《上海市國有資產監督管理委員會關於進一步做好2012年安全生產工作的指導意見》是上海市國有資產監督管理委員會2012年2月27日印發的一份檔案。
基本介紹
- 中文名：上海市國有資產監督管理委員會關於進一步做好2012年安全生產工作的指導意見
- 發布文號：滬國資委綜合43號
- 發布單位：上海市國有資產監督管理委員會
- 發布時間：2012-2-27
法規頒布,法規內容,
法規頒布
上海市國有資產監督管理委員會關於進一步做好2012年安全生產工作的指導意見
公安國安
法規內容
各委管單位：
根據市委市政府關於進一步加強城市運行安全和生產安全、著力強化安全生產基層基礎工作的總體要求和部署，2012年市國資委將按照“繃緊弦、找差距、抓落實”的總體工作思路，進一步落實企業主體責任和安全生產各項保障措施，強化事故隱患排查治理、廠房場所出租整治，積極推進安全生產標準化建設，確保2012年安全生產工作有序推進、安全生產形勢平穩可控，為實現上海城市安全運行，推動國資深化改革、國企加快發展提供基礎保障。現就進一步做好2012年安全生產工作提出如下指導意見：
一、全面學習貫徹《上海市安全生產條例》（以下簡稱《條例》），強化安全生產主體責任落實
《條例》為做好2012年及今後的安全生產工作明確了重點，指明了方向，具有重大的指導意義，是各單位開展安全生產工作的重要依據和抓手。各單位要將學習貫徹《條例》作為全年工作重點，認真學習宣傳，準確把握《條例》的核心內容和精神實質，充分認識安全生產工作的長期性、複雜性和艱巨性，牢固樹立以人為本、安全發展的科學理念；主要領導要率先垂範，認真領悟《條例》的具體內涵，完善工作思路、強化工作措施，確保全面落實安全生產主體責任；要結合企業實際，制定相應的學習貫徹《條例》的計畫，深入開展專題宣講、知識競賽等活動，力爭從企業主要領導、中層管理幹部到現場作業人員等全面掌握《條例》，確保《條例》貫徹執行到位，進一步夯實和強化企業安全生產監管體系。
二、進一步強化目標考核和責任追究，落實“一崗雙責制”
按照市國資委與各單位簽訂的2012年《上海市國資委系統安全生產工作責任書》要求，各單位要逐層分解目標，明確責任要求，層層落實責任，切實做到安全生產責任落地，實現橫向到邊、縱向到底的全覆蓋；要按照“一崗雙責制”要求，健全和強化安全生產責任體系，對所有黨政領導班子、各個職能部門和相關領導幹部增加和細化安全生產責任內容，落實考核要求，建立安全生產工作警示和約談制度，對工作不力導致安全生產責任事故的，要嚴肅追究相關領導人員責任。
三、進一步加強隱患排查，確保掛牌督辦項目按時完成
各單位要切實落實事故隱患排查治理和防控的主體責任，建立健全事故隱患排查、評估、報告、治理、建檔、監控、資金保障、效果評價、獎懲等相關制度，使隱患排查治理形成閉環管理。要結合自身行業特點，深入開展以道路交通、消防安全、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、人員密集場所、管線設施、特種設備等行業和領域為重點的事故隱患排查治理，加大日常安全生產檢查力度，將檢查重心落實到基層，落實到生產一線。對於檢查中發現的重大隱患和難點問題，要及時上報並組織開展專項整治，確保隱患徹底清除；安全生產檢查要做到全年有計畫並按計畫實施，隱患排查記錄到位、整改到位。要增加暗訪和飛行檢查的比例，逐步建立健全企業隱患排查治理長效機制。
相關單位要堅決按照時間節點，完成市安委會掛牌督辦的整治項目。其中申能集團要完成地下煤氣管線重大隱患整治，臨港集團和工業開發區公司要完成北方商城消防安全重大隱患整治工作。
四、進一步加強廠房場所出租整治，不斷鞏固整治成果
各單位要以更嚴格的措施和更有力的手段，深入推進廠房場所出租整治，重點解決歷史遺留的難點問題，嚴防“三合一”、層層轉租、違章搭建等現象回潮；要加快廠房場所出租低端業態的調整退出，主動加強與相關區縣溝通，積極探索條塊聯動、企業與政府部門聯動，充分利用區縣區域功能定位調整最佳化的機遇，推動出租業態從低端向高端的轉換。要探索、總結、推廣和完善集中管理的有效方式和先進經驗，抓出新的亮點，樹立新的典型，不斷鞏固廠房場所出租整治的成果。
五、全力推進安全生產標準化建設，確保實現年度創建目標
安全生產標準化達標創建是2012年安全生產的重點工作，各單位要認真對照國家安監總局2013年規模以上企業全部達標、2015年規模以下企業全部達標的要求，結合行業和企業實際，全面啟動達標創建工作。要按照“統籌規劃、分步實施；突出重點、分類指導；典型引路、全面推進”的原則，制定本單位開展安全生產標準化工作具體實施方案，明確年度創建工作目標任務、實施步驟、時間節點和責任人。各單位要設立領導小組及工作機構，落實專門人員及專項資金，加強達標創建工作動態監督、目標考核和示範引導，做到成熟一批、申請一批、評審一批、合格一批、引導推動一批，確保整個達標創建工作組織到位、管理到位、責任到位、考核到位，有序有效、紮實滾動推進。
2012年4月15日前，各集團向市國資委上報本單位開展安全生產標準化工作具體實施方案；6月30日以前，要開展基礎知識、相關法規和標準、操作細則、達標基本要素、職工崗位和專業達標要求、達標申報和評審程式的宣傳、培訓工作；年底以前，要完成一批規模以上企業達標申報工作。
六、進一步強化重點領域管控和安全生產保障能力，確保不發生重特大事故
要加強危險化學品安全管控。相關單位要以落實市政府危險化學品監管工作方案為主線，繼續強化危險化學品各環節管控，特別要加強關停企業空置廠房的監管，嚴禁違法違規出租。華誼集團要按照市安委辦要求，在2012年底前完成非工業區內危險化學品生產、儲存企業布局調整工作。
要進一步規範建築施工安全管理。涉及建築施工的相關單位要加大力度整頓規範建築市場，規範企業生產經營行為；要加大專項投入，加快推行先進適用的安全技術裝備，積極推進信息化建設，建立和完善動態監控及預警預報體系，對工程項目定期進行安全隱患和風險排查分析，及時解決安全生產薄弱環節和突出問題。
要加強交通安全管理。相關單位要切實落實交通安全主體責任，完善交通安全管理制度，加強對危險化學品運輸車輛、客運車輛、渣土車、貨櫃卡車等重點車輛的管控，加強公車的安全防範，加強對碼頭、長途客運站安全工作的督導檢查，加強運輸經營者市場準入、車輛技術狀況、駕駛人員從業資格的安全監管。
要加大管線設施保護力度，加強燃氣安全管理。申能集團要加大管線設施保護力度，加快推進對各類管線重大安全隱患的專項整治，加快老舊管網更新改造，加強燃氣運輸、儲存、充裝、經營、使用環節的安全監管，規範燃氣企業的安全管理。
要加強消防安全專項檢查和煙花爆竹管控力度。相關單位要加強購物中心、大賣場、車站碼頭空港、賓館飯店、旅遊景點、地下空間等人員密集場所的消防檢查，完善各類應急預案，加強應急逃生演練；要嚴格落實煙花爆竹管控責任和措施，自覺加強煙花爆竹儲存、運輸過程各環節隱患的自查自糾，嚴禁非法違法儲存、運輸和經營煙花爆竹，確保煙花爆竹始終處於安全受控狀態。
要進一步提升安全生產保障能力。各單位要加大安全生產高科技手段和先進裝備的投入，進一步推進和完善安全生產信息化建設，全面改善安全生產基礎條件，形成“制度+科技”的安全生產保障體系，進一步提升安全生產保障能力和應急處置能力；要以強化安全意識、提高安全素質、提升崗位技能為重點，進一步加強安全生產教育培訓，尤其是要嚴格企業負責人、安全管理人員、特種崗位和作業人員、農民工的培訓考核，確保考核合格持證上崗；條件許可的單位要針對行業安全生產特點，聘請事業心強、懂專業、講原則的同志，組建專家檢查隊伍。
七、加強安全生產和重大突發情況信息報送
各單位要充分發揮安全生產信息化系統的作用，加強安全生產情況溝通和信息報送，全面掌握面上企業安全生產各方面的動態情況，尤其要切實做好有關人員傷亡、財產損失、生態環境破壞、嚴重社會危害和危及公共安全的重大突發情況的信息報送工作，做好具體應急處置工作。凡發生人員傷亡或造成較大社會影響事故的，各單位必須按照“快報事實，慎報原因”原則以及《條例》的規定，在向安全生產監管部門和專項監管部門報告的同時上報市國資委。凡遲報、漏報、瞞報事故的單位，市國資委將予以通報批評，並嚴肅追究有關領導人員責任。
市國資委將加強對各單位安全生產重點工作的專項檢查，對檢查中發現的突出問題將予以通報；對工作不力或監管不力導致各類安全事故的，市國資委將按照相關規定嚴肅追究有關領導人員責任。
上海市國有資產監督管理委員會
二○一二年二月二十七日
