大竹縣2016年食品安全工作要點

大竹縣2016年食品安全工作要點
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,是開啟“十三五”食品安全監管事業創新發展的起步之年,全縣食品安全監管工作的總體思路是:認真貫徹黨的十八屆四中、五中全會精神,全面落實“四個最嚴”、“四有兩責”要求,圍繞保障人民民眾飲食安全這一中心任務,按照國家、省、市重要部署,以提高食品安全保障水平為核心,加強日常監管、嚴格依法治理、強化責任追究、創新監管方式,堅決守住不發生行業性、系統性、區域性食品安全責任事故的底線,努力開創食品安全監管工作新局面。
一、落實“四有兩責”,全面加強基層監管
(一)嚴格落實“四有”要求。認真落實“黨政同責”要求和《四川省人民政府辦公廳關於進一步加強食品安全保障工作的意見》精神,全面落實食品安全管理必須有責、有崗、有人、有手段的“四有”要求。一是建立健全基層監管體系。以實現監管重心下移為目標,大力開展基層監管體系建設,落實鄉鎮(街道)的屬地責任,加強對食品安全協管員(信息員)隊伍的業務培訓,充分發揮其在隱患排查、信息報告和協助執法等方面的作用,實現食品安全監管橫到邊、縱到底、縣鄉村組四級聯動的全覆蓋“格線化”無縫監管,徹底掃除監管盲區。二是建立部門間常態化的協調聯動制度。充分發揮縣食安辦牽頭總抓、統籌協調作用,建立食安委成員單位間信息共享制度、聯合執法制度、會議協商制度和事故調查處理制度,形成部門監管合力。三是建立健全責任追究體系。強化行政監察和問責,深化誡勉談話制度,實行嚴格的監管責任追究制,對消極懈怠、推諉扯皮、工作不力,存在失職瀆職或對發生食品安全事故負有責任的鄉鎮(街道)、監管部門和企業有關人員,紀委監察部門要依法依紀嚴肅追究責任。四是完善安全監管保障機制。逐步加大對食品安全專項整治、基層監管能力和檢驗檢測能力建設的投入,確保各項經費及時足額到位。
(二)認真履行“兩個”職責。一是履行日常檢查職責。強化食品安全日常檢查責任,堅持全面監管和重點監管相結合、重點時段和重點區域相結合、重點行業和重點品種相結合,尤其抓好學校食堂、集貿市場、旅遊景區、建築工地、農村宴席等高風險區域,重大節日、重大活動等高風險時節,大型餐飲、大型超市、大型企業等高風險行業的日常監督檢查力度,避免出現系統性、區域性風險。二是履行監督抽檢職責。加強檢驗檢測,按照國家、省、市下達的抽驗計畫,統籌制訂年度抽檢任務,抓好重點品種抽檢頻次,減少集中抽樣和重複抽樣,提高食品抽檢監測覆蓋率和總體合格率,收集匯總檢測信息,組織風險研判會議,依法查處抽驗不合格產品。
二、突出監管重點,嚴格實施過程監管
(一)加強食用農產品源頭治理。綜合治理農產品質量安全,嚴格農業投入品市場準入制度,嚴肅查處農藥獸藥殘留超標、違法使用禁限用農藥、非法添加違禁成分等違法行為,大力發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標誌產品,把好從農田到餐桌的第一道關口。
(二)加強食品生產加工環節監管。切實落實企業主體責任,督導企業落實質量安全管理、食品召回管理、從業人員健康管理、企業培訓教育等主體責任,建立完善食品安全授權制度、誠信自律制度、風險分級監督管理制度。嚴肅食品生產許可制度,集中整治小企業、小作坊,嚴厲打擊私屠濫宰、濫用食品添加劑等違法行為,確保食品生產加工環節質量安全。
(三)加強食品市場流通環節監管。全面推進食品溯源工作,繼續實施食品送貨車登記備案制度,完善食品經營台帳和監管檔案,建立市場準入與產地準出的銜接機制,實現食品安全來源可溯、過程可控、去向可查、責任可究。
(四)加強餐飲消費終端環節監管。嚴格餐飲服務許可和現場核查,要加大餐飲類食品抽檢力度,強化餐飲服務食品安全量化分級和等級公示工作,加快全縣大、中型餐飲服務單位和學校食堂規範化建設,全面啟動城區小餐飲整頓工作。
三、嚴格治理整頓,嚴懲違法犯罪行為
(一)深化專項整治,解決突出問題。以農村、旅遊景區為重點區域,以學校食堂、農村壩壩宴為重點場所,以白酒、泡菜、竹筍、豆瓣等川產特色食品及醃臘製品、凍肉製品、滷製品、水產品、餐廚用油為重點品種,以春節、端午、中秋等節慶為重大時節,綜合治理,重拳出擊,高壓打擊違法行為。結合大竹縣實際,深入開展農村食品安全“掃雷”行動,農產品質量安全、保健食品生產經營和以桶裝水為重點的包裝飲用水等專項整治行動,排查一批風險隱患,查處一批典型案件,解決一批突出問題。
(二)保持高壓態勢,嚴打違法犯罪。堅持以《食品安全法》為統領,以“零容忍”的態度,全面推廣“全民執法、亮劍執法、重點執法、聯合執法、曝光執法”等經驗做法,始終堅持“凡是發現問題必須查處,凡是民眾舉報必須回復,凡是查處案件必須從嚴”。強化“兩法銜接”,健全落實檢察機關、公安機關、行政執法機關及行政監察機關之間的案情會商研判、信息交流共享、聯合執法辦案、線索移交移送、成果聯合發布等機制,堅決杜絕以罰代刑、有案不移,查辦一批大案要案。
四、狠抓能力建設,不斷夯實監管基礎
(一)推進監管手段信息化。以“網際網路+”為平台,建立信息網路體系,及時更新監管數據,確保家底清楚、數據集中、信息互通、資源共享,提高監管工作的科學性、準確性。
(二)推進監管技術體系現代化。著力強化技術支撐,加快大竹縣農產品及食品檢驗檢測中心建設進程,力爭區域性檢測中心落戶大竹。引導農貿市場、大型超市等配備快檢設備或建立快速檢測室,鼓勵第三方檢驗檢測機構參與檢測,逐步實現速檢點覆蓋全縣。
(三)推進監管所建設標準化。認真按照《達州市基層食品藥品監管所規範化建設標準》要求,進一步改善食品安全監管工作條件,全面完成基層食品藥品監管所辦公用房維修工作,加大執法車輛、執法裝備、檢測設備、應急處置設施等配套力度,不斷提高現場監管效率和水平。
(四)推進稽查執法規範化。加大政務信息公開力度,推行“陽光案審”,實行執法辦案全程網路監督,規範行政執法自由裁量權,樹立執法人員的底線思維,做到規範執法、文明執法、陽光執法。
(五)推進監管隊伍素質化。通過招錄、考調等方式,配齊配強監管執法隊伍,藉助“千名碩博進達州”平台,大力引進專業技術人員;加強教育培訓,認真落實省、市食品藥品監管系統培訓的相關精神,抓好思想理論、法律法規、專業技術、模擬演練的教育培訓工作,提高依法行政和科學監管能力打造一支素質高、業務強、紀律嚴、作風硬的食品安全監管隊伍。
五、推進示範創建,提升食品安全水平
嚴格按照《四川省食品安全縣(市、區)示範創建工作考核標準》和市政府工作部署,加快推進省級食品安全示範縣創建工作。嚴要求、高標準打造各個現場示範點,對創建工作實行定期督查、動態管理,積極探索可複製的食品安全監管新模式、新機制、新舉措,總結和推廣示範創建試點工作經驗,充分發揮示範帶動作用。
六、鼓勵多方參與,凝聚社會共治合力
(一)強化宣傳培訓引導。抓好氛圍營造,開展聲勢浩大、上下同步的宣傳活動,建立食品安全知識科普宣傳站,讓《食品安全法》入心入腦,讓食品生產經營者知法、懂法、守法,切實減輕執法阻力;抓好教育培訓,組織好協管員、信息員、食品生產經營者及相關單位的法律、業務和技能知識等培訓工作,尤其注重村鎮幹部、學校及企業責任人的培訓;抓好消費引導,在縣電視台開闢食品安全專題欄目,及時發布消費提示和風險警示,科學引導大眾消費行為,倒逼企業依法誠信生產經營。
(二)加大信息公開力度。在政府入口網站、地方電視台權威公布監督抽檢、案件查處、核查結果、企業信用等級等監管信息,加強政策解讀,不斷拓展創新信息發布的渠道、方式,推行“曝光台”,公布“黑名單”。
(三)發揮行業自律作用。加強大竹縣食品行業協會、廚師協會全面運行,嚴格要求協會制定行規行約、自律規範、職業準則,建立健全準入退出機制,規範內部管理,強化行業自律。
(四)搭建共治共建平台。暢通投訴舉報渠道,落實投訴獎勵專項資金,調動社會大眾參與的積極性,發揮新聞媒體輿論監督、引導作用,構建起食品安全群防群控網路,形成食品安全“人人關心、人人維護”的共治局面。

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