太原市人民政府關於加快推進農業科技創新的實施意見
並政發〔2012〕9號
各縣（市、區）人民政府，各開發區管委會，各有關單位：
為深入貫徹落實2012年中央1號檔案精神，大力實施“農業科技創新五大工程”，發展現代都市農業，促進農業增產、農民增收、農村發展，提出本實施意見。
一、實施農業科技創新工程，完善農業科技創新體系
（一）建設農業科技示範園區。以提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率為主要目標，以增收增效並重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調為基本要求，重點打造梅芝園藝、九牛牧業等一批規模大、輻射較強、帶動作用顯著的農業科技示範園。充分發揮農業科技園區集聚示範帶動作用，加強政策扶持、項目引導，促進產學研相結合，培育一批以企業為主體、高校和科研院所為支撐、農村經濟合作組織和農戶為基礎的農業技術創新戰略聯盟，加快農業技術集成創新和引進消化吸收再創新。
（二）完善農業科技創新平台。緊緊圍繞建設一流自主創新基地，充分發揮省城科技優勢，支持企業與科研院所、大專院校開展產學研合作，共建一批現代農業工程技術中心、農業技術示範基地等，搭建技術供需平台，促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化和高層次技術創新人才培養。重點扶持農作物種業、畜禽、苗木花卉和10家農產品加工等成長性好、產業關聯度大、規模集約水平高、輻射帶動能力強的產業化龍頭企業科技創新,延長產業鏈，提高附加值，增強市場競爭力，帶動農民增收致富。
二、實施農業技術推廣工程，促進農業科技成果轉化
（一）引導科研教育機構積極開展農技服務。進一步健全農村科技服務體系建設，探索社會化服務新路子，支持高等院校、科研院所承擔農技推廣項目,鼓勵高等院校、科研院所科技人員深入基層從事農技推廣服務,建立農業試驗示範基地,集成、熟化、推廣農業技術成果。創新農村科技特派員選派方式和農業技術承包組織工作，以鄉鎮為區域，以農業技術推廣項目為載體，按需集成選派，大力實施特派員科技創業行動，廣泛開展集團式農業技術承包。
（二）推廣先進適用農業技術。在農業技術示範推廣基礎上，2012年重點推廣系統測土施肥技術15萬畝，旱作玉米綜合配套技術5萬畝。全面推廣綠色農產品生產、設施農業生態環境調控、節水灌溉、畜禽重大疫病監測與防控和循環農業等技術，加快農業科技創新成果轉化和擴散，使農業科技成果惠及廣大農民。
（三）加強農業信息化技術套用。依託太原科技信息“村村通”，整合利用農村黨員幹部現代遠程教育等網路資源，搭建與國內外涉農信息資源資料庫相聯的信息平台，重點支持農副產品物流配送、檢驗檢測、農業生產、病蟲害智慧型專家系統等信息技術套用，全面推進農業、農村科技信息化，著力提高農業生產經營、質量安全控制、市場流通信息服務水平。建立農產品物流配送信息化試點。充分利用廣播電視、報刊、網際網路、手機等媒體和現代信息技術，為農民提供高效便捷、雙向互動的農業技術、農副產品深加工、市場銷售等信息服務，提升農業科技信息化服務水平，提高服務信息覆蓋面。培育農業科技成果轉化信息化示範村30個。
三、實施農產品安全保障工程，提升農產品質量安全水平
（一）推廣特色農產品質量標準和無公害生產加工技術。以優質特色農產品為重點，組織專家編制修訂農業技術標準，建立健全農業地方標準和無公害農產品生產技術操作規程。整合科研機構、農業龍頭企業和種養殖基地技術力量，集成農產品質量安全過程控制和標準化生產等關鍵技術，構建從田間到餐桌全產業鏈食品安全技術保障體系。重點選擇50個規模化、標準化、設施化農業企業和農民專業合作社，推廣病蟲害綠色防控、生態調控、生物防治、理化誘控、科學用藥等技術，引導農民科學合理使用化肥農藥。
（二）建立農產品質量安全追溯系統。將現代網路、無線傳輸、信息定位等技術與農產品質量檢測、危險性分析、關鍵點控制及安全預警相融合，建立系統化、規範化、標準化農產品質量安全監測追溯和信息網路系統。建立網路化監測信息平台，逐漸滲透到農產品生產管理、質量溯源標識管理和農業信息服務領域，實現全市農產品生產、流通質量安全實時監控管理和全程追溯管理，保障全市農產品質量安全。
四、實施新型農民培育工程，夯實農業科技成果套用基礎
（一）加強生產一線農技人員培訓。廣泛開展基層農技推廣人員分層分類定期培訓，綜合運用集中培訓、現場觀摩示範、案例教學、技術考察、諮詢服務、對口培訓、特殊培養等多種形式，為農業技術服務人員提供學以致用的繼續教育服務。對農村科技特派員、大學生村官、農民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農技人員進行集中分類指導培訓,提高其服務能力和水平。
（二）加強經營型青年農民培養。加快培養農民專業合作社負責人、種養大戶、農機大戶、經紀人等新型青年農民人才。大力培育新型職業農民，免費為部分農村高國中畢業生提供農業技能培訓。以實踐技術教學為切入點，採取基層設點、學用結合、因人授課等形式，培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民1萬人。
（三）大力培訓農村實用人才。以提高科技素質、職業技能、經營能力為核心，大規模開展農村實用人才技能培訓。充分發揮市縣科技、農廣校、涉農部門作用，加大各類農村實用人才培養力度，擴大培訓規模，提高補助標準。按照產業發展要求開展系統化農業職業技能培訓,努力培養一批適應農村經濟發展需要、擁有現代生產管理知識、在農村各領域中具有較強帶動能力的實用人才。十二五期間力爭培訓人數達到15萬人次。
五、實施農業科技示範工程，拓寬農業增效農民增收新途徑
（一）打造都市休閒觀光農業科技示範園。以現有設施農業園區、優質葡果基地、無公害蔬菜基地、苗木花卉基地和畜禽養殖基地等為重點，支持農業新品種新技術試驗、農業先進適用技術和生態健康養殖技術集成示範推廣，建設一批集生產、科研、休閒、觀賞、體驗、教育於一體的經營性都市農業觀光科技示範園。
（二）建設生態休閒農業景觀。以果品種植、園林綠化、田園景觀、生態保護區、植物園等為重點，套用現代科學技術和文化手段建設一批獨具一格、品位較高的生態公園、休閒農莊和農家樂景點。
六、加強組織領導，確保農業科技創新工作落到實處
（一）加強組織領導，嚴格督查考核。新時期農業科技創新工作任務艱巨而繁重，各級各部門要加強組織領導,科學安排部署，把加快農業科技創新作為保障農產品供給、推動特色優勢產業發展、促進社會主義新農村建設、加快全面小康社會建設的重要措施，明確目標任務和工作重點,建立責任制,加強督查考核,確保各項科技富民政策措施落實到位。
（二）持續加大農業科技投入，確保增量比例提高。要發揮政府在農業科技投入中的主導作用，確保地方財政農業科技投入增幅明顯高於經常性收入增幅，市級農業科技費用占本級財政科技費用總支出的20%以上、縣（市）為50%以上、市轄區占20%以上。重點支持農業科技創新、農業先進適用技術集成、新品種新技術示範推廣等。財政、金融等部門要切實加大對農業科技創新的政策傾斜和資金投入。
（三）加大宣傳力度，營造環境氛圍。加強農業科技創新宣傳報導，開展形式多樣、具有實效的農村科技普及和科技信息宣傳服務，樹立典型、示範推廣，不斷提高農民科技素養，營造全社會關心支持農業科技創新的輿論氛圍。
二○一二年三月十六日
