《天津市提升一體化政務服務效能若干措施》是為了提升天津市一體化政務服務效能，推動政務服務從“能辦”向“好辦”轉變，不斷提升企業和民眾的獲得感和滿意度，根據《國務院辦公廳關於依託全國一體化政務服務平台建立政務服務效能提升常態化工作機制的意見》（國辦發〔2023〕29號），結合天津市實際，制定的措施。
2024年3月1日，天津市人民政府辦公廳印發《天津市提升一體化政務服務效能若干措施》。
基本介紹
- 中文名：天津市提升一體化政務服務效能若干措施
- 頒布時間：2024年3月1日
- 發布單位：天津市人民政府辦公廳
- 文號：津政辦發〔2024〕6號
發布信息,內容全文,內容解讀,
發布信息
天津市人民政府辦公廳關於印發天津市提升一體化政務服務效能若干措施的通知
津政辦發〔2024〕6號
各區人民政府，市政府各委、辦、局：
經市人民政府同意，現將《天津市提升一體化政務服務效能若干措施》印發給你們，請照此執行。
天津市人民政府辦公廳
2024年3月1日
內容全文
為提升本市一體化政務服務效能，推動政務服務從“能辦”向“好辦”轉變，不斷提升企業和民眾的獲得感和滿意度，根據《國務院辦公廳關於依託全國一體化政務服務平台建立政務服務效能提升常態化工作機制的意見》（國辦發〔2023〕29號），結合本市實際，制定如下措施。
一、及時發現解決辦事堵點
（一）集中梳理解決辦事堵點。聚焦與企業和民眾生產生活密切相關的高頻政務服務事項，依託12345政務服務便民熱線、天津網上辦事大廳、政務服務“好差評”系統、“辦不成事”反映視窗、營商環境監督員意見建議受理反饋等渠道，集中梳理解決一批辦事堵點問題。各區人民政府、市級有關部門要抓緊梳理本區、本系統、本領域企業和民眾反映較多的辦事堵點問題，對於可以立行立改的問題，要立即整改到位；對於需要長期推動解決的問題，要制定整改措施，2024年底前全部整改到位。到2024年底，打通至少100個典型政務服務辦事堵點問題。（牽頭單位：市政務服務辦；責任單位：各區人民政府、市級有關部門）
（二）開展“我陪民眾走流程”和“政務服務體驗員”活動。邀請企業和民眾體驗政務服務，市、區相關職能部門負責人一同走進政務大廳、登錄辦事平台，轉換角色、變換視角，看政策“懂不懂”、流程“通不通”、體驗“好不好”，推動制度最佳化、流程再造和服務提升。（責任單位：各區人民政府、市級有關部門）
二、持續最佳化辦事服務體驗
（三）提升天津網上辦事大廳服務體驗。建設助企惠企服務專區，推動服務“一鍵直達”、訴求“一站辦理”。建設民生保障服務專區，豐富就業、教育、醫療、托育、住房、養老等民生領域公共服務。增加“政務地圖”功能，提供全渠道指引服務。（牽頭單位：市政務服務辦；責任單位：市級有關部門）
（四）提升“津心辦”數字社會綜合套用平台服務體驗。推動社保、醫保、公積金、公安、教育、交通等領域高頻政務服務事項全量接入平台。提昇平台“掃碼亮證”、“人臉識別”等公共支撐能力。加快平台適老化和無障礙功能改造，提升老年人和特殊人群使用便捷性。（牽頭單位：市數據局；責任單位：市級有關部門）
（五）提升政務服務智慧型化水平。建設政務服務智慧型中樞平台，推進線上線下申請材料結構化、業務流程標準化、審查規則指標化、數據比對自動化，有效減少信息重複填報，推動高頻政務服務事項智慧型預填比例不低於50%、智慧型預審比例不低於70%。（責任單位：市政務服務辦）
（六）持續推進“高效辦成一件事”。推出第三批“一件事一次辦”套用場景，到2024年底市級累計落地50個套用場景，各區再推出10個套用場景。聚焦與企業和民眾生產生活密切相關的領域，到2024年底梳理100個高頻政務服務事項，最佳化辦事流程，提升服務體驗。（牽頭單位：市政務服務辦；責任單位：各區人民政府、市級有關部門）
三、切實提升政務服務質效
（七）最佳化招商引資服務。發揮全市各級各類招商引資平台作用，為企業提供綜合性招商引資服務，實現招商引資項目動態管理和全程跟蹤。依託“外資企業問題訴求收集辦理系統”平台，進一步提升服務外資企業辦事效率。（牽頭單位：市投資促進局、市商務局；責任單位：各區人民政府、市級有關部門）
（八）推動政策精準推送和線上兌現。建設惠企政策服務平台，推動惠企政策“一網集成、一窗通辦、一站通達”，打造從搜尋、匹配、推薦、提醒、訂閱到申報、兌現等全流程政策服務。（牽頭單位：市發展改革委、市政務服務辦；責任單位：各區人民政府、市級有關部門）
（九）推動“一企一照一碼”套用。在天津東疆綜合保稅區開展試點，將經營主體紙質營業執照和電子營業執照二維碼統一升級為企業碼，通過掃描企業碼查看經營主體基本信息、證照信息、多址信息等，實現“一碼通查”，便利經營主體“一企一照一碼”辦事。（牽頭單位：市市場監管委；責任單位：濱海新區人民政府）
（十）探索開展電子證明工作。依託全市一體化政務服務平台，進一步推進電子證照系統在證明事項領域的套用，持續清理證明事項，深入推行證明事項告知承諾制，切實強化利企便民。（責任單位：市政務服務辦、市數據局）
（十一）推進醫學檢查檢驗結果互通共享。推動醫療檢查檢驗數據互聯互通，逐步擴大數據共享機構範圍，進一步豐富套用場景，實現醫學影像及報告數據實時查閱、跨院調閱等功能。（責任單位：市衛生健康委、市醫保局）
四、全力夯實平台支撐基礎
（十二）提升身份認證支撐能力。升級改造天津市統一身份認證平台，推動市、區兩級政務服務相關業務系統接入平台。在平台中增加法人授權、代理人綁定功能，提高核驗能力，提升企業辦理業務的便利度。（責任單位：市數據局、市政務服務辦）
（十三）強化電子證照套用能力。加強電子證照認領，動態更新電子證照發證清單，最佳化電子證照發證模式。出生醫學證明、身份證等個人常用證照和電子營業執照等企業常用證照在辦理政務服務事項時免提交、免填寫。推進動物檢疫合格證明證照電子化套用、跨區域互認。推動排污許可證、危險廢物經營許可證、輻射安全許可證、廢棄電器電子產品處理資格證書等生態環境領域電子證照“應發盡發”、共享套用。（責任單位：市數據局、市政務服務辦、市公安局、市市場監管委、市農業農村委、市生態環境局）
（十四）拓展電子印章套用範圍。完善天津市電子印章管理服務系統業務流程、數據流轉機制，暢通數據傳送通道。圍繞證照免提交、數據共享、數據核驗、審批結果證照化，推進電子印章在行政審批、社保、不動產登記等領域高頻政務服務事項中廣泛套用。（牽頭單位：市公安局、市政務服務辦、市人社局、市規劃資源局；責任單位：各區人民政府、市級有關部門）
（十五）推廣電子簽名套用場景。制定完善電子政務領域電子簽名使用管理辦法。依託天津市電子印章管理服務系統，完善電子簽名功能。推動電子簽名在政務服務領域落地套用，實現政務服務全流程電子化。根據國家信創工作要求，適時整合升級電子印章和電子簽名功能。（責任單位：市數據局、市公安局、市政務服務辦）
（十六）推動數字證書“一證通行”。建設全市數字證書互認共享平台，推動數字證書互簽互驗，企業依託現有數字證書可以在不同業務系統線上辦事，切實減輕企業負擔。（責任單位：市數據局、市政務服務辦、市工業和信息化局）
（十七）強化政務服務數據賦能。做好國家部委垂直管理的政務服務相關業務系統數據解析、回流，推動市級政務服務相關業務系統數據“應匯盡匯”，支持各區建設政務服務平台，匯聚基層政務服務數據。搭建高頻政務服務場景數據模型，提高政務服務數據匯聚治理和分析挖掘能力。（牽頭單位：市政務服務辦、市數據局；責任單位：各區人民政府、市級有關部門）
五、加強組織實施
各區人民政府、市級有關部門要高度重視一體化政務服務效能提升工作，緊盯目標任務和時間節點，堅持清單式管理、項目化推進，細化任務分工，壓實工作責任，切實抓好各項任務落實；要認真研究解決工作中遇到的困難和問題，對涉及跨部門、跨層級的問題，要及時與市政務服務辦溝通協商。市政務服務辦要加強督促指導和跟蹤問效，推動各項措施落地落實，確保各項工作任務有序推進、取得實效。
內容解讀
一、制定《天津市提升一體化政務服務效能若干措施》的背景和依據是什麼？
去年國務院辦公廳會同各地區各有關部門依託全國一體化政務服務平台，開展政務服務效能提升“雙十百千”工程，集中解決了一批企業和民眾反映的辦事堵點難點問題，最佳化推廣了一批高頻政務服務套用，提升了平台支撐能力，取得積極成效。為進一步總結政務服務效能提升“雙十百千”工程經驗，印發了《國務院辦公廳關於依託全國一體化政務服務平台建立政務服務效能提升常態化工作機制的意見》（國辦發〔2023〕29號），同時發布57個政務服務效能提升典型經驗案例。為落實國家有關檔案精神，對標政務服務效能提升典型經驗案例，我市出台《天津市提升一體化政務服務效能若干措施》，推動政務服務從“能辦”向“好辦”轉變，不斷提升企業和民眾的獲得感和滿意度。
二、《天津市提升一體化政務服務效能若干措施》的重點內容有哪些？
主要包括4個方面17項措施：一是及時發現解決辦事堵點。包括集中梳理解決辦事堵點、開展“我陪民眾走流程”和“政務服務體驗員”活動2項措施。二是持續最佳化辦事服務體驗。包括提升天津網上辦事大廳服務體驗、提升“津心辦”數字社會綜合套用平台服務體驗、提升政務服務智慧型化水平、持續推進“高效辦成一件事”4項措施。三是切實提升政務服務質效。包括最佳化招商引資服務、推動政策精準推送和線上兌現、推動“一企一照一碼”套用、探索開展電子證明工作、推進醫學檢查檢驗結果互通共享5項措施。四是全力夯實平台支撐基礎。包括提升身份認證支撐能力、強化電子證照套用能力、拓展電子印章套用範圍、推廣電子簽名套用場景、推動數字證書“一證通行”、強化政務服務數據賦能6項措施。
三、《天津市提升一體化政務服務效能若干措施》對發現解決辦事堵點有哪些措施？
主要有2項措施。一是依託12345政務服務便民熱線、天津網上辦事大廳、政務服務“好差評”系統、“辦不成事”反映視窗、營商環境監督員意見建議受理反饋等渠道，集中梳理一批辦事堵點問題。二是開展“我陪民眾走流程”和“政務服務體驗員”活動，邀請企業和民眾體驗政務服務，市、區相關職能部門負責人一同走進政務大廳、登錄辦事平台，推動制度最佳化、流程再造和服務提升。
四、《天津市提升一體化政務服務效能若干措施》對最佳化辦事服務體驗有哪些措施？
主要有4項措施。一是提升天津網上辦事大廳服務體驗，建設助企惠企服務專區和民生保障服務專區。二是提升“津心辦”數字社會綜合套用平台服務體驗，推動社保、醫保、公積金、公安、教育、交通等領域高頻政務服務事項全量接入平台。三是提升政務服務智慧型化水平，建設政務服務智慧型中樞平台，推動高頻政務服務事項智慧型預填比例不低於50%、智慧型預審比例不低於70%。四是持續推進“高效辦成一件事”，2024年底市級累計落地50個套用場景。
五、《天津市提升一體化政務服務效能若干措施》對提升政務服務質效有哪些措施？
主要有5項措施。一是最佳化招商引資服務，發揮全市各級各類招商引資平台作用，為企業提供綜合性招商引資服務。二是推動政策精準推送和線上兌現，推動惠企政策“一網集成、一窗通辦、一站通達”。三是推動“一企一照一碼”套用，便利經營主體“一企一照一碼”辦事。四是探索開展電子證明工作，進一步推進電子證照系統在證明事項領域的套用。五是推進醫學檢查檢驗結果互通共享，進一步豐富套用場景。
六、《天津市提升一體化政務服務效能若干措施》對夯實平台支撐基礎有哪些措施？
主要有6項措施。一是提升身份認證支撐能力，提升企業辦理業務的便利度。二是強化電子證照套用能力，推動出生醫學證明、身份證等個人常用證照和電子營業執照等企業常用證照在辦理政務服務事項時免提交、免填寫。三是拓展電子印章套用範圍，推進電子印章在行政審批、社保、不動產登記等領域高頻政務服務事項中廣泛套用。四是推廣電子簽名套用場景，推動電子簽名在政務服務領域落地套用，實現政務服務全流程電子化。五是推動數字證書“一證通行”，企業依託現有數字證書可以在不同業務系統線上辦事。六是強化政務服務數據賦能，搭建高頻政務服務場景數據模型，提高政務服務數據匯聚治理和分析挖掘能力。
七、《天津市提升一體化政務服務效能若干措施》有哪些保障措施？
要求各區人民政府、市級有關部門高度重視一體化政務服務效能提升工作，緊盯目標任務和時間節點，堅持清單式管理、項目化推進，細化任務分工，壓實工作責任，切實抓好各項任務落實；認真研究解決工作中遇到的困難和問題，對涉及跨部門、跨層級的問題，要及時與市政務服務辦溝通協商。市政務服務辦加強督促指導和跟蹤問效，推動各項措施落地落實，確保各項工作任務有序推進、取得實效。
