《大足縣2005年度政府工作報告》是大足縣人民政府2005年發布的一份報告。
基本介紹
- 中文名：大足縣2005年度政府工作報告
- 性質：工作報告
- 地點：大足縣
- 發布時間：2005年
2004年工作總結,2005年工作意見,
2004年工作總結
剛剛過去的2004年，是我們積極應對巨觀環境變化，在戰勝困難中加速發展的一年。一年來，在中共大足縣委的統一領導下，我們緊緊圍繞建設“國際旅遊勝地、生態經濟城市”的奮鬥目標，始終堅持發展第一要務，努力謀劃大事、破解難題、化解矛盾，推進經濟社會協調發展，勝利完成了縣十四屆人大二次會議確定的主要目標。全縣實現地區生產總值64.8億元，同比增長12.3%（下同），按常住人口計算，人均生產總值達到8553元，跨上1000美元新台階；地方財政收入16138萬元，增長16.1%；全社會固定資產投資21.8億元，增長22.9%；社會消費品零售總額17.1億元，增長14.5%；城鄉居民儲蓄存款餘額29.3億元，增長18.0%；城鎮居民人均可支配收入7578元，增長11.0%；農村居民人均純收入3118元，增長13.3%。
一年來，我們始終堅持結構調整不動搖，致力提高經濟運行質量。全縣經濟結構不斷最佳化，首次形成了“二三一”產業格局，三次產業結構比達到23.1∶39.9∶37.0。農業農村經濟出現嶄新局面。五大產業、六大基地加快推進，特色產業帶初具規模，新增龍頭企業17家；糧食生產遏制了連續3年下滑趨勢，增長6.1%，總產量達到47.8萬噸；農村居民人均純收入增幅自1998年以來首次超過城鎮居民可支配收入增幅，高出2.3個百分點。工業經濟保持強勁增勢。工業園區順利啟動，工業經濟總量顯著提升，經濟效益不斷提高。全年新增規模以上工業企業23個，規模以上工業企業總產值增長48.0%，經濟效益綜合指數達188.4。第三產業加速上檔升級。商貿流通現代化進程穩步推進，七大市場日趨活躍，重客隆超市、新世紀百貨等一批連鎖商貿名店相繼入駐。旅遊經濟呈現恢復性增長，重慶高投司整體開發大足旅遊、重慶廣電集團打造中國西部影視文化產業園、昆明馳川集團建設華地王朝酒店等一批重大項目成功簽約，龍水湖溫泉等一批旅遊新品對外開放，旅遊市場不斷拓展，全年共接待海內外旅遊者105萬人次，實現旅遊總收入4.6億元，分別增長117.6%、133.7%。
一年來，我們積極應對巨觀調控政策，努力拓展發展空間。深入開展土地市場治理整頓，全年成功爭取8000畝儲備土地，為經濟發展贏得了主動。投融資渠道不斷拓寬，全年爭取國家投資項目24個，資金總量1.7億元；引進一定規模的投資項目52個，協定資金14.7億元，到位資金4.6億元。外貿出口企業和三資企業穩步發展，累計實現自營出口創匯405萬美元、出口交貨值1.4億元，分別增長20.5%和3.5%。非公有制經濟加快發展，全年新增個體工商戶和私營企業2349戶。國有資產管理進一步規範，糧食、電力企業改革不斷深化，各項綜合改革取得明顯成效。
一年來，我們紮實推進服務型政府建設，全力最佳化發展環境。市場監管力度加大，經濟秩序進一步規範。行政審批制度改革不斷深化，取消或調整行政許可項目468項、收費項目22項。政務公開走在全市前列，為民辦事全程代理制深入推進。社會信用體系建設全面展開，政府信用建設邁出堅實步伐。重大決策議事等一批制度全面推行，民主科學決策水平進一步提高。電子政務建設快速推進，實現鄉鎮部門協同辦公。政務環境公開評價機制初步建立，行政監督力度不斷加強。公務員制度建設逐步完善，幹部隊伍整體素質明顯提升，行政效率明顯提高。廉政建設有效加強，反腐敗鬥爭紮實推進。
一年來，我們全面加快基礎設施建設，傾力打造和諧人居環境。交通建設力度空前，總投資達1.5億元，硬化出境公路62公里，改造鄉村道路83條，受益人口46.5萬人，均創歷史新高。農業基礎設施建設不斷完善，農業綜合開發、病險水庫整治、退耕還林等一批重點項目順利實施，水利化程度達75.0%，森林覆蓋率達25.0%。城鎮功能不斷增強，城區自來水管網、瀝青路面改造基本完成，龍崗污水處理廠、繞城高等級公路棠香段正式開工建設，城市生活垃圾處理場、瀨溪河流域綜合整治前期工作有序開展，供電、供氣、通信等基礎設施建設全面提速。全年新增城鎮人口1.4萬人，城鎮化率達27.5%。人居環境顯著改善，以“門前四包”為核心的城市管理長效機制初步建立，創建國家級衛生縣城工作順利推進，“市容三創”、“園林三創”活動深入開展，城鎮環境衛生進一步好轉，綠化、美化、亮化水平不斷提高，被命名為全市唯一的國家級生態示範區。
一年來，我們牢固樹立統籌發展觀念，著力推進社會事業全面進步。教育教學質量穩步提高，“兩基”成果鞏固發展，學校布局調整步伐加快，教育人事制度改革全面推進，高中教育規模繼續擴大，初升高比例提高13.7個百分點。科技事業不斷進步，推廣套用科技成果290項，科技貢獻率達48.8%。文體廣電事業加快發展，廣場文化、社區文化日趨活躍，網咖等網際網路營業場所專項整治工作紮實推進，影像、出版物市場不斷規範，全民健身運動蓬勃開展，新聞宣傳成效明顯。衛生工作有效加強，抗擊高致病禽流感取得重大勝利，全縣實現清淨無疫；愛滋病防治工作全面開展，地方性傳染病得到有效遏制，突發公共衛生事件信息網路體系初步建立。認真執行人口計畫生育政策，農村部分計畫生育家庭獎勵扶助試點工作有序開展，穩定了低生育水平。民族、宗教、僑務、對台工作繼續加強，氣象、人防、兵役、審計、統計、檔案、修志、保密、信訪、郵政、老齡、殘疾人和婦女兒童等各項工作取得新進展。
一年來，我們認真踐行執政為民宗旨，竭力解決社會民生問題。加大“三農”扶持力度，全面落實降低農業稅、財政資金直補等一系列惠農政策。積極實施城鄉統籌就業，完成24個街鎮鄉社會保障服務大廳建設，全年新增就業人員4371人，城鎮登記失業率控制在3.7%以內，新轉移農村剩餘勞動力1.7萬人。城鎮職工養老、醫療、失業保險制度不斷完善，社會保障能力進一步增強。救災救濟工作及時有效，發放救災救濟資金1140萬元。城鎮最低生活保障實現應保盡保，發放低保資金672萬元，受益人口8199人。建設領域農民工工資清欠專項活動順利推進，兌付歷年拖欠農民工工資1400萬元。農村扶貧開發取得新進展，消除83戶岩洞窩棚戶，4200名農村人口實現越溫脫貧。積極開展“創建平安鄉鎮、建設平安大足”活動，切實加強社會治安綜合治理，嚴格落實安全生產責任制，保持了全縣政治社會穩定。
各位代表！過去一年，遇到的困難比預料的大，但取得的成績比預料的好。過去一年經濟社會的大發展，改革開放的新突破，政通人和的好形勢，靠的是中共大足縣委審時度勢，科學決策，正確指揮，為各項事業健康發展提供了堅強的政治保證；靠的是縣人大、縣政協有力監督和大力支持，使政府工作依法、規範、有序推進；靠的是各級解放思想，拼搶機遇，團結一心，在困難中求發展，在競爭中求突破，唱響經濟建設主旋律，最佳化加快發展大環境，凝聚起強大的向心力和戰鬥力；靠的是廣大幹部民眾善謀實幹，銳意進取，使各項決策得到順利實施，各項工作得到高效推進。成績凝聚著人民的智慧，碩果匯集著民眾的汗水！在此，我代表縣人民政府，向你們並通過你們向全縣廣大人民、向所有關心支持大足改革發展的駐足單位、外來客商及社會各界的同志們、朋友們表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進道路上還存在許多問題和困難。一是長期積累的結構性、體制性矛盾沒有得到根本緩解。城鄉二元經濟結構矛盾依然突出，“三農”工作任重道遠。經濟成長方式粗放，資源環境壓力較大。二是經濟運行中出現一些新情況、新問題。電力、煤炭、燃油、天然氣等能源供應偏緊，企業流動資金緊缺，土地集約利用率不高。三是財政收支形勢十分嚴峻。縣鄉兩級債務沉重，加強財政監管、防範債務風險的任務依然艱巨。四是社會事業和人民生活還存在一些亟待解決的突出問題。農村教育、衛生、文化條件落後，社會就業壓力增大，部分城鄉居民生活還比較困難，被征地農民補償、城鎮居民拆遷安置、企業改制職工安置等方面矛盾較為突出。安全事故時有發生，給人民生命財產造成一定損失。五是政府工作離人民民眾的要求還有較大差距。政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的職能需要不斷強化，公務員隊伍整體素質需要不斷提高，建立健全防範腐敗和糾正不正之風的體制機制還需做出不懈努力。我們要正視這些困難和問題，在不斷創新中克服困難，在加快發展中解決問題，努力推進大足經濟社會既快又好地發展！
2005年工作意見
2005年，是全面完成“十五”計畫、科學謀劃“十一五”規劃的關鍵一年，也是加入WTO進入後過渡期的轉折之年。做好今年（2005年）的工作，意義重大。綜觀國際形勢，和平與發展仍是當今時代的主題，世界多極化和經濟全球化的趨勢繼續在曲折中發展，科技進步日新月異，為各國發展帶來了新的機遇。展望國內形勢，中央巨觀調控取得明顯成效，穩健的財政貨幣政策和嚴格的土地政策，將助推經濟社會保持良性發展勢頭。把握大足態勢，經濟社會發展的基礎日益牢固，風正勁足的局面已經形成，加速發展的條件初步具備。同時，巨觀形勢不確定因素有所增加，區域競爭更加激烈，要素制約日趨突出。我們必須積極應對，趨利避害，以更加飽滿的精神，更加高昂的鬥志，一心一意謀發展，千方百計求突破，努力推動各項工作再上新台階！
2005年全縣經濟社會發展的主要預期目標為：全縣地區生產總值增長12%；地方財政收入增長16%；全社會固定資產投資增長15%；社會消費品零售總額增長12%；城鎮居民可支配收入增長8%；農村居民人均純收入增長5.5%；新增城鎮就業崗位5000個，城鎮登記失業率控制在4%以內。
各位代表！做好今年（2005年）的政府工作，必須以科學發展觀統領經濟社會發展全局。要堅定不移地把貫徹中央巨觀調控政策作為加快發展的機遇，著力轉變經濟成長方式，有揚有抑，集約發展；堅定不移地將以人為本和“五個統籌”貫穿於經濟社會發展的各個領域，抓住關鍵，統籌兼顧；堅定不移地推進體制創新和科技創新，保持開拓進取的銳氣，衝破體制性禁錮和束縛，增強經濟社會發展的動力和活力；堅定不移地加強執政能力建設，不斷提高各級政府駕馭市場經濟、發展民主政治、建設先進文化、構建和諧社會、應對複雜情況和處置突發事件的能力；堅定不移地充分發揮各方面積極性，讓全縣各級各部門、廣大幹部民眾的創新創造創業精神和潛力競相迸發，推動全縣經濟社會全面協調可持續發展。
為實現上述目標，我們將重點抓好以下工作：
一、推進產業最佳化升級，提升區域經濟綜合競爭力
堅持以經濟建設為中心，著力最佳化產業結構，加速推進產業升級，加快建設經濟強縣。
（一）加快發展現代農業。始終堅持把“三農”工作作為重中之重，認真貫徹“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，著眼建立“糧食增產、農業增效、農民增收”的長效機制，全力強化農業支持與保護，促進農村經濟繁榮。力爭農業增加值增長4.5%，農村居民人均純收入增加170元。
堅定不移推進農業產業化。堅持突出重點、打造特色，繼續推進三大示範區、五大產業、六大基地建設，集中力量抓好糧油、生豬、枇杷等重點產業，積極發展黑山羊等新興產業，加快形成具有大足特色和較強競爭力的優勢產業。實施龍頭企業帶動戰略，大力扶持一批科技含量高、經濟效益好、帶動能力強的新型龍頭企業。積極培育農村專業合作經濟組織，加快組建一批專業協會，壯大農村經紀人隊伍，走專業化、市場化的農業產業化之路。
千方百計提高農業綜合生產能力。切實加強基本農田保護，認真抓好土地開發整理，做到耕地占補平衡，確保糧食產量穩中有增。大力推進農業科技進步與創新，加速農業優新品種引進繁育，積極推廣套用效益型農業機械。廣泛推行標準化生產，建立健全農產品質量標準、質量檢測、檢驗檢疫和市場信息等四大體系，加強動物重大疫病防治，積極發展無公害農業、綠色農業、有機農業。切實加強農村基礎設施建設，力爭玉灘水庫擴建工程前期工作有突破性進展，積極推進瓊江調水工程前期工作，抓好農業綜合開發、病險水庫整治、小流域治理、節水灌溉、人畜飲水、退耕還林、生態家園、鄉村道路建設等工程。加強氣象現代化建設，建立健全動植物應急預警系統，增強農業抗災減災能力。
不折不扣落實扶農促農政策。從今年（2005年）起，全面取消農業稅及附加，廣大農民民眾祖祖輩輩向國家交納農業稅的歷史將一去不復返！我們還將認真落實財政直補政策，調動農民種糧積極性。嚴格涉農收費監管，嚴防農民負擔反彈。深入實施農村勞動力轉移工程，強化勞動技能培訓，加大內轉外輸力度，力爭新轉移1.6萬人。繼續推進“百鎮工程”，壯大產業支撐，促進城鄉一體發展。建立完善長效扶貧機制，突出“三基”建設，打好39個市定特困村扶貧攻堅戰，促進區域經濟協調發展。
（二）努力壯大工業經濟。堅持工業興縣、工業強縣，按照新型工業化的要求，做大總量，做強優勢，促進工業經濟快速擴張。力爭實現工業總產值78.7億元，增長18%。
致力載體構築。突出龍水工業園區產業特色，加緊實施園區規劃，充分整合園區資源，加快完善基礎設施，儘快打造園區形象，營造園區效益優勢、成本優勢和產業配套優勢，建設承載工業經濟發展的堅實平台。堅持依法科學用地，注重項目投資強度、產出強度、科技含量和創稅能力，實行項目準入制度和限時投產制度，促進園區企業集群加速形成。
致力產業推進。鞏固傳統五金產業優勢，引進高新技術加速嫁接改造，積極發展鍍膜五金、家具五金等新興產品，實現五金產業新的振興。推進鍶礦產品深加工，延伸產業鏈條。大力發展汽摩配件和機電鑄造產業，確保一批骨幹項目建成投產。努力壯大建築建材產業，力爭在水泥、鋼模板、化學建材等方面取得新突破。大力發展農副產品加工業，不斷壯大石雕品、冬菜尖、笛女酒、調味品、苦丁茶等旅遊商品加工企業，儘快形成一批特色支柱產業。
致力規模培育。堅持扶優扶強，加大對企業創新和技術改造的支持力度，引導企業爭創名牌和知名產品，推動生產要素向規模企業集聚，培育壯大一批小巨人企業。加快浙西水泥、精細化工、興業船舶等項目的技術改造和擴建，促進儘快投產達效。加大招商引資力度，著力引進發展一批產值上億元的重點項目。引導組建玻璃、汽摩、五金、鑄造等行業協會，強化行業自律，提高行業競爭力。
（三）進一步搞活商貿流通。努力提高城鄉居民消費能力，增強消費對經濟成長的拉動作用。積極拓展消費領域，組織開展形式多樣的節會展銷活動，培育住房、教育、通信、旅遊、汽車等消費熱點，擴大消費規模。大力實施“雙十百千”工程，加快流通基礎設施建設，鞏固提高西南地區五金產品集散基地的中心地位，積極培育大足商城、宏聲商業廣場、西部金屬交易城等七大重點市場，全力打造縣城、龍水、郵亭、萬古等商業中心區，構建比較完善的市場體系。加快調整商業業態，大力發展倉儲式賣場、大型零售商場、連鎖經營、物流配送、電子商務、社區服務、信息諮詢等現代服務業，積極引進品牌效應好、經營規模大、競爭實力強的大型連鎖公司，培育發展現代物流，活躍消費市場。
（四）全面振興旅遊經濟。將2005年作為“旅遊發展年”，集合全縣力量，推動旅遊大發展。整合人文、生態資源，整體包裝策劃，整體對外推介，打響大足旅遊品牌。抓住重慶高投司、重慶廣電集團入駐開發契機，加速推進玉龍山—龍水湖整體開發，加快影視文化產業園建設，不斷開發旅遊新品。加快華地王朝酒店建設，提升生態觀光農業園和農家樂檔次，開展評星定級活動，提高接待能力。抓緊編制風景名勝區建設性詳細規劃和大足石刻保護總體規劃，籌建大足石質文物保護研究中心，不斷完善世界文化遺產管理動態信息系統，促進旅遊資源持續利用。高標準辦好2005年中國重慶大足石刻國際學術研討會暨大足石刻首次科學考察60周年紀念會。力爭全年接待海內外旅遊者120萬人次，旅遊總收入突破5億元。
二、加快體制機制創新，增添經濟社會發展內動力
按照建立社會主義市場經濟體制的要求，堅持推進市場取向改革，努力革除加快發展的體制障礙，全力增創體制機制新優勢。
（一）大力發展非公有制經濟。堅持在思想上放心放膽，在工作上放手放開，在政策上放寬放活，最大限度釋放非公有制經濟發展的能量。凡是法律法規未明令禁止的領域、競爭性行業、已經和將要對外開放的行業，都允許非公有制經濟進入。對不使用政府資金的非公有制企業投資項目，一律不再實行審批制。建好融資、技術、創業、培訓、質量等服務平台，切實為非公有制經濟發展創造平等競爭、一視同仁的法制環境、政策環境和市場環境，讓資本創業有條件、投資有回報、擴展有衝動、做強有信心，力爭全年新增非公有制經濟實體2000戶。
（二）進一步深化投融資體制改革。密切關注國家產業政策，加強項目儲備包裝，創新項目推進方式，千方百計爭取國家和市級資金投入。充分發揮金融部門主渠道作用，努力增加金融貸款。利用龍水工業園區的載體作用，增強園區融資能力，爭取園區基礎設施建設資金。放手經營城市資產，最佳化土地資源配置，加快城市公共設施的市場化步伐。落實企業投資自主權，規範政府投資行為。
（三）穩步推進財稅改革。認真研究生財、聚財、用財之道。大力培植財源，強化稅收征管，建立財政收入穩定增長機制。加快構建公共財政框架，強化財政預算約束，最佳化支出結構，逐步增加惠及民眾的項目支出。完善政府採購制度，試行“鄉財縣管鄉用”辦法，逐步建立科學規範的政府債務預警和償債機制，最大限度規避縣鄉財政風險。認真落實街鎮鄉機關幹部和教師醫療保險政策，全面實行村（居）委“三職”幹部誤工補助縣財政統發制度，切實減輕鄉鎮財政負擔。
（四）全面推進綜合配套改革。進一步深化企業改革，逐步建立完善現代企業制度。穩步推進農村土地承包經營權流轉，建立規範合理的土地流轉利益分配機制。積極探索新形勢下農村公益事業建設投入新機制，規範村級“一事一議”籌資籌勞辦法。切實加強農村集體資產管理，防止集體資產流失。繼續推進水利四項改革和農業場站改革，加快建立公益型和經營型相分離的農技服務體系。深入推進供銷社“兩社兩化”工作，提高農民組織化程度。理順鄉鎮衛生管理體制，完善農村醫療服務體系。深化文化體制改革，鼓勵社會力量投資文化產業。加快環衛管理體制改革，建立高效的城市衛生管理體制。切實加強企業和個人信用建設，營造誠實守信的社會風尚。
（五）繼續整頓和規範市場經濟秩序。進一步發展資本、土地、技術、勞動力等要素市場，健全現代市場體系。加強市場物價監管和調控，建立健全糧食、肉食品、農資等重要商品儲備制度和價格異常波動應急機制。繼續深化土地市場治理整頓，大力推進經營性土地招標拍賣和掛牌出讓，千方百計保證重點工程建設用地。加大建築建材市場整治力度，全面推行建設工程招投標制度，嚴格市場準入清出制度。堅決打破行業壟斷，嚴厲打擊制假售假、哄抬物價等擾亂市場經濟秩序的行為，建立公開、公平、公正的市場秩序。
（六）努力提高招商引資水平。堅持藉助外力謀發展，突破資金、技術瓶頸制約。全力營造招商氛圍，最佳化投資環境，做到滿腔熱情親商，一以貫之安商，真心誠意富商。大膽創新招商方式，著力引進一批投資數量大、帶動作用強、經濟效益好的規模企業，全面提高招商質量。積極拓展招商領域，繼續加大工業、旅遊、城鎮建設招商力度，力爭在農業、服務業及社會事業招商上取得新突破。全年協定引進資金15億元以上，到位資金5億元以上。
三、加快城鄉建設步伐，發揮城鎮輻射帶動力
充分發揮城鎮在經濟發展中的載體作用和聚集功能，深入實施城鎮化戰略，著力提高城鎮化水平，努力實現城鄉統籌協調發展，力爭城鎮化率提高2個百分點。
（一）完善城鄉一體化規劃。堅持規劃先行，按照棠香、龍崗及龍水組團城市發展要求和“一軸三點、三區五片”城鎮體系框架，加大城市總體規劃實施力度，加緊完善土地利用總體規劃，加快編制產業發展及公共設施規劃，儘快形成完善的城鎮功能和合理的產業布局。抓緊完善寶頂、萬古等中心鎮的總體規劃修編，加速編制建設性詳細規劃，努力打造城市精品，全面提升城市形象。
（二）加快基礎設施建設。繼續實施道路交通“125”工程，確保改造鄉村公路200公里，完善郵亭、萬古、三驅汽車站續建工程，堅持不懈地推進渝大高速公路建設工程項目前期工作。完成龍崗污水處理廠、繞城高等級公路棠香段建設工程，加快建設城市生活垃圾處理場，繼續做好瀨溪河流域綜合整治等項目前期工作。加快黨政辦公中心建設，確保在年內投入使用。繼續實施城鄉電網改造工程。加快實施寶頂鎮天然氣工程和CNG加氣站建設，不斷拓展天然氣服務領域。全面推進通信普遍服務工程，不斷提高通信質量。
（三）打造和諧人居環境。大力發展循環經濟，促進清潔生產、乾淨消費、資源循環、環境淨化，不斷鞏固發展國家級生態示範區成果，加快創建國家生態縣步伐。大力開展植樹造林，積極推進綠色通道、綠色基地、綠色家園的城鄉綠化工作，努力建設“綠色大足”。切實加強飲用水源保護，加大排污、致污查處力度。繼續完善“門前四包”責任管理，積極探索城市管理綜合執法。動員全縣力量，全力以赴創建國家衛生縣城，努力營造“天藍、地綠、水清、居佳”的和諧環境。
四、協調社會事業發展，增強經濟社會統籌力
堅持以人為本，統籌經濟社會發展，大力推進精神文明建設，努力促進社會全面進步。
（一）大力實施科教興縣戰略。牢固樹立科技是第一生產力的思想，積極引導科技力量進入經濟建設主戰場。加強與高校、科研院所聯合，引進轉化一批高新技術成果和先進適用技術。鼓勵各類企業加強技術研究開發，扶持壯大一批科技型企業。做好農村科技信息“村村通”試點工作，提高社會信息化水平。繼續鞏固“兩基”成果，不斷完善以縣為主的農村義務教育管理體制。最佳化教育資源配置，加快中國小布局調整。大力實施名師名校工程，全面推進新課程改革，切實提高教育教學質量。加強學校遠程教育網路建設，實現優質教育資源共享。大力發展高中和職業技術教育，力爭初升高比例達到66%，促進各類教育全面協調發展。加快啟動科技教育城，確保大足二中、縣職教中心遷建工程開工建設。
（二）高度重視人才工作。牢固樹立人才強縣理念，以能力建設為核心，加強公務員、專業技術人員和企業經營管理人員隊伍建設。緊緊抓住培養人才、吸引人才、用好人才三個環節，努力培養一批實用型人才，積極引進一批高素質人才，不拘一格選拔任用一批創新型人才。進一步創新人才評價和使用機制，健全人才激勵機制，形成鼓勵人才幹事業、支持人才幹成事業、幫助人才幹好事業的社會環境，努力擴大人才總量，不斷最佳化人才結構。
（三）積極發展文體廣電事業。全面啟動全國文化先進縣創建工作。充分利用大足深厚的歷史文化底蘊，堅持旅遊與文化相結合，深入挖掘傳統特色文化，活躍發展社區、廣場文化，努力培植一批各具特色的文化鄉鎮。加強文化基礎設施建設，建成縣文化藝術中心和一批鄉鎮達標文化站（室），完成廣電大樓主體工程。進一步加大文化市場執法力度，全面整頓文化市場，創造良好的文化環境。廣泛開展全民健身運動，積極爭取協辦國家級或地區級體育賽事。加快發展廣播電視事業，不斷提高廣播電視覆蓋率。
（四）進一步強化衛生工作。建立健全農村衛生服務體系，繼續抓好疾病預防控制、突發性公共衛生事件醫療救治、重大疫情信息網路和衛生執法監督等體系建設，健全重大傳染病防治工作長效機制。加強公共衛生設施建設，最佳化配置城鎮醫療衛生資源，確保縣婦幼保健院業務大樓、縣疾病預防控制中心、縣醫院傳染病房建成投入使用。積極推進農村衛生基礎設施建設國債項目，加快鄉鎮衛生院建設，加強農村改水改廁工作，不斷提高農村衛生水平。切實加強愛滋病防治工作，堅決遏制愛滋病性病疫情上升勢頭。全面推行藥品、器械採購公開招標，堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。重視和加強中醫藥事業。繼續加強人口與計畫生育工作，努力保持低生育水平，不斷提高人口素質，改善出生人口性別結構。
（五）大力加強精神文明建設。繼續宣傳貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，積極推進民眾性精神文明創建活動。廣泛開展科普宣傳教育，增強全民學習意識和創新能力，努力形成崇尚科學、反對迷信的良好風尚。繼續開展“四五”普法教育，增強全民法制觀念，提高全民法制意識。
切實加強兵役工作，努力創建市級雙擁模範縣。繼續關心老齡、婦女、兒童、殘疾人工作，認真做好民族、宗教、僑務、對台、審計、人防、郵政、檔案、修志工作，推進各項事業協調發展。
五、盡力解決民生問題，增強全社會凝聚力
政府是人民的政府，政府的公務員是人民的公僕。我們將牢記宗旨，關注民生，千方百計促民富，盡心竭力解民憂，盡職盡責保民安，努力構建水乳交融的和諧社會。
（一）強化就業和社會保障制度。逐步建立和完善“就業找市場、崗位靠競爭、失業有保障、再就業有服務”的新型就業機制，努力改善創業和就業環境。大力發展勞動密集型產業和第三產業，健全街鎮鄉勞動服務體系，拓寬就業渠道。進一步完善和落實下崗失業人員的扶持政策，加強就業技能培訓，支持其自主創業和自謀職業。依法擴大養老、失業、工傷等社會保險覆蓋面，切實加強城鎮職工醫療保險，逐步健全社會救助體系，確保城鎮低保全覆蓋。
（二）提高公共安全保障能力。繼續開展“創建平安鄉鎮、建設平安大足”活動，不斷完善突發公共事件總體預案，加快形成統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、運轉高效的應急處置機制。進一步落實安全生產責任制，全面推進安全基礎設施建設，切實加強安全生產監管，紮實開展煤礦、道路交通、中國小危房等安全專項整治行動，大力實施食品藥品放心工程，認真搞好重大危險源監測管理，嚴防重特大安全事故發生。堅持嚴打、嚴管、嚴防相結合，深入開展嚴打整治鬥爭和社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類暴力犯罪、涉惡犯罪，大力開展禁毒、治賭、掃黃行動，堅決取締和打擊“法輪功”等邪教組織，認真研究從源頭上預防和減少各類違法犯罪活動的措施辦法。切實加強信訪工作，有效遏制群體性突發事件的發生，維護社會穩定。
（三）解決關係民眾利益的突出問題。堅持把民眾滿意、民眾氣順、民眾得到實惠，作為想問題、定政策、辦事情的基本出發點，不斷建立完善公共利益保障機制。加大勞動保障監察執法力度, 千方百計解決拖欠農民工工資問題，切實維護勞動者合法權益。完善補償安置政策，妥善做好城鎮房屋拆遷安置工作。健全土地徵收、徵用制度，盡力解決“三無”農民的生計問題。堅持改革力度、發展速度和職工可承受程度相結合，切實解決企業改制職工的安置問題。認真做好農村“五保戶”和城鎮“三無老人”救助工作。完善法律援助體系，依法保護弱勢群體合法權益。
六、加強政府自身建設，提高執政為民綜合能力
新的一年，新的形勢，新的挑戰，要完成全縣人民交給的新任務，我們必須進一步加強政府自身建設，不斷提高服務經濟社會發展、服務企業民眾的能力和水平，建設對人民高度負責的政府。
（一）轉變職能，提高科學理政能力。按照建設服務型政府的要求，進一步增強按市場經濟規律管理經濟的意識，增強按國際慣例通行規則辦事的意識，增強主要運用法律、經濟手段調節經濟運行的意識，努力解決政府管理越位、缺位和錯位問題，切實把政府經濟管理職能轉移到為投資者服務、為人民民眾服務和創造良好發展環境上來。堅持適應新形勢、新任務，保持與時俱進的精神狀態，深入研究經濟社會發展中全局性、戰略性的重大問題，積極探索新的發展特點和預期規律，解決改革發展中的問題，消除阻礙發展的弊端，化解影響穩定的矛盾，增強工作的針對性和預見性。堅持盡力而為、量力而行，不搞勞民傷財的“政績工程”，在充分聽取民眾意見的基礎上積極推進一批“民心工程”。發揮政府網站和電子政務網路作用，增強政府決策、規範性檔案、行政措施和政務活動的社會透明度，暢通政府與投資者、政府與市民的聯繫渠道。精心組織開展經濟普查工作，為科學決策提供依據。
（二）廣納民意，提高民主施政能力。進一步健全“公眾參與、專家論證、政府決策”的民主決策機制，逐步完善重大決策立項調研、集體決策、專家諮詢、社會公示聽證、決策失誤責任追究等制度，建立完善政府常務會議列席、政府新聞發言人、社情民意反映、人民建議徵集和民眾接待制度，提高政府決策的科學化、民主化水平。自覺接受人民代表大會及其常委會的法律監督、工作監督和人民政協的民主監督，充分發揮工青婦、科協等群團組織的橋樑和紐帶作用，主動聽取意見，虛心接受評議，不斷改進工作。善於凝聚和團結各級各部門力量，強化一盤棋思想，確保政令暢通，自覺維護大局。善於調動和發揮人民民眾的創造精神，充分利用民智民力，加快大足發展。
（三）規範行為，提高依法執政能力。認真貫徹執行《行政許可法》，建立受理與送達、投訴、督查、統計等制度，加快推進建設領域行政審批和工商註冊登記並聯審批等制度改革，切實解決審批環節多、程式雜、時間長的問題。推進決策、執行、監督、服務、商務等信用制度建設，不斷完善政府信用體系，全面提高政府公信力。加強執法監督，實行執法責任制、過錯追究制、行政賠償制和行政首長問責制、行政執法責任制，不斷提高政府及政府部門的依法行政意識。進一步完善全程代理制度，加快行政服務中心規範化建設，努力提高行政效能和工作效率。
（四）廉潔自律，提高從嚴治政能力。公生明，廉生威。堅持從嚴治政，對政府部門及其工作人員硬約束、嚴要求。堅決執行廉政建設的各項規定，從源頭上有效遏制各種腐敗現象的發生。切實加大行政監察力度，繼續開展政務環境公開評價，大力糾正部門和行業不正之風，堅決查處破壞發展環境和損害政府形象的行為，純潔隊伍，淨化風氣。堅持勤儉辦一切事業，珍惜民資民力，反對奢侈浪費。堅持弘揚正氣，理直氣壯反對歪風，毫不手軟懲治腐敗，以實實在在的愛民之心、為民之舉、富民之道，維護清正廉潔的政府形象。
