督、交通港口等監督管理職責的部門，實施安全生產專項監督管理；鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當有相應機構和專門人員負責安全生產監督管理工作等事項以及其他相關法律、法規和規章的規定；以“分級負責、屬地管理”和“誰主管、誰負責，誰得益、誰負責，誰發證、誰監管”為原則，各鎮、社區、開發區及相關行業主管部門要嚴格落實方案，嚴抓安全問責制度，形成合力，齊抓共管，認真抓好所管行業和轄區的安全工作。
法律依據
（一）安全生產《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《中華人民共和國職業病防治法》、《特種設備安全監察條例》、《安全生產許可證條例》、《上海市安全生產條例》、《中華人民共和國建築法》等。
（二）食品安全《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《上海市實施<中華人民共和國食品安全法>辦法》、《上海市生豬產品質量安全監督管理辦法》等。
（三）消防安全《中華人民共和國消防法》、《上海市消防條例》等。
