本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由天水市政府信息公開辦公室綜合各縣區人民政府和市政府各部門、各單位的政府信息公開年度報告編制而成。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟的情況、存在的主要問題及改進措施。本年度報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至12月31日止。
一、概述
2012年，天水市認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《甘肅省政府信息公開試行辦法》，以社會需求為導向，以服務民眾為目的，不斷擴大政府信息公開範圍，完善公開方式，全市政府信息公開工作邁上了新的台階。
（一）加強組織領導，為政府信息公開提供制度保障
始終將政府信息公開作為政府工作的一項重要內容，將其納入重要議事日程。市政府主要領導和分管領導就政府信息公開工作多次作出批示，及時研究部署有關工作。市政府信息公開辦公室著力加強全市政府信息公開工作的統籌規劃、安排部署、組織實施和指導監督，努力推動政府信息公開工作規範化運行，有力地保障了全市政府信息公開工作的順利推進。
根據有關法規檔案精神，在修訂完善《天水市政府信息公開指南》、《天水市政府信息公開目錄》、《天水市政府信息公開工作保密審查制度》、《天水市行政機關公文類信息公開審核辦法》的基礎上，制訂印發了《天水市政府信息公開統計制度》，明確了信息公開的職責分工、審查程式和重點內容，為全市各級行政機關準確界定公文公開屬性、量化考核工作成績提供了依據，為進一步提高全市政府信息公開工作效率、推進政府信息公開工作規範有序開展提供了制度保障。
不斷加大政府信息公開工作的監督檢查力度，加強工作跟蹤落實和責任追究。通過聽取匯報、現場檢查、登入網站核查等方式，重點檢查政府信息公開主管部門和工作機構設定情況，分管領導和工作人員的配備情況，政府信息公開指南和目錄的編制、發布和更新情況，年度報告和統計制度的落實情況。對檢查中發現的問題及時提醒和糾正，對不按要求完成政府信息公開工作任務的單位進行通報，有效保證了全市政府信息公開工作的質量和水平。
深入貫徹落實全國政府信息公開工作電視電話會議精神，不斷推進重點領域信息公開工作有序開展。結合我市實際，制定印發了《天水市人民政府辦公室關於推進2012年政府信息公開重點工作的實施意見》（天政辦發〔2012〕157號），使各縣區、各部門進一步明確了2012年政府信息公開工作的重點，增強了各級政府及其部門做好政府信息公開工作的責任感和緊迫感，促進了全市重點領域政府信息公開工作的深入推進。
（二）強化宣傳培訓，為政府信息公開營造良好氛圍
1.加強業務指導，提高政府信息公開工作人員的業務水平。先後編印了《政府信息公開知識問答》手冊和《政府信息公開工作指南》一書，並發放至各縣區政府、政府各部門。《政府信息公開知識問答》手冊對《條例》的基本精神、政府信息公開的原則及程式、工作制度及要求等方面問題進行了全面而詳細的解答，力求使各級行政機關工作人員充分掌握政府信息公開的原則和程式。《政府信息公開工作指南》選編了中央、省、市政府及有關部門近年來頒布實施的有關政府信息公開工作的法規、規章和政策檔案，精選了新近發生的政府信息公開案例，制發了信息公開申請規範格式文本，為全市政府信息公開工作的開展提供了政策指南和工作嚮導。
2.舉辦專題講座，深化各級領導幹部對政府信息公開工作的認識。3月2日，依託“隴右講堂”舉辦了《信息公開與法治政府建設》專題講座，市政府領導，各縣區政府、市政府各部門、市屬及駐市有關單位的主要領導、分管領導和業務工作人員以及市政府辦公室各科室負責人近200人參加。主講人中國社會科學院法學研究所憲法行政法研究室主任、教授、博士生導師周漢華圍繞政府信息公開與法治政府建設的主題，就《條例》的產生背景、發展過程、意義、影響、實施成果、問題分析、政策建議等進行了精闢的闡述。為進一步推動各級政府及其部門的負責同志提高思想認識、消除理解誤區、增強工作動力發揮了重要作用。
3.開展業務培訓，增強各單位工作人員開展政府信息公開工作的能力。10月17日至19日在市委黨校舉辦了政府信息公開工作培訓班，各縣區政府辦公室、市政府各部門、市屬及駐市有關單位的業務科室負責人及相關業務工作人員150多人參加。通過邀請學者專家、業務骨幹圍繞政府信息公開法規政策精神、工作程式要求、應訴難點要點、平台建設趨勢等內容進行系統講授，進一步增強了參訓業務工作人員的理論水平和業務素質,提高了我市政府信息公開工作的整體水平，推進了全市政府信息公開工作的規範化、程式化開展。
（三）豐富方式載體，為政府信息公開拓寬渠道
加強政府信息公開的載體建設，拓展信息公開渠道，督促各縣區、各部門通過政府網站、新聞發布會、政府公報、公共查閱點、政務公開欄以及新聞媒體等多種渠道主動公開政府信息，使政府信息公開渠道和方式更加多樣、便捷，方便公民、法人和其他組織獲取政府信息，全面保障公民的知情權。
一是提升政府入口網站的政府信息公開功能。充分利用信息技術，對信息公開專欄與政府入口網站已有資源進行整合，避免網站欄目重複建設和信息重複錄入，節約行政成本，提高公開效率，實現資源共享。11月份，對市政府網站信息公開專欄進行了最佳化整改，全面完善了政府信息公開目錄，逐一更新了信息公開有關資料，同時督促各縣區對其政府網站有關內容進行相應的完善和更新，有效發揮了政府網站作為政府信息公開第一平台的作用。
二是發揮《天水市人民政府公報》和市政府政務公開欄在政府信息公開中的重要作用。每月編輯、出版《天水市人民政府公報》，及時公開我市最新政府決策、重要檔案和政府大事記，贈閱各縣區、市直各單位和鄉鎮政府以及市縣區黨委、人大、政協、各民主黨派和友好城市，達到了傳達政令、公開政務、服務社會的目的。圍繞全市重點工作和民眾關心關注的熱點問題，精心設計、及時更新市政府政務公開欄，圖文並茂地展示全市經濟社會發展的各項工作成就和全市重大決策部署，使政務公開欄成為民眾了解政府工作的便捷視窗。
三是強化新聞媒體在政府信息公開工作中的積極作用。通過天水日報、天水晚報、天水廣播電台、天水電視台等傳統媒體以及天水線上等網路媒體積極主動地公開政府信息，宣傳報導政府信息公開工作的相關活動和情況，向社會公眾介紹政府信息公開工作的目的、意義，全市政府信息公開工作進展情況等。根據市政府工作安排及實際需要，及時召開新聞發布會，通過新聞媒體向社會發布經濟社會發展情況，內容包括經濟建設、社會事業、經貿文化科技重大活動等諸多方面,使社會各界及時了解掌握政府工作的重點和熱點，對推進政務公開起到了積極作用。
二、主動公開政府信息情況
2012年，全市各縣區、各部門、各單位通過多種渠道主動公開政府信息116953條，其中通過各級政府網站公開信息78432條、通過政府公報公開信息204條、通過新聞發布會公開信息34條、通過新聞媒體公開信息22881條、通過其他形式公開信息15402條，內容涉及政府檔案、統計信息、政務動態、應急管理、規劃計畫、重大項目、政府採購、依法行政等多個方面。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況
全市受理公開信息申請237次，其中當面申請151次、網上申請25次、傳真申請9次、信函申請3次、其他方式申請49次。
全部237條信息公開申請均得到了及時認真的答覆，其中同意公開226條、同意部分公開4條、不予公開7條。
四、政府信息公開的收費及減免情況
全市依申請公開政府信息未收取費用。
五、因政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟的情況
全市未發生因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況。
六、存在的主要問題及改進措施
一年來,我市政府信息公開工作雖然取得了一定的成績，但同時也存在一些不足之處，公開制度有待進一步完善、公開內容有待進一步深化、公開形式的便民性有待進一步提高。
2013年，我們將在鞏固現有成績的基礎上，針對工作中存在的問題和不足，著力抓好以下幾個方面的工作：
（一）健全機制，完善政府信息公開工作制度體系
進一步完善我市政府信息公開責任追究、社會評議和內部考核等政府信息公開工作制度，建立健全政府信息公開長效管理機制。進一步細化各縣區、各部門政府信息公開工作責任考核標準，高水準、高質量地規範我市政府信息公開工作，促進政府信息公開工作有序開展。
（二）注重實效，擴大政府信息公開主體的覆蓋面
按照《條例》要求，把人民民眾普遍關心、涉及人民民眾切身利益的各類事項作為信息公開的重點，重點推進公益性強、社會公眾關注度高的政府部門的信息公開，推進與人民民眾利益密切相關的公共企事業單位的信息公開，不斷擴大政府信息公開主體的覆蓋面。
（三）加強培訓考核，提高政府信息公開工作整體水平
加大培訓力度，提升業務水平，不斷增強公務員隊伍特別是各級領導幹部的政府信息公開意識。加大日常監督考核力度，定期不定期對全市各單位信息公開情況進行抽檢，確保政府信息公開工作人員到位、責任落實、運行規範。
