基本介紹
緣由,交通規劃,目標,總體規劃,規劃跨越,輻射範圍,國際化,
緣由
大西安核心城區行政區開發區分布圖
大西安核心城區行政區開發區分布圖在我國國家區域總體戰略當中，西部大開發無疑居於重要地位、基礎地位和特殊地位。規劃討論稿認為，中西部地區是我國經濟區域發展戰略的平衡點，西安則是西部地區經濟發展的中心之一。西安建設國際化大都市，對於西部的引領輻射作用具有重要意義。
此外，通過建設國際化大都市，可以使西安的發展從地方布局上升到國家布局，提升了西安在國家戰略中的地位，還開闢了西安發展的廣闊空間。使西安獲得了包括統籌科技資源改革示範基地、綜合保稅區、增開國際航班，以及財稅、金融、土地、環保、統籌城鄉等一系列國家政策支持，為使西安有優勢進一步獲得國家重大項目、承接國際產業轉移、參與國際分工合作創造了有利條件。
交通規劃
大西安包括西安市行政區域、鹹陽市城區和西鹹新區，總規劃建成區面積800平方公里，相應輻射到鹹陽其他縣區。
核心關鍵字
力爭經過五年發展
大西安初步建成內陸開放開發高地
省上將出資10億元支持中航飛機公司落戶西安
將籌資10億元參股新舟700型飛機研發生產
建國家級信息產業基地和大數據處理中心
省財政每年安排3億元設大西安發展專項資金
重點支持產業結構調整以及渭北工業區建設等
數據看發展
到2017年生產總值力爭達1.5萬億元，
年均增長13%以上建成區綠地率達35%以上
森林覆蓋率達45%左右
城鎮居民人均可支配收入超5萬元
農民人均純收入超2萬元
航空產業投資發展基金達10億元
民生關注點
交通：
建大西安交通圈
1小時覆蓋內部組團
3小時連線周邊省會
省上將安排10億元，支持西安北客站、西安樞紐四大基地和西安火車站改擴建。每年安排2億元，支持西安捷運3號、4號、5號線和1號線鹹陽延伸段建設。
爭取將西安國道繞城快速公路項目納入國家公路建設規劃。
支持西安、鹹陽主城區加密城市路網和西鹹公交無縫對接。
儘快建成西鹹環線高速、國道繞城快速，西安至太原、成都和銀川快速鐵路及連線機場、臨潼、閻良和銅川的城際鐵路，推進西安繞城高速與城市道路共享並用。
加快完善大西安城市組團交通網路，形成大西安中心1小時覆蓋內部組團、3小時連線周邊省會的快速交通圈。
社保：
探索西鹹社保一體化
2015年力爭年人均400元
從2013年起，連續五年，陝西省和西安市各安排1000萬元，對藍田、周至等山區居民實施搬遷。
探索西鹹醫療、養老等社保一體化新模式，逐步在大西安實行統籌，統一城鄉、區域間社保標準。
提高新農合和城鎮居民基本醫保政府補助水平，力爭2015年達到年人均400元。
生態：
建秦嶺國家植物園
爭取設秦嶺中央森林公園
從2013年起，連續五年，每年再新增4000萬元，用於秦嶺生態保護、城市綠化等。加快建設秦嶺國家植物園，爭取設立秦嶺中央森林公園。
參照陝南移民搬遷政策，支持黑河引水系統“三庫三河”流域移民搬遷工程。
西北大學經管院院長任保平解讀《意見》
發揮西安輻射作用 讓更多人享受實惠
我省為何提出建設大西安？大西安建成後又將給老百姓帶來哪些實惠？
曾做過“以西安為中心的關中城市群”相關課題研究的西北大學經管院院長任保平，昨日接受本報專訪，解讀該項政策。
為何提出建大西安？
發揮西安輻射作用
帶動關-天和西鹹發展
任保平說，大西安這個概念，學術界曾提出過，但以省政府檔案的方式提出還是首次。我省為什麼提出建設大西安？任保平分析說，關-天經濟區、西鹹新區建設先後被提出，此次提出建設大西安，主要是想把大西安、關-天經濟區和西鹹新區的建設結合起來、統籌考慮，充分發揮西安作為中心城市的輻射作用，更好地帶動關-天經濟區和西鹹新區共同發展，讓更多人享受實惠。
這也是我省搶抓新一輪西部大開發政策的重要舉措。此輪西部大開發與之前不同，提出要做大一些中心地帶，發揮中心地帶的輻射作用。
大西安咋惠及百姓？
生活更便利
環境更優美出行更方便
大西安建設中的許多思路和措施，都關涉民生。
任保平分析說，大西安範圍涵蓋西安市行政區域、鹹陽市城區和西鹹新區，與以往政策和提法相比，覆蓋範圍更廣，這意味著大西安在建設中和建成後，將使西安、鹹陽、西鹹新區範圍內更多的人群受惠，享受到發展成果。
比如，《意見》提出支持商貿、金融、物流等在內的現代服務業發展，將不僅使居民的生活更加便利，同時，產業鏈的形成，也將帶來更多的就業機會；而強調生態環境建設問題，提出支持城市綠化美化，將使居民的生活環境更優美。支持捷運建設、西鹹公交無縫對接等，將使西鹹兩地居民出行更方便，經貿往來更多。
三組團如何抓機遇？由政府推動變成企業自主發展
作為大西安的三大組成部分，西安、鹹陽、西鹹新區應如何抓住機遇、實現發展？任保平認為，各地首先要做的是找到在大西安中的合理定位，以不同的功能融入大西安，在大西安中發揮各自優勢，最佳化升級各自產業。同時還要轉變經濟發展方式，由政府推動變成企業自主發展，把企業數量提上去，有量才有總量。同時，發展創新型經濟，發揮大西安的人才智力資源優勢，並做大做強民間投資和非公有制經濟。
目標
未來大西安將打造國際一流旅遊目的地、國家重要的科技研發中心、全國重要的高新技術產業和先進制造業基地，以及區域性商貿物流會展中心、區域性金融中心，將逐步建設成國家中心城市之一、富有東方歷史人文特色的國際化大都市。
大西安規劃圖紙
大西安規劃圖紙總體規劃
“站在建設國際化大都市的新高度，制定科學的城市發展規劃成為當務之需。”在會上，省委常委、西安市委書記孫清雲說，作為西安未來發展的綱領性檔案，大西安總體規劃制定完成後，將偕同鹹陽一起抓好實施，努力使規劃的內容變成現實，讓西安、鹹陽兩市的千百萬市民共享國際化大都市的發展成果。
鹹陽市委書記千軍昌稱，在建設大西安進程中，鹹陽和西安一樣責無旁貸，將自覺把鹹陽的發展放在國際化大都市的背景下進行，和西安一道建設國際化大都市。“自覺服從大西安規劃，主動做好城市配套對接。”
規劃跨越
大西安的規劃範圍將包括西安市整個行政轄區，渭南市富平縣、蒲城縣，鹹陽市秦都、渭城、涇陽、三原“兩區兩縣”，面積12009平方公里。其中主城區範圍北至涇陽、高陵北交界，南至潏河，西至澇河入渭口及秦都、興平交界，東至灞橋區東界，面積1280平方公里。
“大西安”輻射8大城市
“大西安”輻射8大城市按照該構想，鹹陽市秦都、渭城以及涇陽、三原“兩區兩縣”都在大西安範圍內，其中，鹹陽和興平交界以東的約95平方公里的區域在未來也將成為大西安的主城區。
2008年5月，國務院正式批覆西安市新一輪城市總體規劃，時隔一年，2009年6月，國務院批准實施《關中-天水經濟區發展規劃》，在國家戰略層面上提出2020年西安建設成為800平方公里、1000萬人口以上的國際化大都市。
輻射範圍
大西安空間發展戰略規劃研究分為以下四個層次，分別為：
第一層次 大西安都市圈輻射範圍
區域範圍：洛陽、成都、重慶、武漢、鄭州、太原、包頭、銀川、蘭州。
區域鐵路交通：一橫：隴海鐵路線；
一縱：包柳鐵路線 (包西線-西康線-康渝線)；
第二層次 大西安都市圈範圍
第三層次 大西安規劃範圍
包括西安市整個行政轄區、渭南富平縣城及鹹陽市秦都、渭城、涇陽、三原“兩區兩縣”，涉及用地共12009平方公里。至規劃期末，建設用地共1329平方公里，總人口1200萬人。
第四層次 大西安主城區規劃範圍
北至涇陽、高陵北交界，南至潏河，西至澇河入渭口及秦都、興平交界，東至灞橋區東界。涉及用地共1280平方公里。
生態體系規劃 針對區域生態環境脆弱的現象，形成以秦嶺北麓、渭河乾支流、濕地和北塬南坡為骨幹，以自然保護區、林地、大遺址為基本要素的“一廊、兩帶、多水系”的區域生態體系。
構築“生態基質——綠色廊道——綠地斑塊”相互疊加的複合生態綠地系統格局。從城市形態結構出發，確定“四環八帶多廊道”的綠化主骨架。
城市遠景
為加強規劃的現實指導作用，規劃期限以《關中——天水經濟區發展規劃》、省政府《西安國際化大都市城市發展戰略規劃》相關內容為參照，確定規劃時限為2009－2030年，遠景規劃為2030－2050年。
城市的遠景發展是規劃期內發展的繼承與延續，形成一城多心、山水同構、組團發展的體系結構。規劃布局繼承和發揚城市既有的特色和優勢，改善城市環境，保證經濟、社會和生態的可持續發展。
城市體系規劃
功能結構——“主城區-副中心-組團-小城鎮”的四級城鎮體系，構建特色鮮明的都市框架。
一個核心城市：大西安主城區。
八個新城：包括周至、藍田、高陵、涇陽、三原、富平、常寧、洪慶等，以建設10－15萬人口規模的新城。
發展方向：以“隴海經濟發展帶”、“省域經濟成長軸”為依託的發展導向。
區域職能：以中心主城區為核、外圍功能明確的11個綜合體。
區域規模：大西安城市規模為：都市區建設用地共1329平方公里，總人口1250萬人。
大西安建設國際化大都市的階段目標
2020 人均GDP10000美元
2030 人均GDP13000美元
2050 人均GDP20000美元
國際化
在國際上，國際化大都市有一些主要的評判指標，在打造大西安的過程中，西安也將向這些指標奮進。西安市規劃局局長和紅星表示，到2020年，也就是說，還需10年，西安的目標指標大部分將達到國際化大都市的標準。
其中，城市規模是國際化大都市的一個重要衡量指標。到2020年，大西安的城市人口將達到800萬-1000萬人，到規劃期末的2030年，大西安的城市規模將達到1329平方公里，總人口達1200萬人，進入國際化大都市之列。
在經濟實力方面，2020年西安人均生產總值目標數據將達到10000美元，基本上達到國際化大都市的10000-12000美元的標準。
在國際交流方面，國際化大都市要求一半以上的世界500強企業設立分支機構，外國金融機構數量100家以上，外籍人口比例5%-20%。西安跨國公司進駐數量還不到100家，外國金融機構數量6家，外籍人口比例只有0.08%，2020年目標數據跨國公司200家以上，外國金融機構、外籍人口都需大幅度增加。
軌道交通方面，國際化大都市標準為軌道交通客運比重將不少於50%，西安2020年的目標數據為占比達到25%，未來10年肯定是西安軌道交通大建設期。
