報業管制指的是政府、企業等機構對報業的發展進行制約，使得報業不能夠真正達到出版自由的狀態。
基本介紹
- 中文名：報業管制
- 本質：狀態
- 說明：特許出版制度
- 類型二：新聞檢查制度
相關制度,制度瓦解,制度發展,
相關制度
一．專制政府控制報業的手
1、特許出版制度
1538年英王亨利八世建立，就是根據國王特許狀規定，在英國範圍內，除皇家特許出版公司外，其他人均不得從事出版事業。
2、新聞檢查制度
新聞檢查（censorship）是指國家權力機構或其他權力主體對新聞採訪、報導、傳遞和發布所做的審查和限制。
3、知識稅和津貼制度
知識稅：1712年5月，英國國會通過法案，規定所有報刊一律徵收印花稅，同時對報刊使用的紙張徵收紙張稅，刊登的廣告徵收廣告稅，這三種稅合稱為“知識稅”。英國政府徵收“知識稅"，既可以增加財源，又能達到寓禁於稅的目的。開徵以後許多報刊不堪重負，被迫停刊，“知識稅”嚴重阻礙了英國報業的發展。
津貼制度：為了保證對輿論的控制，英國政府實行了秘密津貼制度，用國庫的錢來扶植官方或半官方的報刊。在沃爾波任首相期間報業津貼達到了高峰。
4、嚴刑峻法
在斯圖亞特王朝初期，對報業的壓制體制可謂是最為系統的。觸犯禁令的坐著將遭到公開的鞭刑，臉上會被打傷烙印，鼻孔會被撕裂，耳朵會被割掉。而且，這些刑罰都會隔周輪流進行，以便讓受刑者康復之後再去受刑。
制度瓦解
二、管制系統的瓦解
1、印刷媒體的管制不能有效進行
英國缺乏一整套完備的國家機器來管制生產、監督輸出、控制發行、停止進口遭禁的印刷材料以及調和或破壞社會中出現的不同政見，而這些手段是實施強制性的審查制度所不可或缺的。正是由於這種執法機構的缺失，報業許可證制度已基本失去了行政效力。
2、霸權性管制受到部分激進報紙的挑戰
政府在法律方面以“煽動性和褻瀆性誹謗罪”壓制報業的發展，而這一手段在激進報紙的斡旋下，一方面在1972年頒布“福克斯誹謗法案”後有效性被大大減弱；一方面，有關誹謗罪的訴訟經常會促進報紙的銷量。
政府從經濟方面-----知識稅------入手，企圖通過增加報紙的銷售金額將報紙客群和報紙所有權控制在少部分人手中。而這一做法，不禁使得很多個體出版商逃稅，更有甚者促進了一個“高度組織化並擁有成熟發行網路的地下報業體系”展開了拒付印花稅的聯合行動。最終，地下報業向政府支付知識稅，但是一些讀者仍然通過自身或集體的努力購買激進派報紙，使得政府企圖摧毀主要激進派報紙的目的被粉碎，而一些新興的無印花稅的激進派報紙卻銷量大增。
19十九上半葉，無論是誹謗法還是知識稅，都未能阻止激進派大眾報紙的興起，這就標誌著政府管理報業的行政體系的最終失敗。
制度發展
19世紀上半葉，大部分激進派報紙都在批評各個政黨，而新聞出版稅廢除之後，激進派報紙得到了飛速的發展。它們不斷地聯合不同的工人團體，反應工人運動先鋒派的觀點以影響大批工人的信仰和態度，甚至挑戰了作為現存社會秩序基礎的政治和經濟體制的合法性……從總體上來看，激進派的報紙只是代表著工人階級的利益，並未將自由主義和社會改革有機結合，這就使得社會進入了一種越來越不穩定的狀態。隨著經濟的發展和資本自由化，這種大眾化的激進派報業也在市場化的趨勢下漸漸衰弱。到最後，報業的發展只是在分化和割裂工人運動，此時大部分報紙為了求得生存都投靠了某個政黨。這些報紙擔任著宣傳的責任，負責替那些政黨籠絡人心，奠定良好的民眾基礎。
隨著廣告稅的取消，大眾化報紙廣告量越來越多，如《雷諾爾茲新聞》在1854---1858四年間廣告量增加了50%。而廣告的加入就要求報紙尋求更多的客群，這就使得報紙紛紛降價來擴大報紙在市場上的占有份額。發展到今天，幾乎所有的報紙都是虧本賣的，而其盈利主要淶源是在廣告費的收取上。所以，廣告商就是另類形式下的報紙管制者。
廣告商通過經濟手段對報業實施控制，深刻地影響了報業的發展。首先，他們對一些報紙的青睞和對另一些報紙的牴觸就給報業施加了強大的市場壓力，將市場提升到了報業生存的關鍵的這樣一個高度。其次，廣告商對報紙的選擇即是為報紙定位了客群，這從一定的程度說來是限制了報紙的發展，為報紙進行了人為的定位。
而知識稅的廢除，使得越來越多的大眾化報紙呈現明顯的商業化趨勢。那些後期發展起來的小報紙，為了贏得市場的一席之位，使其銷售額最大化，不再將重點放在那些紛繁複雜的政治問題上，而是更專注於迅速喚起客群的感官刺激。因此，報紙的幅面上更多地出現了血腥犯罪，名人醜聞和體育競技報導，這些黃色化的新聞便成為了報紙的賣點。隨著報業的發展，黃色化現象越來越嚴重，極大地歪曲了社會的價值觀、同時也使客群的道德文化低盪到谷底。為了避免社會在媒介的影響下越來越偏離其運行軌道，一些負責任的報人自發地形成了各種監督組織，並且制訂了報人需要遵守的報業準則。這些組織在規範報業的行為中發揮了巨大的作用，將報業拉回到了原來的軌道繼續前行。
