2010年，全市各地區、各部門和有關單位認真貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，政府信息公開工作體制機制不斷完善，政府信息公開的法制化、規範化水平得到提高，政府工作透明度不斷增強。現將有關情況報告如下
基本介紹
- 中文名：大連市2010年度政府信息公開工作報告
- 類型：工作報告
- 歸屬地：大連市
- 時間：2010年
一、基本工作情況
1、完善政府信息公開工作體制。我市將政務公開、軟環境建設、行政審批制度改革、電子政務工作四個領導小組統一整合為“大連市政府服務型政府建設工作領導小組”，辦公室設在市行政服務中心。各區市縣、先導區也陸續把政務公開、行政審批、電子政務、信息發布和行政投訴辦理職能統一整合到本級行政服務中心。出台了《大連市政府信息主動公開規定》（大政辦發【2010】44號），進一步明確了政府信息主動公開的主體、範圍、程式和時限。領導小組的整合、區市縣“五合一”職能的歸口管理，相關制度的建立，為開展工作奠定了堅實的體制和機制基礎。
2、建立健全相關工作機制。一是加強領導，推進工作有效落實。市政府高度重視政務公開和政府信息公開工作，市長李萬才親自撰寫署名文章《發揮政務公開的綜合效應推動服務型政府建設實現新跨越》，深刻地闡述了推進政務公開工作的重要性、緊迫性和針對性，對我市正在開展的“5·15政務公開日”活動起到了重要的推動和指導作用。市委常委、常務副市長肖盛峰多次對政務公開工作做出重要批示；市服務型政府建設工作領導小組專門召開會議總結、研究、部署政務公開工作。二是建立健全制度體系。全市各地區、各部門和有關單位全面建立和完善政府信息主動公開機制、依申請公開機制、保密審查制度、信息發布協調製度、工作考核制度、社會評議制度、責任追究制度、監督檢查制度、年度報告制度、舉報受理制度等10項工作制度，規範公開程式，明確公開標準。各地區、各部門和有關單位嚴格按照《大連市關於政府信息依申請公開的規定》（大連市人民政府第98號令），受理、辦理廣大人民民眾的政府信息公開申請，依法做好社會公眾對政府信息申請公開工作。三是積極開展宣傳工作。
3、拓展公開載體和形式。編印《大連市政府信息公開目錄（2008—2010版）》、《大連市政府信息公開指南（2010版）》和修訂《大連市政務公開工作實務2010版》，進一步拓展政府信息查詢渠道，提高政務公開的理論、業務研究水平。依託“大連市政府信息公開管理系統”，市服務型政府建設工作領導小組辦公室組織各行政機關對《目錄》和《指南》進行全面更新、修訂。目錄由系統自動生成，大大提高了編制工作效率。《目錄》、《指南》印刷成書後免費發放至各級公共服務中心，街道、社區，鄉鎮、村屯和基層站所。
政府信息四級查閱體系初步建立。全市建成市本級信息查閱中心3個；區縣級查閱中心29個；街道（鄉鎮）查閱點140個；社區（村屯）查閱點969個。推進各級查閱點規範化建設和管理。
第四屆“5·15政務公開日”活動開展有聲有色。全市各地區、各部門、各單位從5月1日至5月31日開展了內容豐富、形式多樣的“政務公開日”系列主題宣傳活動。在一個月的系列活動中，共吸引約10萬餘民眾參與了這次活動；有52家地區和部門舉辦了政務公開大型戶外宣傳活動；深入80多家企業、50多個鄉鎮、200多個社區宣傳與民眾生產、生活息息相關的政策千餘條；出動宣傳車百餘台，架設彩虹門、彩球300多個，宣傳標語1000多幅，製作宣傳板1000多張；發放活動宣傳單4萬餘份，調查問卷1000餘份，回答民眾諮詢上萬人次；通過電台、電視台、報紙、網路等新聞媒體刊發新聞稿件上百餘篇（條）。
二、主動公開政府信息情況
1、主動公開政府信息工作。截止2010年12月31日，全市各地區、各部門和有關單位在“大連市政府信息公開網站共發布政府信息6043條。其中，發布機構職能類信息455條，占總數的7.5%；發布政策法規類信息2489條，占總數的41.1%；規劃計畫類欄目發布信息243條，占總數的4%；業務類欄目發布信息1820條，占總數的30%；其它欄目發布信息1036條，占總數的17.1%。目前，以市政府、市政府辦公廳名義印發，屬於主動公開範圍的規範性檔案，可以在“大連市政府信息公開網站”上實現“一站式”查詢；2010年，“中國·大連”發布各類信息76000餘條；2010年，“大連市政府信息公開網”訪問量已達8837070人次，日均瀏覽量24145人次。
2、完成了“大連市政府信息目錄管理系統”升級改造工作。增加了政府信息公開目錄按時間段等分類下載功能，並統一信息上傳格式；增加了依申請公開政府信息認領狀態提醒功能；增加依申請件辦理五個星級滿意度調查功能；增加信息報送“0交接單”功能。對“大連市政府信息公開網”首頁進行了全新的改版設計，版面以信息公開規定、最新公開信息、工作動態、規範性檔案、公眾最關心的公開信息列表、依申請公開登入界面、信息查閱場所導引、線上訪談等模組構成。在主頁增加了依申請公開登入頁面、最新公開信息列表、政務公開“線上訪談”欄目，擴展了利用檔案索取號、檔案號查詢功能，進一步方便了廣大人民民眾檢索和利用政府信息
三、依申請公開政府信息工作情況
截止2010年12月31日，市和區市縣兩級政府及其部門依託“大連市政府信息公開網”共受理政府信息公開申請311件。其中，市政府及其各部門受理申請267條，占總數的85.8%；區市縣政府及先導區管委會受理申請44條，占總數的14.2%。所申請公開的信息主要涉及勞動保障、拆遷補助、落戶、醫療衛生、教育、物業等方面問題。所有申請全部按規定進行了答覆，按期答覆率為100%。其中，屬於公開範圍的275條，占總數的88.4%；屬於部分公開的3條，占總數的0.09%；不屬於本機關受理範圍的15條，占總數的4.82%；政府信息不存在的9條，占總數的2.89%；需要申請人補正申請的8條，占總數的2.57%；不予公開的1條，占總數的0.03%。各類申請均通過“大連市政府信息公開管理系統”統一受理、辦理，平均在10個工作日內給予答覆，沒有逾時現象。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2010年，我市未發生向申請人收取相關費用的情況。
五、行政複議及行政訴訟情況
2010年，我市受理與政府信息公開有關的行政複議案件3起,已依法辦結。未有行政訴訟案件。
2010年，省政府信息公開辦和省政務公辦的指導下，在全市各地區、各部門、各有關單位的緊密配合下，我市政府信息公開和政務公開取得了一定的成績：
2010年6月29日至30日，大連市應邀參加全國政務公開辦在內蒙古呼和浩特市組織召開的“全國深化政務公開推進政務服務經驗交流會”，並作為7個發言單位之一在會上作了“五合一”模式經驗介紹。被評為2010年度民心網政策諮詢辦理工作先進集體；在第四屆“5?15政務公開日”活動中，被評為先進單位。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
（一）存在的主要問題
2010年，我市政府信息公開工作雖然取得了一定成績，但與人民民眾生產生活和經濟社會發展需求相比還有一定差距。主要表現在：一是目前我市從事政府信息公開工作的人員絕大多數是兼職人員，工作力量不足，工作機制不夠完善。二是縣區政府、市級部門工作進展不夠平衡，個別部門對政府信息公開工作重要性的認識還不到位。三是主動公開數量小、面窄，深度、廣度還不夠。四是重要領域政府信息公開還不到位。
（二）改進措施
1、夯實工作基礎，建全完善工作機制。結合政府機構改革，進一步加強各級行政機關政府信息公開工作機構建設，充實工作人員，加強工作力量，確保政府信息公開工作人員到位、責任到位；結合工作實際，進一步修訂完善政府信息公開《目錄》、《指南》，建立科學規範政府信息分類體系；繼續完善信息公開工作考核和監督評議等相關配套制度，促進政府信息公開工作規範化、制度化建設。
2、豐富公開內容，拓展公開渠道。加大公開力度，重點推進公權力大、公益性強、社會公眾關注度高的政府部門的信息公開。進一步發揮“大連市政府信息公開網”的第一平台作用，整合網站資源，完善網站功能，加強政府信息公開專欄建設，強化更新維護責任，升級搜尋引擎，方便公眾查詢、檢索。
3、加強培訓考核，提高公開工作水平。加大培訓力度，提升業務水平，不斷增強公務員隊伍特別是各級領導幹部的政府信息公開意識和責任。同時進一步細化政府信息公開工作在縣區、市政府部門年度目標責任考核標準，強化監督考核，切實推進全市政府信息公開工作。
1、完善政府信息公開工作體制。我市將政務公開、軟環境建設、行政審批制度改革、電子政務工作四個領導小組統一整合為“大連市政府服務型政府建設工作領導小組”，辦公室設在市行政服務中心。各區市縣、先導區也陸續把政務公開、行政審批、電子政務、信息發布和行政投訴辦理職能統一整合到本級行政服務中心。出台了《大連市政府信息主動公開規定》（大政辦發【2010】44號），進一步明確了政府信息主動公開的主體、範圍、程式和時限。領導小組的整合、區市縣“五合一”職能的歸口管理，相關制度的建立，為開展工作奠定了堅實的體制和機制基礎。
2、建立健全相關工作機制。一是加強領導，推進工作有效落實。市政府高度重視政務公開和政府信息公開工作，市長李萬才親自撰寫署名文章《發揮政務公開的綜合效應推動服務型政府建設實現新跨越》，深刻地闡述了推進政務公開工作的重要性、緊迫性和針對性，對我市正在開展的“5·15政務公開日”活動起到了重要的推動和指導作用。市委常委、常務副市長肖盛峰多次對政務公開工作做出重要批示；市服務型政府建設工作領導小組專門召開會議總結、研究、部署政務公開工作。二是建立健全制度體系。全市各地區、各部門和有關單位全面建立和完善政府信息主動公開機制、依申請公開機制、保密審查制度、信息發布協調製度、工作考核制度、社會評議制度、責任追究制度、監督檢查制度、年度報告制度、舉報受理制度等10項工作制度，規範公開程式，明確公開標準。各地區、各部門和有關單位嚴格按照《大連市關於政府信息依申請公開的規定》（大連市人民政府第98號令），受理、辦理廣大人民民眾的政府信息公開申請，依法做好社會公眾對政府信息申請公開工作。三是積極開展宣傳工作。
3、拓展公開載體和形式。編印《大連市政府信息公開目錄（2008—2010版）》、《大連市政府信息公開指南（2010版）》和修訂《大連市政務公開工作實務2010版》，進一步拓展政府信息查詢渠道，提高政務公開的理論、業務研究水平。依託“大連市政府信息公開管理系統”，市服務型政府建設工作領導小組辦公室組織各行政機關對《目錄》和《指南》進行全面更新、修訂。目錄由系統自動生成，大大提高了編制工作效率。《目錄》、《指南》印刷成書後免費發放至各級公共服務中心，街道、社區，鄉鎮、村屯和基層站所。
政府信息四級查閱體系初步建立。全市建成市本級信息查閱中心3個；區縣級查閱中心29個；街道（鄉鎮）查閱點140個；社區（村屯）查閱點969個。推進各級查閱點規範化建設和管理。
第四屆“5·15政務公開日”活動開展有聲有色。全市各地區、各部門、各單位從5月1日至5月31日開展了內容豐富、形式多樣的“政務公開日”系列主題宣傳活動。在一個月的系列活動中，共吸引約10萬餘民眾參與了這次活動；有52家地區和部門舉辦了政務公開大型戶外宣傳活動；深入80多家企業、50多個鄉鎮、200多個社區宣傳與民眾生產、生活息息相關的政策千餘條；出動宣傳車百餘台，架設彩虹門、彩球300多個，宣傳標語1000多幅，製作宣傳板1000多張；發放活動宣傳單4萬餘份，調查問卷1000餘份，回答民眾諮詢上萬人次；通過電台、電視台、報紙、網路等新聞媒體刊發新聞稿件上百餘篇（條）。
二、主動公開政府信息情況
1、主動公開政府信息工作。截止2010年12月31日，全市各地區、各部門和有關單位在“大連市政府信息公開網站共發布政府信息6043條。其中，發布機構職能類信息455條，占總數的7.5%；發布政策法規類信息2489條，占總數的41.1%；規劃計畫類欄目發布信息243條，占總數的4%；業務類欄目發布信息1820條，占總數的30%；其它欄目發布信息1036條，占總數的17.1%。目前，以市政府、市政府辦公廳名義印發，屬於主動公開範圍的規範性檔案，可以在“大連市政府信息公開網站”上實現“一站式”查詢；2010年，“中國·大連”發布各類信息76000餘條；2010年，“大連市政府信息公開網”訪問量已達8837070人次，日均瀏覽量24145人次。
2、完成了“大連市政府信息目錄管理系統”升級改造工作。增加了政府信息公開目錄按時間段等分類下載功能，並統一信息上傳格式；增加了依申請公開政府信息認領狀態提醒功能；增加依申請件辦理五個星級滿意度調查功能；增加信息報送“0交接單”功能。對“大連市政府信息公開網”首頁進行了全新的改版設計，版面以信息公開規定、最新公開信息、工作動態、規範性檔案、公眾最關心的公開信息列表、依申請公開登入界面、信息查閱場所導引、線上訪談等模組構成。在主頁增加了依申請公開登入頁面、最新公開信息列表、政務公開“線上訪談”欄目，擴展了利用檔案索取號、檔案號查詢功能，進一步方便了廣大人民民眾檢索和利用政府信息
三、依申請公開政府信息工作情況
截止2010年12月31日，市和區市縣兩級政府及其部門依託“大連市政府信息公開網”共受理政府信息公開申請311件。其中，市政府及其各部門受理申請267條，占總數的85.8%；區市縣政府及先導區管委會受理申請44條，占總數的14.2%。所申請公開的信息主要涉及勞動保障、拆遷補助、落戶、醫療衛生、教育、物業等方面問題。所有申請全部按規定進行了答覆，按期答覆率為100%。其中，屬於公開範圍的275條，占總數的88.4%；屬於部分公開的3條，占總數的0.09%；不屬於本機關受理範圍的15條，占總數的4.82%；政府信息不存在的9條，占總數的2.89%；需要申請人補正申請的8條，占總數的2.57%；不予公開的1條，占總數的0.03%。各類申請均通過“大連市政府信息公開管理系統”統一受理、辦理，平均在10個工作日內給予答覆，沒有逾時現象。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2010年，我市未發生向申請人收取相關費用的情況。
五、行政複議及行政訴訟情況
2010年，我市受理與政府信息公開有關的行政複議案件3起,已依法辦結。未有行政訴訟案件。
2010年，省政府信息公開辦和省政務公辦的指導下，在全市各地區、各部門、各有關單位的緊密配合下，我市政府信息公開和政務公開取得了一定的成績：
2010年6月29日至30日，大連市應邀參加全國政務公開辦在內蒙古呼和浩特市組織召開的“全國深化政務公開推進政務服務經驗交流會”，並作為7個發言單位之一在會上作了“五合一”模式經驗介紹。被評為2010年度民心網政策諮詢辦理工作先進集體；在第四屆“5?15政務公開日”活動中，被評為先進單位。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
（一）存在的主要問題
2010年，我市政府信息公開工作雖然取得了一定成績，但與人民民眾生產生活和經濟社會發展需求相比還有一定差距。主要表現在：一是目前我市從事政府信息公開工作的人員絕大多數是兼職人員，工作力量不足，工作機制不夠完善。二是縣區政府、市級部門工作進展不夠平衡，個別部門對政府信息公開工作重要性的認識還不到位。三是主動公開數量小、面窄，深度、廣度還不夠。四是重要領域政府信息公開還不到位。
（二）改進措施
1、夯實工作基礎，建全完善工作機制。結合政府機構改革，進一步加強各級行政機關政府信息公開工作機構建設，充實工作人員，加強工作力量，確保政府信息公開工作人員到位、責任到位；結合工作實際，進一步修訂完善政府信息公開《目錄》、《指南》，建立科學規範政府信息分類體系；繼續完善信息公開工作考核和監督評議等相關配套制度，促進政府信息公開工作規範化、制度化建設。
2、豐富公開內容，拓展公開渠道。加大公開力度，重點推進公權力大、公益性強、社會公眾關注度高的政府部門的信息公開。進一步發揮“大連市政府信息公開網”的第一平台作用，整合網站資源，完善網站功能，加強政府信息公開專欄建設，強化更新維護責任，升級搜尋引擎，方便公眾查詢、檢索。
3、加強培訓考核，提高公開工作水平。加大培訓力度，提升業務水平，不斷增強公務員隊伍特別是各級領導幹部的政府信息公開意識和責任。同時進一步細化政府信息公開工作在縣區、市政府部門年度目標責任考核標準，強化監督考核，切實推進全市政府信息公開工作。
