全年預計實現地區生產總值420億元，同比增長13%；財政總收入45.6億元，其中地方財政收入25.1億元，同比分別增長12.7%和19.6%；預計完成全社會固定資產投資222.2億元，農民人均純收入8700元，城鎮居民人均可支配收入20000元以上；金融機構各項存款餘額326.6億元。
基本介紹
- 中文名：壽光市2010年政府工作報告
- 財政總收入：45.6億元
- 生產總值：420億元
- 人均純收入：8700元
簡介,詳情,2009年工作回顧,2010年工作目標及總體要求,2010年主要工作任務,全面加強政府自身建設,
簡介
各位代表：現在，我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
詳情
2009年工作回顧
剛剛過去的一年，是極不平凡的一年。面對複雜多變的經濟形勢和前所未有的嚴峻挑戰，我們在市委的正確領導下，在市人大及其常委會的依法監督和市政協的大力支持下，團結帶領全市人民，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“一二三四五”的總體部署，解放思想，振奮精神，積極應對，迎難而上，圓滿完成市十五屆人大二次、三次會議確定的目標任務，實現了經濟社會平穩較快發展。
（一）綜合實力邁上新台階
工業經濟企穩向好。面對金融危機的衝擊，及時制定促進工業經濟平穩較快發展的意見，出台加快中小企業發展的辦法，全年用於企業貸款貼息、發展獎勵、參展攤位和援企穩崗補貼等市級扶持資金2.4億元。深入開展“服務企業年”活動，成立經濟運行調度中心，加強企業運行監管服務，全市工業經濟從6月份開始止跌回升。預計規模以上工業企業實現主營業務收入770億元、利稅70億元、利潤50億元，同比分別增長16%、10%和11%。主營業務收入過億元的企業達到64家，利稅過千萬元的企業達到49家，規模以上工業企業達到643家。
農業基礎更加穩固。大力發展品牌農業、安全農業、示範農業，全年流轉土地2.2萬畝，新發展農民專業合作社175個、濰坊市級以上農業龍頭企業13家，新建改建標準化飼養小區506個，新認定 “三品”基地8.5萬畝，認證“三品”農產品147個，桂河芹菜、獨根紅韭菜申報成為國家地理標誌產品。加強村頭地邊市場整頓，健全蔬菜質量檢測體系，蔬菜質量抽檢合格率繼續在全國名列前茅，蔬菜質量監管模式在全國推廣。設立全省首家蔬菜院士工作站，成功選育出2個具有自主智慧財產權的蔬菜新品種。第十屆菜博會取得圓滿成功，展示菜果品種2000多個，實現貿易額161億元。
現代服務業繁榮發展。突出服務業載體建設，農產品物流園一期建成啟用，銀座商城、東城全福元等投入運營，全福元生鮮冷鏈配送中心等一批過億元服務業項目順利推進，全市營業面積1萬平方米以上的商場達到10個，銷售收入過億元的商貿企業發展到8家。新建工業鹽電子交易市場，日交易量超過100萬噸，蔬菜電子交易市場年交易額突破330億元。軟體園建設完成投資5.1億元，成為山東省服務外包示範基地。積極推進“萬村千鄉”、“汽車下鄉”工程，新建改造各類農家店200家，全市汽車保有量達到31萬輛，其中轎車9.2萬輛。全面推進“數字壽光”建設，網際網路用戶達到12.5萬戶。蔬菜博物館、彌河生態濕地治理工程開工建設，蔬菜高科技示範園和彌河生態農業觀光園分別創建為4A和3A級旅遊景區，我市順利通過中國優秀旅遊城市覆核驗收。全年預計實現服務業增加值142億元、社會消費品零售總額109億元，同比分別增長14.2%和18.6%。
（二）經濟結構實現新最佳化
有效投入勢頭良好。堅持把項目建設作為調結構、增實力的關鍵，積極搶抓機遇，全力向上對接，共爭取中央擴大內需項目39個、省調控資金項目15個、扶持資金2.2億元，7個項目獲國家和省發改委立項，5個項目入圍2010年省重點建設項目。深入實施大項目帶動戰略，對確定的51項重點工程、重點工作加強調度，晨鳴高檔紙、凱馬汽車擴產、魯麗螺紋鋼等一批大項目順利推進。全年開工建設投資過千萬元項目280個，其中過億元項目83個、過10億元項目6個，累計完成工業投入110.2億元。
科技創新不斷進步。積極引進高層次人才，大力推進企業自主創新。全年預計完成高新技術產業投資69億元，同比增長234.5%，高新技術產業產值比重達到23%，較年初提高4個百分點。新增省級以上高新技術企業11家、濰坊市級以上技術中心和工程中心13個，獲得省、濰坊市科技進步獎項目28個，列入國家、省科技計畫項目14個。申請專利650件，同比增長44%。新創“魯麗”等馳（著）名商標7件、新龍電化聚氯乙烯等山東省名牌產品8個。累計參與制訂國家和行業標準14項。我市入選首批全國智慧財產權百強縣，被評為全國科技進步示範市。
節能減排成效明顯。嚴格執行新建項目“三同時”和新增能耗等量淘汰制度，執行率達到100%。積極推進清潔生產和新能源套用，加快實施循環經濟節能工程，沼氣用戶發展到9400戶，安裝太陽能11.5萬戶，獲得省和濰坊市資源綜合利用認定的企業18家。投資4.6億元，開工建設8處城鎮污水處理廠和5處脫硫工程，污染物處理能力較年初翻一番。預計全年萬元GDP能耗同比下降7.5%，COD和二氧化硫排放量分別削減14%和12%，我市被確定為全省循環經濟示範市。
（三）發展活力得到新提升
各項改革不斷深化。紮實推進金融創新，在全國率先推出以蔬菜大棚、農村住房和土地使用權作抵押的新型貸款模式，成立全省首家農村商業銀行，組建5家大型擔保公司和1家小額貸款公司，積極開展銀企對接活動，金融機構全年新增貸款69.5億元，我市被評為中國金融生態城市。豪源集團在美國納斯達克主機板上市，融資7500萬美元，涉農中小企業集合票據獲準發行，融資5億元。深化行政管理體制改革，將84項權利下放到鎮。加快文化體制改革，成立文化新聞出版局、文化市場綜合執法局和國有文化資產經營公司，在全省縣級率先組建廣播影視集團。
對外開放持續擴大。精心組織節會招商、外出招商，狠抓簽約項目跟蹤落實，先後引進100萬噸液化氣深加工、貝爾光電產業園等一批大高外項目，全市實際利用外資2.1億美元，其中利用外商直接投資1億美元，同比分別增長130%和141%。濰坊海關駐壽光辦事處開關運行，省級木製品質量安全監管示範區通過驗收，新辦自營進出口權企業72家，有出口實績的企業達到157家。預計全年完成外貿進出口總值10.5億美元，其中出口7億美元。
壽北開發加快推進。搶抓“三區”建設機遇，加快壽北開發進程。渤海化工園二期、臨港工業園和侯鎮項目區東擴工程全面啟動，“大西環”、濱海大道一期、聯盟路東伸和化工園二期園區道路建成通車，侯鎮項目區和渤海化工園污水處理廠基本完工，龍澤水務引水一期工程建成供水，清水湖水庫加快施工，園區承載能力顯著增強。全力推進重點項目建設，國華壽光電廠完成註冊，雙王城水庫工程全面啟動，萬噸級船舶製造基地已落戶造船企業6家。壽北園區累計落實投資過千萬元工業項目129個，完成工業投入95.2億元。
（四）城鄉環境展現新變化
城市功能日趨完善。實行市級班子成員包靠制度，全面推進城市七大片區開發。全年動工建設過千萬元城建項目117個，已建、在建高層樓宇179棟，房地產開復工面積257.4萬平方米，商品房銷售面積102萬平方米，同比分別增長57.2%和136%，中央華府、中南世紀城等居住小區基本竣工，左岸綠洲、新城明珠等重點項目動工建設。組織實施市政工程81項，開工建設城東熱源廠，新修改造城區道路14.9公里、排水管道68公里，安裝路燈1850盞，新增城市綠化面積174公頃。加快城中村改造，11個村完成和正在進行整體拆遷，35個村開工建設公寓樓。紮實開展城市環境綜合整治，加快數位化城管平台建設，逐步推進城鄉環衛一體化，中國人居環境獎創建工作進展順利。
農村面貌煥然一新。以開展城鄉建設用地增減掛鈎工作為契機，積極推進遷村並點和社區建設。全年共有54個村啟動樓房村建設工程，20多個村進行整體搬遷，建成農村社區112個，完成農村基礎設施投入2.8億元。大力推進農村飲水安全示範縣工程建設，新鋪設主管道38公里，建成營里、台頭2座加壓站。全面實施小城鎮設施配套、拆舊改醜、綠化亮化等工程，全年累計投入12億元，新修改造道路331公里，新建供排水管道1300公里，安裝路燈8100盞，小城鎮面貌顯著改觀。
生態建設進程加快。實施丹河林場、清水泊林場等10項農村重點綠化工程，全年完成成片造林3.6萬畝，新建和完善農田林網21萬畝，總植樹1250萬株，林木覆蓋率達到16%以上。強化6條過境河流監管治理，依法關停拆除重污染小企業54家、小火電機組15.6萬千瓦，建成4個國家級、4個省級環境優美鄉鎮，國家生態市創建取得階段性成果。
（五）人民生活有了新改善
民生工程有力推進。市民健身中心體育場、文化中心、社會福利中心、殘疾人綜合服務中心、老年服務中心四期、農民工綜合服務中心等民生項目全部完工，新建橋學校、新市立醫院、新汽車站、高層次人才創業園等重點工程進展較快。糧食直補等惠農政策全部落實，“惠農一卡通”試點工作紮實開展，共為農民補貼資金2.5億元。全年用於民生領域的財政支出達到10.9億元，占地方財政支出的39.7%，同比增長20.5%。
保障體系更加健全。積極拓寬就業渠道，新增城鎮就業再就業2萬人，城鎮登記失業率控制在1.9%以內。擴大城鎮居民醫療保險覆蓋面，啟動新型農村養老保險試點，我市被確定為全國新型農村養老保險試點市，全年各類社會保險征繳總額達到9.5億元，同比增長37%。不斷提升社會保障水平，新農合人均籌資額提高到110元，城鎮低保標準每人每月提高到280元，農村低保和五保集中供養標準每人每年分別提高到1300元、2600元，五保集中供養率達到80%以上。大力開展社會救助、慈善救助活動，累計發放各類救助金1778萬元。
社會事業協調共進。標準化學校建設完成投入6億元，35名學生獲得全國奧賽一等獎，17名學生考取清華、北大，教育均衡發展繼續走在全國前列。新建省級標準化衛生室117處、省級標準計生服務室200處；加強手足口病、甲型H1N1流感等重點傳染病防控，我市未出現傳染病暴發流行。新建村級標準化文化大院200個，安裝農民健身設施145處；雙王城鹽業遺址被列為全國十大考古發現；在第十一屆全運會上，壽光籍運動員奚愛華、孫文利等勇奪5金1銀，我市被評為全國民眾體育先進單位，順利通過全國文化先進縣驗收。支援北川災後重建取得明顯成效，對口支持安塞取得實質性進展。物價、氣象、民兵、人防、檔案、史志、婦女兒童、民族宗教等工作也實現了較快發展。
社會環境安定有序。深化法治壽光建設，領導幹部學法用法經驗在全國推廣。紮實開展市級班子成員大接訪活動，嚴格落實安全生產責任制，創新信息預警、矛盾糾紛排查調處和治安防控機制，圓滿完成國慶60周年和十一屆全運會安保任務，全年刑事發案同比下降11.1%，信訪總量下降25.1%，實現了社會和諧穩定。
（六）政府自身建設取得新成效
認真貫徹落實市委決策，主動接受人大監督，積極徵求政協、各民主黨派和社會各界的意見、建議，認真辦理人大議案、建議和政協提案158件，按時辦結率達到100%。深入推進網上審批、現場審批和審批代理，限時辦結率達到100%。啟動“網上評議”系統，完善“壽光民聲”平台，規範市長公開電話、行風熱線受理程式，社情民意訴求和解決渠道更加暢通。出台建設項目一口收費標準，規範中介機構服務行為，壓縮行政審批時限，行政審批效率進一步提高。紮實開展“勤廉雙諾雙述雙評”活動，加強預算資金管理，強化政府投資審計和經濟責任審計，實行建設工程招投標和土地招拍掛制度，政務工作更加公開透明。完善工作落實機制，堅持周一市長辦公例會制度，加強重點工作、重點項目的調度督查。強化公務員隊伍和政府部門作風建設，營造了清廉務實、團結幹事的良好氛圍。
各位代表，在2009年國內外經濟環境複雜多變的嚴峻形勢下，全市各項工作取得很大進步，成績來之不易。這是全市人民在市委的正確領導下，攻堅克難、開拓創新、實幹創業的結果，是市人大、市政協積極參與、嚴格監督、熱情支持的結果，也是社會各界和衷共濟、精誠團結、通力協作的結果。在此，我代表市政府向各位代表、各位委員，並通過大家向全市工人、農民、知識分子、機關工作人員和企業家，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐壽部隊、武警官兵、公安民警，向所有關心、支持、參與壽光發展的海內外朋友致以崇高的敬意，並表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的困難和問題：當前經濟回升基礎還不穩固，外貿形勢依然嚴峻；高新技術產業比重偏低，節能減排壓力較大，自主創新能力亟待提升，轉方式、調結構的任務十分艱巨；城鄉發展還不夠平衡，新農村建設任務依然繁重；社會保障整體水平不高，民生事業還需加強；政府社會管理、公共服務水平和依法行政能力有待進一步提高，等等。對這些問題，我們將採取有效措施，認真加以解決。
2010年工作目標及總體要求
2010年是實施“十一五”規劃的最後一年，也是我市加快轉型升級、增創發展優勢的關鍵一年。做好全年工作，對鞏固經濟回升態勢，為“十二五”發展奠定堅實基礎具有十分重要的意義。當前，世界經濟復甦緩慢曲折，我國經濟回升的基礎還不牢固，發展中仍然存在很多新老矛盾和問題，結構調整和發展方式轉變難度很大。受經濟大環境影響，我市經濟全面恢復穩定較快增長的壓力依然較大。但是我們也要看到，中央保持巨觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，為我們應對嚴峻形勢、穩固回升勢頭創造了良好的外部環境；全省推進“三區”建設，濰坊市實施北部沿海開發，為我們發揮區位優勢、加快經濟發展提供了難得的歷史機遇。我們更應看到，我市產業基礎雄厚、優勢突出、特色鮮明，三次產業結構日趨最佳化，抗擊風險的能力相對較強；我市投資環境良好、社會和諧穩定，對外商投資具有較強的吸引力；多年來，全市上下積累了在複雜環境下從容應對、攻堅克難的寶貴經驗，具備了在形勢變化中搶抓機遇、乘勢而上的發展本領，形成了在新的起點上幹事創業、奮力趕超的強大合力。只要我們牢牢把握加快發展的主基調，堅持把轉方式、調結構作為主攻方向，以科學的眼光分析形勢，以創新的舉措應對挑戰，以務實的態度狠抓落實，就一定能夠在新一輪競爭中搶得先機、贏得主動，實現經濟社會又好又快發展。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，深入落實科學發展觀，按照市委“一二三四五”的總體部署，圍繞經濟平穩較快增長、社會和諧穩定兩大主題，突出結構調整、城鄉一體、農業提升、民生改善、生態文明、改革創新六個重點，統籌處理好促增長、調結構、惠民生、保穩定的關係，加快發展方式轉變，全面提升發展質量，努力爭創“三區”建設示範樣板，全力打造城鄉一體均衡壽光。綜合考慮各種因素，今年經濟社會發展的主要預期目標為：完成地區生產總值470億元；財政總收入52.7億元，其中地方財政收入28.9億元，全社會固定資產投資265億元；城鎮居民人均可支配收入達到21000元，農民人均純收入突破9000元。
在今年的政府工作中，我們將牢牢把握以下四條原則：
一是始終突出解放思想，創新思維，科學發展。堅持以思想解放為先導，發揚創新精神，營造創新氛圍，加快推進觀念創新、制度創新和科技創新，依靠創新促進經濟社會又好又快發展。
二是始終突出經濟中心，搶抓機遇，加快發展。堅持發展第一要務，科學研判形勢，善於搶抓機遇，用足用好各項政策，加快產業最佳化升級，轉變發展方式，提高發展質量，努力在新一輪發展中率先勝出。
三是始終突出協調理念，統籌各方，均衡發展。堅持統籌兼顧，按照城鄉一體化和公共服務均等化的要求，調動各方資源和力量，逐步打破城鄉二元結構，努力實現速度、質量、效益相統一，經濟、資源、環境相協調，城市、農村共發展。
四是始終突出執政為民，共建共享，和諧發展。堅持把保障和改善民生作為政府工作的根本追求，認真落實富民惠民的各項政策措施，大力發展社會事業，健全為民辦實事長效機制，不斷提高民眾生活質量，讓發展成果普惠於民。
2010年主要工作任務
新的一年，我們將按照市委確定的工作思路，把保持經濟平穩較快發展作為全年工作的首要任務，把轉變發展方式作為經濟工作的主攻方向，全面分析、準確判斷，科學決策、積極應對，努力實現在發展中促轉變，在轉變中謀發展。具體實踐中，將突出抓好六個方面的工作：
（一）圍繞三區開發建設，致力於打基礎、增後勁，有效拓展區域發展空間
黃河三角洲開發已上升為國家戰略，“兩區”建設也在快速推進。我市處在“三區”交疊的重要節點位置，更利於獲取政策支持和外部資源，我們理應在“三區”開發上有所作為，率先突破。
高效推動設施配套。編制完成“三區”開發總體規劃，細化完善27個專項規劃，初步紮起“三區”開發基本框架。繼續完善壽北基礎設施，突出抓好羊口新港、雙王城水庫建設，積極運作黃大鐵路、德大鐵路等重大設施項目，加快推進彌河跨河大橋和濱海大道二期建設，統籌解決“三區”開發中的道路交通、水利供應、能源保障等關鍵問題，不斷增強壽北地區的承載力和吸引力。
狠抓猛促項目建設。堅持把項目建設作為“三區”開發的突破口來抓，以項目建設促有效投入，以有效投入促經濟發展。對正在建設的晨鳴高檔紙、東方宏業液化氣深加工等50個過億元工業項目，強化措施，全力推進，確保年內有25個建成投產，形成一批新的經濟成長點。對尚未開工的聯盟煤制乙二醇、乙撐胺及碳4深加工等38個重點項目，抓緊完善前期工作，力爭儘快開工建設。篩選論證一批符合國家政策和投資導向的重點項目，積極爭取上級扶持資金，確保全年完成工業投入150億元。
集中培植優勢產業。按照“發展優勢產業，打造核心企業，延伸產業鏈條，培育產業集群”的工作要求，立足現有產業基礎，完善專項扶持政策，努力打造主營業務收入過百億元的主導產業集群。汽車製造產業，重點抓好凱馬20萬輛汽車擴產、康躍15萬台高檔車增壓器等項目建設，帶動發展一批汽車配件、橡膠輪胎等關聯企業，儘快形成鏈條完整的支柱產業。海洋化工產業，依託聯盟化工、魯清防水等骨幹企業，著力開發高附加值產品，爭取年內海洋化工產業銷售收入突破200億元。船舶製造業，堅持打造龍頭與完善鏈條並重，加大項目引進力度，年內新引進造船企業6家以上，造船產能突破100萬載重噸。新能源產業，培強做大新龍電化有機矽項目，加快實施海上風能發電工程，著力引進太陽能、光伏電等新能源企業，全力培育新能源基地。現代漁業，深入實施漁業修復計畫，著力搞好近海灘涂養殖，大力發展遠洋漁業捕撈，加快羊口中心漁港建設，配套一批冷藏企業，積極培育產、供、銷一體的現代漁業鏈條，全面振興漁業發展，努力把壽北打造成結構調整的主戰場和優勢產業的聚集區。
（二）圍繞轉變發展方式，致力於調結構、促轉型，全力保障經濟協調運行
轉方式、調結構是中央經濟工作會議確定的重要任務。具體到我市來看，發展方式還較粗放，經濟結構仍欠合理，我們必須痛下決心，狠下功夫，切實採取措施，努力實現突破。
大力發展創新型經濟。深入實施“高新技術趕超戰略”，引導優勢企業加大研發投入，鼓勵中小企業開展聯合創新，組織有條件的企業參與國家和行業標準制訂，力爭再創3個省以上名牌產品和4件馳（著）名商標，儘快形成壽光品牌群體。繼續推進縣域經濟信息化試點工作，重點加強企業信息技術推廣套用，為企業發展提供強力支撐。著力抓好研發中心建設，確保年內新增濰坊市級以上工程中心6個、技術中心3個，不斷完善科技創新體系。充分發揮博士後科研工作站、高層次人才創業園等研發平台作用，大力實施人才智力引進工程，積極推進產學研三方聯合，精心組織重大技術攻關和成果轉化項目，著力培育科技創新型企業，確保年內新認定高新技術企業6家，高新技術產業產值比重達到24%以上。
全力提升傳統製造業。建立保障工業運行聯席會議制度，加強企業運行分析預測，切實幫助企業解決運行中的難題，確保規模以上工業企業完成主營業務收入850億元、利稅80億元、利潤55億元。加強企業合作，支持關聯產業、上下游企業兼併重組，儘快實現低成本擴張。引導傳統骨幹企業準確把握市場動態，抓住經濟政策寬鬆的有利時機，積極引進新技術、新工藝、新設備，加快產業升級、企業轉型、產品換代，推動傳統產業向綠色低碳轉型。繼續實施中小企業成長計畫，對符合產業政策、成長性好的中小企業，在資金、土地等生產要素上重點傾斜，促其儘快做大做強，確保年內新增規模以上企業60家。
加快發展現代服務業。突出抓好農產品物流園二期建設，全力做好客戶招商和市場管理工作，確保穩定繁榮發展。加快推進渤海物流園、臨港物流園、晨鳴物流園等物流基地項目，全面完成新汽車站建設，穩步實施蔬菜批發市場原址開發，儘快啟動五金建材市場，全力打造現代物流板塊，強勢發展“城市經濟”。積極扶持重點商貿企業發展，切實抓好繽紛五洲商城、全福元銀海店等商業網點建設，探索實施農戶直供超市的“農超對接”銷售模式，大力發展購物中心、倉儲式商場等多種業態，確保年內銷售收入過億元的商貿企業發展到9家，實現服務業增加值160億元、社會消費品零售總額125億元。加大旅遊產業融資力度，發揮生態濕地旅遊開發公司和旅遊專業合作社的帶動作用，重點推出海上觀光、濕地旅遊等精品線路，積極抓好宣傳推介，著力打造壽光旅遊品牌。鼓勵發展軟體研發、中介諮詢、創意策劃等新興服務業態，繼續推進蔬菜電子交易市場和工業鹽電子交易市場建設，積極扶持軟體園運營發展，力爭年內實現“軟體產值超億元，入園企業過百家，軟體人才逾千名”的發展目標。
繼續抓好生態市建設。認真落實節能減排目標責任制，嚴格執行新上項目能評、環評審批前置，從源頭上嚴把節能減排關。加快渤海化工園和羊口、稻田、台頭鎮區污水處理廠建設，完成侯鎮項目區污水處理廠技術改造，開工化龍、紀台、孫家集等污水處理項目，配套完善城鄉污水處理管網，儘快實現全市污水處理全覆蓋。繼續強化對重點用能和排放企業的全程監測，加快實施新龍電化離子膜燒鹼節能改造、魯麗鋼廠脫硫工程等30個節能減排項目，切實搞好過境河流治理和空氣品質檢測，積極開展環境污染綜合整治專項行動，嚴厲打擊環境違法行為，確保全市萬元GDP能耗同比下降5%，COD和二氧化硫排放量分別削減4%和2%。突出土地集約利用，狠抓土地違法檢查，提高土地利用水平。大力開展植樹造林，積極推進城區綠化，確保全年新增城市綠地300公頃，完成成片造林2萬畝，植樹1500萬株，林木覆蓋率達到17%以上。紮實開展綠色創建活動，力爭創成國家級環境優美鄉鎮2個，積極爭創國家生態市。
（三）圍繞城鄉統籌發展，致力於扎框架、提品位，切實加快城鄉一體進程
以爭創中國人居環境獎為總抓手，突出現代、生態、文化特色，強化以人為本、城鄉統籌、集約發展理念，堅持規劃科學化、建設精品化、管理高效化取向，全面加快新型城鎮化步伐。
以超前思維編制城鄉規劃。按照適度超前、布局合理、特色鮮明的原則，綜合規劃道路管線、電力通訊、垃圾處理等公共設施，形成指導城鄉統籌發展的科學規劃體系。年內，城區重點抓好金光街東伸、彌河兩岸等重要地段、重要節點的修建性詳規，城鎮重點完成鎮區控規編制工作，實現城鄉規劃全覆蓋。堅持實行“陽光規劃”，加強規劃批後管理，嚴查規劃違法行為，切實維護規劃的嚴肅性、權威性。
以精品意識加速城鄉建設。按照單體講景觀、局部講風格、整體講協調的城市建設理念，積極推進七大片區開發，突出抓好左岸綠洲、中南城市金典、凱寶皇都商會中心等城建重點項目，力求把每個項目建成精品工程，體現文化底蘊、彰顯壽光特色。繼續調整完善房地產業優惠政策，鼓勵發展高層建築，確保年內完成房地產開發投資30億元，開復工面積300萬平方米以上。大力推廣太陽能建築一體化、地源熱泵等新技術，積極發展節能、節地生態環保住宅，全力爭創國家康居示範工程。穩步實施舊城區和老住宅區改造，加快推進趙仕、東付等10個城中村建設，逐步解決舊城區停車困難、設施落後等問題，持續改善人居環境。開工建設鐵路西移工程，切實抓好學院路南伸、北環路改造等15條城市道路和大沂路、李大路等24條縣鄉道路建設，加快構建城鄉一體化交通體系。突出抓好道路亮化，逐步實行雨污分流，穩妥推進供熱分戶計量改造，加快實施城東熱源廠、中石油天然氣壽光支線建設工程，不斷提高城市公共服務能力。持續抓好小城鎮建設提升，積極探索多元化投入機制，完善小城鎮道路交通、電力通訊等基礎設施，統籌抓好垃圾處理、拆舊改醜等環境整治，切實增強小城鎮載體功能和輻射帶動能力。充分利用土地掛鈎政策，積極探索多村聯建、集中遷建、村企共建等多種模式，加快合村並點和社區建設步伐，穩步推進農村住房建設及危房改造，全力提升新農村建設水平。
以便民理念完善城鄉管理。繼續推進數字壽光地理信息公共服務平台、城建服務熱線和數位化城市管理平台建設，儘快實現信息資源共建共享。深入開展城市環境綜合整治，合理規劃城區市場布局，加快建設便民服務市場，引導流動攤販進“場”入“市”，滿足部分群體謀生和廣大市民生活需要，提高人性化管理水平。嚴格執行工程建設強制性標準，切實提高建築工程質量。全面推行道路機械化清掃作業，抓好垃圾處理廠、鎮街道垃圾中轉站和村莊垃圾容器建設，推進城管執法向鎮村延伸，逐步建立“村鎮街道定點收集、市集中清運處理”的垃圾治理模式，加快城鄉管理、城鄉環衛一體化進程。
（四）圍繞農民持續增收，致力於抓特色、創品牌，紮實推動農村經濟繁榮
始終把“三農”工作作為重中之重，創新“三農”工作舉措，轉變農業發展方式，促進農業穩定發展、農民持續增收、農村更加繁榮。
大力發展現代農業。積極推進農業結構調整，加快建設農業標準化示範區，年內新認定“三品”基地5萬畝，新認證“三品”農產品80個，建成萬畝現代生態綠色示範園區。鞏固蔬菜交易市場整治成果，加大農資市場整治力度，推廣農資直營配送模式，規範農業投入品管理，從源頭上把好農產品質量關。健全完善蔬菜質量監測體系，加大蔬菜質量抽檢的廣度和深度，積極創建國家級農產品質量檢測中心，確保在蔬菜質量抽檢中繼續保持全國前列。全力辦好第十一屆菜博會，加快蔬菜良種研發和推廣，大力發展蔬菜種苗產業，力爭年內推出2個具有自主智慧財產權的蔬菜新品種。充分利用壽北地區資源優勢，培強做大畜牧加工企業，帶動發展畜禽養殖，確保年內新建標準化飼養小區300個，重大動物疫病免疫率始終保持100%。紮實推進農村飲水安全示範縣、小型農田水利重點縣等水利工程，搞好上口、道口2處加壓站建設，完善鎮村供水管網，解決20萬人口的安全飲水問題，儘快實現農村安全飲水全覆蓋。
持續促進農民增收。嚴格落實支農惠農政策，及時兌現各項涉農補貼，切實減輕農民負擔。積極推進設施農業發展，大力推廣玉米秸稈還田、小麥免耕播種技術，不斷提高農業機械化水平。加大對農業龍頭企業的扶持力度，提高農民組織化程度，爭取年內新增濰坊市級以上農業龍頭企業10家、農民專業合作社60個，新增土地流轉面積1.5萬畝，使農民在產業化經營中得到更多實惠。大力開展新型農民培訓、農村勞動力轉移培訓和農業實用技術培訓，力爭年內培訓農民3萬人次，轉移農村勞動力1萬人。加快農業防災體系建設，做好抗旱防汛工作，健全海洋漁業動態監控體系，提高氣象為農服務水平，增強農業可持續發展能力。
繁榮發展鎮域經濟。按照融入全局、揚長避短、形成特色、錯位發展的理念，引導各鎮街道因地制宜，選準優勢，擇業重點發展，著力培植工業帶動型、商貿流通型、農業支撐型、資源開發型等特色鎮街道。鼓勵蔬菜大鎮走標準化生產、專業化發展的路子，根據傳統種植習慣，集中發展優勢品種，創建蔬菜品牌，逐步打造“一鎮一業、一村一品”的產業格局，儘快形成經濟優勢和競爭優勢，確保年內地方財政收入過億元的鎮街道達到5個。
（五）圍繞深化改革開放，致力於增動力、激活力，全面提升持續發展能力
不斷深化各項改革。積極推進農村經濟組織體制、農村生產社會化、農村土地管理、金融保險等領域改革，鞏固擴大鎮級擴權成果，探索建立符合中央精神、創新地方實踐的辦法措施，加快創建有利於農村發展的保障體系，全力打造農村綜合配套改革“壽光模式”。深入開展“惠農一卡通”試點工作，繼續深化農村金融創新，全面推行新型抵押貸款模式，切實解決農民貸款“擔保難”問題。紮實開展基本藥物制度改革試點工作，穩步推進醫療衛生體制改革，逐步解決人民民眾“看病難、看病貴”問題。做好“十二五”規劃編制工作，為今後發展理清思路，明確目標，指明方向。
努力擴大對外開放。堅持科學招商理念，完善招商考核辦法，充分調動各方面的招商引資積極性。靈活採用區域招商、代理招商等多種方式，精心組織長三角、珠三角、菜博會等重點招商活動，圍繞骨幹企業、支柱產業和優勢資源，集中推介一批重點項目。加大對投資總量大、科技含量高和產業鏈缺失類項目的扶持力度，推動“招商引資”向“擇商選資”轉變，確保全年利用外商直接投資1.1億美元。積極發揮海關辦事處作用，認真落實國家出口貿易政策，引導外貿出口企業根據市場變化，及時調整出口產品結構，努力保持對外貿易穩定增長，力爭全年實現外貿進出口總值12.1億美元，其中出口7.7億美元。
強化財稅金融支撐。加大財源建設力度，堅持實行依法治稅，嚴格稅費減免政策，嚴懲偷逃漏稅行為，確保財稅收入穩步增長。充分發揮財政資金的導向作用，強化重大設施項目融資，吸引社會資本參與經濟發展和社會建設。積極組織銀企對接活動，引導金融機構創新服務方式，提高信貸額度，全力支持地方發展。加快推進博潤實業、墨龍石油機械等企業上市融資，穩妥做好債券發行工作，爭取年內引進、組建2家金融機構，新增上市股票2支，完成10億元治污減排債券發行，確保新增貸款80億元以上。
（六）圍繞改善民生民計，致力於解民憂、造民福，積極構建和諧文明社會
堅持把保障和改善民生作為經濟發展的最終目的，認真落實民生政策，加快發展社會事業，妥善解決民眾關心的熱點難點問題，切實讓人民民眾共享改革發展成果。
協調發展社會事業。加快推進新建橋學校、新文家國中等學校建設，穩步實施中國小校舍安全工程，全面完成標準化學校創建任務，著力抓好城區薄弱學校改造升級，不斷最佳化義務教育資源配置。統籌發展學前教育、職業教育、高等教育等各類教育，強化教育信息技術套用，努力在特色學校和教育品牌建設上取得新突破。儘快啟動康復中心、皮防站綜合大樓等衛生設施建設，完成市立醫院整體搬遷，新建改建103處標準化村衛生室，不斷加強村級醫療隊伍建設，逐步提高農村醫療服務水平。認真做好重大疾病防控工作，紮實開展食品藥品安全整治，確保人民民眾生命安全。積極抓好市民健身中心、電影大廈、報業大廈、文化園等文體項目建設，規範提升鎮級標準化文化中心，新建100處村級文化大院、50處農民體育健身設施，實現“農家書屋”全覆蓋。紮實開展“市民素質提升年”活動，高度重視未成年人保護工作，切實抓好數位電視整轉平移，精心組織首屆農聖文化藝術節，積極開展大型民眾文化活動、國民體質監測和全民健身運動，最大限度地滿足廣大民眾的精神文化需求，全面打造文化強市。
完善社會保障體系。深化完善“五險合一、一票征繳”保險制度，全面推行新型農村養老保險試點工作，繼續擴大城鎮居民醫療保險覆蓋範圍，確保年內新增企業養老保險和醫療保險參保人員各1萬人，各種社會保險基金征繳額增長30%以上。鞏固發展新型農村合作醫療，切實加強定點醫療機構的監督管理，新農合人均籌資額提高到130元，不斷提高農民醫療保障水平。紮實開展就業服務活動，繼續落實就業扶持政策，鼓勵企業積極吸納就業，力爭大中專畢業生就業率達到90%，城鎮登記失業率控制在1.8%以內。加強職工技能培訓工作，強化勞動執法監察，維護勞動者合法權益。穩步推進農村居民健康檔案試點工作，爭取年內60%的農業人口建立健康檔案。加快推進保障性住房建設，繼續開展城鄉低保提標擴面工作，重點保障社會福利中心運行，大力實施慈善救助工程，切實抓好全國殘疾人社區康復示範市創建，統籌解決五保老人、困難家庭、殘疾人的生活問題，全力維護農民工等弱勢群體的正當權益。認真組織第六次全國人口普查活動，加強計畫生育綜合治理，集中清查歷史遺留問題，確保人口自然增長率控制在5.6‰以內。
深化平安菜鄉建設。不斷完善社會治安防控體系，推行有警出警、無警巡邏的巡防模式，建立常態化布警、全天候防控動態警務機制，嚴厲打擊嚴重暴力、霸痞惡勢力、偷盜搶劫等違法犯罪行為。健全基層綜治機構，強化矛盾糾紛排查，妥善處理人民來信來訪，全力維護社會穩定。加強安全標準化建設和高危行業監管，堅決杜絕重特大事故發生。繼續完善應急管理機制，提高應對突發事件能力，努力為人民民眾創造和諧穩定的社會環境。
全面加強政府自身建設
複雜嚴峻的經濟形勢和艱巨繁重的發展任務，對政府工作提出了新的要求。我們將始終堅持執政為民理念，大力發揚“壽光精神”，創新管理，最佳化服務，提高效率，不斷增強政府執行力和公信力，切實肩負起推動經濟社會科學發展的歷史重任。
（一）堅持以開放的思維推動工作創新。始終把解放思想、銳意創新貫穿於政府工作的全過程，破除陳舊的傳統觀念、思維定勢，努力使思想認識有新飛躍，工作方式有新創造。強化敢為人先、勇爭一流的進取觀念，發揚敢闖敢幹、乾就乾好的執著精神，在更大範圍、更廣領域、更高層次上迎接挑戰、參與競爭，努力使各項工作創出經驗、成為亮點、形成特色。積極穩妥地推進行政管理體制改革，激發各級工作幹勁和創新活力。
（二）堅持以務實的精神狠抓工作落實。弘揚“伯祥精神”，樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，靜下心來埋頭苦幹，撲下身子真抓實幹。完善工作推進機制，明確目標、細化責任、確定時限，對重點工作、重點項目，加強調度，強化督查，高效率、快節奏地抓好落實。加快集中收費中心和投資服務中心建設，完善市鎮一體化行政服務辦公系統和網上審批服務系統，加大現場審批力度，提升行政服務效能，更好地為民眾和企業服務。
（三）堅持以民主的理念推進依法行政。深入開展法治壽光創建活動，認真落實行政執法責任制、執法過錯責任追究制和政風行風評議考核制，規範執法行為。完善重大事項集體決策、重大決策專家諮詢、社會聽證和合法性審查等制度，提高科學民主決策水平。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大議案、建議和政協提案；加大監察、審計等專門監督力度，強化對建設工程、土地出讓、政府採購等重點領域監管；廣泛聽取社會各界和民眾意見建議，主動接受社會監督和輿論監督。推進政務公開，加快電子政務建設，發揮“壽光民聲”、行風熱線、市長公開電話作用，暢通民意表達渠道，保障人民民眾知情權、參與權、監督權。
（四）堅持以良好的作風提升政府形象。繼續推行一線工作法，深入現場、深入基層、深入民眾，多解決民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，多辦順民心、解民憂、惠民生的實事好事，做到問政於民、問需於民、問計於民。推進懲治和預防腐敗體系建設，運用科技手段強化預防腐敗工作。認真落實黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”，抓好班子，管好隊伍。切實加強軟環境建設，嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正損害民眾利益的不正之風。牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減一般性支出，集中財力支持經濟和民生事業發展，努力建設人民滿意政府。
各位代表，發展征程任重道遠，光榮使命催人奮進。讓我們在市委的堅強領導下，團結和依靠全市百萬人民，堅定信心，奮力拚搏，攻堅克難，真抓實幹，為建設富裕文明和諧的魅力壽光而努力奮鬥！
