墾利區

墾利區為山東省東營市市轄區，原名墾利縣，2016年8月改為現名。因境域曾被稱作墾區和利津窪而得名。位於黃河入海口，地處勝利油田腹地。區域位置為北緯37°24′-38°10′，東經118°15′-119°19'。區域呈西南、東北走向，南北縱距55.5千米，東西橫距96.2千米。總面積2331平方千米。截至2013年年末，全縣常住人口24.82萬人，主體民族為漢族。

2015年，全區實現地區生產總值 396.8 億 元 ，一般公共預算收入21 億元。完成固定資產投資436.4億元，社會消費品零售 總額 60.9 億元 ，城鎮居民人均可支配收入35552元，農村居民人均可支配收入14442元。

主要旅遊景點有黃河口生態旅遊區、民豐湖休閒娛樂區、黃河入海口生態農業觀光園、渤海墾區革命紀念館等。 2018年11月，入選2018年工業百強區。

基本介紹

• 中文名稱：墾利區
• 外文名稱：Kenli Area
• 行政區類別：市轄區
• 所屬地區：山東省東營市
• 下轄地區：5個鎮、2個街道、1個省級開發區
• 政府駐地：墾利街道
• 電話區號：0546
• 郵政區碼：257500
• 地理位置：黃河入海口，勝利油田腹地
• 面積：2331平方千米
• 人口：24.82萬（2013年）
• 方言：膠遼官話
• 氣候條件：溫帶季風氣候
• 著名景點：黃河三角洲國家級自然保護區、天寧寺、渤海墾區革命紀念館
• 車牌代碼：魯E
• 行政代碼：370505

歷史沿革

墾利域地，由西漢（公元前206-公元25年）以後黃河淤積退海而成。縣域西半部，元末明初已有居戶，大部分村落建於明、清兩代。縣域東半部，20世紀初始有人煙，大部分村落形成於20世紀30年代，有的村莊則在40年代解放後形成。
民國三十年（1941年）9月，墾區抗日民主政權建立，為建置之始。
民國三十二年（1943年），墾區正式稱墾利縣，因縣域曾被稱作墾區和利津窪而得此名。

1983年，從惠民地區析出，劃為東營市所轄。

2016年8月2日，正式撤銷墾利縣，設立東營市墾利區，以原墾利縣的行政區域為東營市墾利區的行政區域。

行政區劃

1986年1月-1987年7月，墾利縣轄1鎮，11個鄉和1處漁業管理站（鄉級），320個村民委員會，394個自然村。

1988年8月，成立墾東辦事處（科級），1933年10月，撤銷紅光漁業管理站，設立墾利縣人民政府紅光漁業辦事處（科級）。

1991年底，墾利縣轄1個鎮、11個鄉和2個辦事處。即墾利鎮、建林鄉、新安鎮、下鎮鄉、永安鎮、高蓋鄉、郝家鄉、董集鄉、勝利鄉、寧海鄉、勝坨鄉、西宋鄉、紅光漁業辦事處和墾東辦事處。

1994年3月29日，勝坨鄉撤鄉建鎮。同年9月，郝家鄉、高蓋鄉亦撤鄉建鎮。3鎮所轄範圍與建鎮前相同。

2001年2月9日，行政區劃有原來的4鎮、八鄉調整為5鎮、2鄉。即原高蓋鎮併入墾利鎮，政府駐原墾利鎮政府；勝利鄉、寧海鄉併入勝坨鎮，政府駐原勝坨鎮政府；原永安鎮和下鎮鄉合併，設立永安鎮，政府駐原永安鄉政府；原建林鄉與原新安鄉合併，設立黃河口鎮，政府駐原新安鄉政府。郝家鎮、董集鄉、西宋鄉和紅光辦事處、墾東辦事處保持不變。

2009年8月，山東省人民政府撤銷墾利縣墾利鎮、西宋鄉，設立墾利街道辦事處和興隆街道辦事處，並將永安鎮4個行政村劃歸興隆街道辦事處。

截至2016年，墾利區轄勝坨、郝家、永安、黃河口、董集5個鎮和墾利、興隆2個街道，1個省級經濟開發區，山東墾利經濟開發區。政府駐墾利街道勝興路16號。

地理環境

位置境域

東營市墾利區位於山東省東北部黃河三角洲地區的黃河入海口處。其區域位置為北緯37°24′-38°10′，東經118°15′-119°19'。區域呈西南、東北走向，南北縱距55.5千米，東西橫距96.2千米。東瀕渤海，西北與利津縣隔黃河相望，南接東營市東營區，東北部與東營市河口區毗鄰。面積2331平方千米。

地質地貌

東營市墾利區位於濟陽坳陷東部，自北向南，縱跨孤島凸起、霑化凹陷，陳家莊凸起和東營凹陷各次級構造之東部或北部。境內廣為第四系積散堆積物覆蓋，無基岩出露。區域內可劃分為3個部分，中間為凸起，南北兩側為凹陷。境內斷裂構造十分發育，表現為斷裂多、活動強度大。

由於歷史上黃河尾閭段常常左右擺動，多次潰決、漫溢、泛濫等沖積、淤墊，造成了典型的三角洲地貌。地勢自西南至東北呈扇形微傾斜。防潮壩以裏海拔（黃海高程）最高點（原勝利鄉一帶）為11.61米，最低點為2米以下，整個地貌比降為1/8000，東北部為1/10000-1/12000。

氣候

東營市墾利區地處溫帶季風氣候區，雖瀕臨渤海，但大陸性季風影響明顯，冬季乾冷，夏季濕熱，四季分明。年日照總時數2479.7小時，較常年偏少285.7小時。夏季盛行東南風，冬季盛行西北風，春季多東北風，秋季多西風。全年氣溫偏高，冬季出現階段性寒冷，夏季出現階段性酷熱，冬季少大風嚴寒，春季溫暖濕潤，溫度回升快；降水時空分布不均。2009年，降水量571.4毫米，多集中在夏季。

水文

黃河為境內唯一的自然河流，上起董集羅家，流經墾利區注入大海，流經長度120千米。墾利區共有骨幹排水河道10條，分別是六乾排、溢洪河、永豐河、張鎮河、小島河、五六乾合排、廣蒲溝、廣利河、請戶溝、三排溝，總長288.6千米，區境內流經長度230.92千米，呈東西方向均勻分布。

海域

墾利區海岸線北起孤東海堤東北與東營市河口區交匯處，南至青坨海鋪東南與東營市東營區交匯處，全長142.78千米。灘涂面積為35715.13公頃，淺海面積14.16萬公頃。海底為黃河入海口淤積物，平坦，坡降小。海水水溫年均14.9℃，海水鹽度一般為24‰。

自然資源

土地資源

墾利區由於是黃河入海的地方。正常年份，黃河每年攜沙造陸2萬畝左右，使墾利成為全國“生長”土地最快的地區之一，也是中國東部沿海土地後備資源最豐富的地區之一。

截至2009年末，墾利區轄區總面積為220406.79公頃。其中，農用地88984.15公頃（其中耕地年末面積為41634.39公頃）。建設用地22937.55公頃。未利用地108485.09公頃，經過開發變更為耕地249.65公頃，變更為其他農用地34.29公頃，建設占用37.97公頃。

礦產資源

墾利區境內礦產資源主要有石油、天然氣、滷水、地熱、鹽膏、貝殼等。特別是油氣資源，墾利區是勝利油田的中心地帶，自勝利油田開發建設以來，其油氣產量的43%、已探明儲量的45%都出自墾利地下。東部沿海滷水儲量20億立方米，岩鹽儲量2.75億噸。

水資源

墾利區境內可利用地表水資源有兩部分：自然降水（自產徑流）、客水水源（入境黃河水）。地下水由於礦化度較高，尚不可利用。黃河水是境內的唯一客水來源，墾利區工農業和生活用水全部來自黃河水。

生物資源

境內有各種植物393種。其中，人工種植樹種主要有旱柳、白蠟、刺槐、國槐、速生楊、苦楝、冬棗、蜜桃等；野生植物主要有蘆葦、檉柳、旱柳、杞柳、馬絆草、黃須菜、蒿類、野大豆、益母草、羅布麻、茵陳等。2014年，林木覆蓋率達到24.5%。

墾利縣

境內有野生動物1542種。其中，鳥類283種，屬國家Ⅰ級保護動物9種，屬國家Ⅱ級保護動物33種；獸類動物20種，主要有草兔、狗獾、赤狐、艾鼬、黃鼬等；陸生性水生動物223種（其中淡水魚類108種），海洋性動物418種。

人口民族

截至2012年末，全區總人口221434人。其中，非農業人口37926人。全年出生人口1963人，出生率8.86‰；死亡人口1490人，死亡率6.73‰；人口自然增長率2.13‰。有少數民族14個，共159人。

截至2013年年末，全區常住人口24.82萬人，人口自然增長率為4.9‰。有少數民族22個，237人。主體民族為漢族。

經濟情況

經濟概況

2013年，實現全區生產總值345.9億元，按可比價格計算，比2012年增長14.1%。其中，第一產業增加值17.8億元，增長2.5%；第二產業增加值216.5億元，增長16.3%；第三產業增加值111.6億元，增長10.3%。產業結構繼續最佳化，三次產業結構為5.2∶62.6∶32.2，第三產業增加值比重比2012年提高1.4%。全年完成固定資產投資305.4億元，比2012年增長21.6%。全年完成境內財政總收入47.0億元，比2012年增長13.0%。年末全區各類金融機構人民幣各項存款餘額264.8億元，比年初增加52.1億元，其中，城鄉居民儲蓄存款餘額110.0億元，比年初增加11.5億元；企業存款151億元，比年初增加38億元。金融機構人民幣各項貸款餘額268.3億元，比年初增加48.6億元。其中，短期貸款190.5億元，比年初增加37億元；中長期貸款75.4億元，比年初增加13億元。全年城鎮居民人均可支配收入30821元，比2012年增長9.8%；人均生活消費支出16527元，增長9.3%。農村居民人均純收入12921元，增長13.2%；人均生活消費支出7932.7元，增長15.0%。

2014年，全區實現生產總值396.8億元，按可比價格計算，比2013年增長8.3%，全市排名第二。其中，第一產業增加值19.6億元，增長3.8%；第二產業增加值237.9億元，增長8.9%；第三產業增加值139.3億元，增長7.3%。三次產業結構為4.9:60.0:35.1。

全區完成固定資產投資436.4億元，比2013年增長14.5%，全市排名第二。分產業來看，第一產業完成投資18.4億元，增長8.9%；第二產業完成投資252.6億元，增長13.4%；第三產業完成投資165.4億元，增長17.0%，占投資總額的37.9%。實現公共財政預算收入21.0億元，比2013年增長0.7%；公共財政預算支出25.7億元，下降3.5%。國稅收入13.1億元，下降8.9%；地稅收入13.4億元，下降4.8%。

2015年，全區實現地區生產總值396.8億元，增長8.3%。一般公共預算收入21億元。完成固定資產投資436.4億元，增長14.5%。社會消費品零售總額60.9億元，增長11.1%。城鎮居民人均可支配收入35552元，農村居民人均可支配收入14442元，分別增長7.3%、8.8%。

第一產業

2013年，全年實現農林牧漁業總產值36.2億元，比2012年增長3.6%。其中，農業產值10億元，增長3.3%；林業產值0.8億元，增長5.7%；畜牧業產值9.6億元，增長0.5%；漁業產值15.1億元，增長5.8%；農林牧漁服務業產值0.8億元，增長1.8%。全年糧食種植面積20萬畝，比2012年增長9%；糧食總產量5.2萬噸，下降26.8%，其中，夏糧2.3萬噸，下降8.6%，秋糧2.9萬噸，下降36.8%；棉花種植面積3.42萬公頃，增長0.2%；棉花（皮棉）產量2.9萬噸，下降6.3%；蔬菜種植面積1.6萬畝，增長5.1%；蔬菜產量3.3萬噸，增長11%；油料種植面積0.4萬畝，下降11.1%；油料產量0.06萬噸，下降18%；瓜類種植面積0.5萬畝，增長42%；瓜類產量0.7萬噸，增長3.8%；其他農作物種植面積0.8萬畝，增長5.7%。全年造林面積2.2萬畝，比2012年下降16.8%。其中，經濟林0.1萬畝，增長3.4%；防護林2萬畝，下降17.8%。林木覆蓋率24%。

2014年，全區肉蛋奶總產量8.4萬噸，比2013年增長7.3%，水產品總產量15.3萬噸，增長6%。以園區、龍頭、合作社、家庭農場為主的農業經營載體達到727家。農業產業化、現代化水平進一步提高。新增市級以上農業示範園區28個、農業龍頭企業3家、農民專業合作聯合社1家、家庭農場91個，新認證無公害農產品15個。全區共流轉土地16.1萬畝。

2015年，18.9萬畝小麥總產量8.4萬噸。41.5萬畝秋糧總產量20.6萬噸。肉蛋奶、水產品分別達到9.46萬噸、16.04萬噸。推進沿黃生態產業帶建設，實施了8個重點農業項目，市級以上農業示範園區達到35個，流轉土地18萬畝。以農業企業、農民專業合作社、家庭農場為主的新型農業經營主體達到721家。完成土地整治項目4個，新增耕地7653畝。

第二產業

2013年，規模以上工業企業158家，比2012年增加1家，實現工業總產值1944.8億元，增長21.4%；實現工業增加值352.1億元，增長18.2%。其中，國有企業23.8億元，增長6.9%，股份制企業323.4億元，增長19.6%，外商及港澳台企業2.8億元，增長8.6%。輕工業36.7億元，下降4.9%；重工業315.4億元，增長21.7%。全區資質以上建築企業完成建築業總產值26.7億元，比2012年增長7.3%；竣工產值23.1億元。

2014年，全區162家規模以上工業總產值2271.2億元，比2013年增長10.1%，全市排名第三；增加值增長9.4%，全市排名第三；主營業務收入2256.5億元，增長0.3%；實現利稅309.4億元，下降0.6%；利潤244.5億元，下降0.6%。新增科技創新平台15家、高新技術企業2家。全區高新技術產業產值占規模以上工業總產值的33.3%，比上年增加7.3%。全區投產運營的物流企業43家，倉儲面積45.24萬平方米，3家企業列入省重點服務業載體企業。企業債券市場到位融資64億元。

2015年，187家規模以上工業企業實現總產值2271.2億元，增長10.1%。投資120億元實施了37個工業結構調整升級項目和21個戰略性新興產業項目。新增市級以上科技創新平台9家、高新技術企業2家。全區高新技術產業產值占規模以上工業總產值的35.6%。全區具有進出口業績的企業達50家。對8家重點用能企業實施節能監管，培育省級循環經濟示範企業4家，通過清潔生產審核企業8家。

第三產業

2013年，全年實現社會消費品零售總額46.3億元，比2012年增長13.5%。按經營地分，城鎮消費品零售額41.2億元，增長14.2%；鄉村消費品零售額5.1億元，增長15.8%。按行業分，批發和零售業實現零售額45.2億元，增長14.2%；住宿和餐飲業實現零售額1.1億元，下降9.8%。全年實現對外貿易進出口總額56419萬美元，比2012年增長22.7%。其中，出口總額42052萬美元，增長28.4%；進口總額14367萬美元，增長8.5%。全年實際利用外資1800萬美元，增長10.8%。全年共接待海內外遊客192.8萬人次，比2012年增長32.8%；旅遊總收入8.0億元，增長33.7%。其中，國內遊客191.3萬人次，增長32.8%；旅遊收入7.7億元，增長33.1%；國外遊客1.5萬人次，增長30.4%；旅遊外匯收入378.8萬美元，增長21.9%。郵政業務量1214.1萬元，比2012年下降14.8%；電信業務收入17917.5萬元，增長9.5%。

2014年年末，全區金融機構人民幣各項存款餘額333.2億元，比年初增加21.4億元；人民幣各項貸款餘額397.6億元，比年初增加66.2億元。完成進出口8.2億美元，比2013年增長31.8%。其中，出口4.6億美元，下降9.7%；進口3.6億美元，增長223.0%。居民人均可支配收入26563元，比2013年增長8.3%，全市排名第二。其中，城鎮居民人均可支配收入35552元，增長7.3%；農村居民人均可支配收入14442元，增長8.8%。

全區剝離非主營業務成立服務業企業77家，新增限額以上服務業企業31家。天寧寺創建為國家4A級旅遊景區。全年共接待遊客233萬人次，實現旅遊收入9億元。全區服務業增加值達到130億元。

全區累計實施項目352個，其中，過10億元項目7個，比2013年增加2個。服務業完成投資139.5億元，占總投資的37.1%，全區119項重點項目完成投資239.5億元。引進招商項目97個，到位外來固定資產投資39億元，實際利用外資2976萬美元。新引進銀行機構2家，設立了3億元應急轉貸專項資金，全年爭取各類無償資金10.4億元。全區新開工住房面積117萬平方米。全年註冊各類經濟實體1.19萬家，比2013年增加2367家。

2015年，全區進出口總值8.2億美元，增長31.8%。全區新增限額以上服務業企業8家，達到138家，其中物流企業45家。全年實現旅遊收入12億元。預計服務業增加值占地區生產總值的比重達到35.1%，比2014年提高1.6%。全區累計實施投資項目470個，其中，過億元項目44個。122項重點項目完成投資170.9億元。在建招商項目95個，到位外來固定資產投資35億元，實際利用外資2781萬美元。全區各項貸款餘額達到397.6億元。全區企業債券市場到位債券融資72億元。

社會事業

城市建設

2015年，全區新增住房面積61.37萬平方米。勝利、楊廟社區一期工程全面完工，788戶入住新房。淘汰黃標車3722輛，新增造林1.8萬畝，林木覆蓋率達到25%。實施了61項河流治理工程。

科技

截至2012年年末，全區擁有各類專業技術人員11930人，其中高級682人、中級3865人。全年申請專利352件，其中發明專利34件，實用新型269件，外觀設計49件；全區專利授權量178件。2項專利技術獲第十二屆山東省專利獎三等獎。

教育

截至2012年年末，全區職業中學1所，在校學生2277人；普通中學7所，在校學生13585人；國小17所，在校學生12557人，國小學齡兒童入學率100%；幼稚園38所，在園幼兒5840人。

2014年，全區完成教育惠民工程技入3億元。

2015年，大學生創業園二期工程完工投用。

截止2015年，墾利區共1所高中，7所國中，13所國小，1所職業學校。

醫療衛生

2010年年末，墾利區共有衛生事業機構263所，其中，醫院1所，衛生院7所，疾病防治中心1所，衛生監督所1所，婦幼保健院1所，村級衛生室212所，診所40所。各類衛生機構擁有床位數472張，其中，醫院240張。衛生技術人員621人，其中，執業醫師及執業助理醫師280人、註冊護士163人。333個行政村均實行了農村合作醫療，達到100%。

墾利縣

截至2012年年末，全區衛生事業機構265所，床位620張，衛生技術人員1081人，其中，執業醫師及執業助理醫師534人、註冊護士547人。333個行政村均實行農村合作醫療。

截至2013年年末，全區衛生事業機構296所，其中，醫院1所，衛生院5所，社區衛生服務中心2處，疾病預防控制中心1處，衛生監督執法局1所，計畫生育婦幼保健綜合服務站1所，一體化村衛生室82所，個體村衛生室169所，個體診所34所。各類衛生機構擁有床位數908張，其中，醫院428張。衛生技術人員1141人，其中，執業醫師及執業助理醫師591人。

社會保障

2012年，全區機關事業單位基本養老保險，企業職工及個體工商戶、自由職業者參加基本養老保險，農村社會養老保險，基本醫療保險，工傷保險，城鎮職工失業保險，生育保險參保人員分別達到7712人、19950人、119479人、23550人、35046人、14995人、10200人。共支付各項社保基金19054萬元，各項保險費發放及時率和準確率繼續保持100%。全區城鎮新增就業人數2719人，其中，困難群體再就業228人；城鎮登記失業率控制在1.76%以下。全區共有敬老院6所，擁有床位612張，收養人員494人。全年，共有農村低保戶5240戶，9490人，發放低保保障資金1368.6萬元；城鎮低保戶771戶，1509人，發放低保保障資金469.81萬元。

2013年，全區城鎮居民人均住房建築面積42.4平方米，與上年持平；農村居民人均住房面積38.4平方米，增長10.5%。全區機關事業單位基本養老保險、企業職工基本養老保險、個體工商戶和自由職業者參加基本養老保險、城鄉居民社會養老保險、城鎮職工基本醫療保險、工傷保險、城鎮職工失業保險、生育保險參保人員分別達到8049人、24954人、3631人、123229人、30870人、37350人、22100人、20104人。共支付各項社保基金3.74億元，各項保險費發放及時率和準確率保持100%。共有農村低保戶5027戶，8978人，發放低保保障資金2178.5萬元；城鎮低保戶699戶，1310人，發放低保保障資金562.5萬元。社會福利事業健康發展。全區共有敬老院5所，擁有床位552張，收養人員449人。

2014年，實施了總投資60.8億元的50項為民辦實事工程，完成投資32億元。全區城鎮新增就業3200人，轉移農村勞動力8500人，城鎮登記失業率控制在l.8%以內。新建、續建保障性住房5024套，改造危房2294間。實施養老助殘工程，縣綜合福利中心建成啟用。新建老年人照料中心2處、農村幸福院13處，新增床位290張。

2015年，全區新增城鎮就業3854人，農村勞動力轉移就業8748人。建設各類保障性住房1891戶。新建5處農村幸福院。

文化體育

截至2012年年末，墾利區有體育館4座、田徑場37個、籃球場152個、羽毛球場49個、網球場1個、活動室159個，健身路徑器材1127件。

有呂劇藝術表演團體1個、公共圖書館1個、文化館1個、檔案館1個。廣播、電視人口覆蓋率均為100%。

截至2013年年末，博物館1個。科技館1個。檔案館1個。公共圖書館1所。文化館1個。廣播電視人口覆蓋率100%，有線電視入戶率52.8%，有線電視用戶3.8萬戶，數位電視高清用戶2.4萬戶。

2014年，啟用了全民健身中心，舉辦了第四屆全民運動會，承辦了國際男籃對抗賽等國際國內專項賽事，被評為山東省文化強省先進縣、社會文化先進縣。

2015年，在全區範圍內開展“舞動墾利·唱響和美”民眾文化“五進”活動，建設了40個農村綜合文化服務中心、25個公共文化服務示範村。

交通

截至2012年年末，全區公路通車裡程2120千米。運輸車輛7394台，其中，危險品運輸車輛1742台，普通貨車3154台。完成公路客運量116萬人次，比2011年增長4.5%。公路貨物運輸量1810萬噸，增長5.2%。

2013年，全區公路里程2105千米。運輸車輛4293台，其中，危險品運輸車輛2013台，普通貨車2280台。

東營飛機場、在墾利區永安鎮內，飛機場距縣城僅15分鐘的車程。

旅遊景點

區內有國家A級旅遊景區6家（其中AAAA級旅遊景區1家，AAA旅遊景區2家，AA級旅遊景區3家），山東省農業旅遊示範點4家，山東省旅遊強鎮3個，山東省旅遊特色村6個。主要旅遊景點有黃河口生態旅遊區、民豐湖休閒娛樂區、黃河入海口生態農業觀光園、渤海墾區革命紀念館、黃河大橋等。

黃河口生態濕地

黃河口生態旅遊區是AAAA級旅遊景區，位於黃河入海口處的黃河三角洲國家級自然保護區內。總面積15.3萬公頃。保護區內各種野生動物統計達1500多種，其中包括298種鳥類，有鳥類“國際機場”之稱。

西宋生態農業觀光園是AAA級旅遊景區、省級農業旅遊示範點。占地總計1.6萬畝，由生態科技園、民俗文化園、科普娛樂園三大部分組成。每年的四月中旬和九月初會分別舉辦桃花節和採摘節。

城市榮譽

2017年12月14日，墾利區獲評2017年工業百強縣區。