《基礎設施產業的政府監管：制度設計和能力建設》是2010年2月出版的圖書，作者是高世楫、余燕山。
基本介紹
- 書名：基礎設施產業的政府監管：制度設計和能力建設
- 作者：高世楫、余燕山
- 頁數：600
- 出版時間：2010年2月
- 裝幀：平裝
- 開本：16
內容簡介,作者簡介,目錄信息,
內容簡介
《基礎設施產業的政府監管：制度設計和能力建設》收錄了一組有關網路型基礎設施產業領域的政府監管體制的文章。這些文章分別從經濟學、行政法學、政治學、公共政策的角度，討論了網路型基礎設施產業的技術經濟特徵、政府監管與市場競爭的關係，闡述了政府監管的經濟邏輯、體制安排、監管程式、監管能力，並介紹了電信、電力、鐵路領域產業結構改革與監管體制改革的國際經驗，以及中國電力產業改革和監管體制建設的進展和問題。
作者簡介
高世楫，英國City University系統管理博士，國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部副部長、研究員。
俞燕山，中國農業大學工學博士，國家電監會辦公廳副主任兼研究室主任。
目錄信息
導 論 市場擴張與政府監管改革…………………………………………………高世楫/1
一 引言：市場經濟與監管國家的興起…………………………………………………2
二 監管的本質與政府監管的地位………………………………………………………3
三 美國作為一個監管國家的演進………………………………………………………13
四 其他已開發國家監管體系的演進………………………………………………………21
五 中國的監管改革：不一樣的任務……………………………………………………29
第一章 基礎設施產業政府監管的一般理論………………………………………張昕竹/39
一 政府監管的必要性……………………………………………………………………39
二 政府監管的目標………………………………………………………………………49
三 監管制度的設計原則…………………………………………………………………54
四 激勵性監管……………………………………………………………………………59
五 監管與反壟斷…………………………………………………………………………64
六 產業重組………………………………………………………………………………71
第二章 競爭、信息與發展………………………………………Jean-Jacques Laffont/82
一 引言……………………………………………………………………………………82
二 低效的稅務系統………………………………………………………………………84
三 缺乏監督、審計、實施政策的專業技能……………………………………………87
四 有限的科技知識………………………………………………………………………90
五 廣泛的腐敗……………………………………………………………………………91
六 失效的信用市場………………………………………………………………………95
七 政府缺乏承諾能力……………………………………………………………………97
八 有私人目標的政府……………………………………………………………………98
九 結論……………………………………………………………………………………99
附錄一 對於《競爭、信息和發展》的評論（之一）…………………………………100
附錄二 對於《競爭、信息和發展》的評論（之二）…………………………………103
第三章 監管問題的解決框架……………………………Pablo Spiller & Brian Levy/113
一 引言……………………………………………………………………………………113
二 分析框架………………………………………………………………………………115
三 國家案例的制度背景…………………………………………………………………120
四 監管體制和效率………………………………………………………………………124
五 制度稟賦和監管承諾…………………………………………………………………126
六 某些未盡問題…………………………………………………………………………136
第四章 加強能力建設，確保監管質量……………………………OECD公共治理委員會/140
一 引言……………………………………………………………………………………140
二 監管政策：背景與重要性……………………………………………………………142
三 旨在提高監管質量的能力建設：OECD國家的現狀如何……………………………145
四 實際運用高質量監管：進展與挑戰…………………………………………………169
五 鼓勵為政策制定和政策目標設定更有效的監管框架………………………………175
六 結論：更新行動計畫…………………………………………………………………179
第五章 監管型國家：英國與德國的比較 ………………………………Ian Bartle 等/181
一 概要……………………………………………………………………………………181
二 引言……………………………………………………………………………………183
三 電信業：趨同案例……………………………………………………………………197
四 電力行業：分化案例…………………………………………………………………204
五 銀行業：全球化案例…………………………………………………………………213
六 結論：持續的多樣化…………………………………………………………………221
第六章 改革基礎產業：民營化、監管與競爭……………………Ioannis N.Kessides/243
一 近幾十年來，基礎產業的融資和供給出現了新的模式……………………………244
二 迄今為止，效果如何…………………………………………………………………246
三 新的模式風險重重，但預期收益也將巨大…………………………………………254
四 對發展中經濟體和轉型經濟體而言，如何制定良好的監管機制是一個巨大的挑戰………………………………………………………………………259
五 有效的監管如何才能改善投資環境…………………………………………………262
六 一份行動日程表………………………………………………………………………263
第七章 開發中國家基礎設施部門改革的監管重點 ……………………Paul L.Joskow/271
一 引言……………………………………………………………………………………271
二 受監管的基礎設施部門的標準改革“處方”………………………………………273
三 改革模式的選擇………………………………………………………………………275
四 對市場的競爭和市場中的競爭………………………………………………………279
五 普遍服務、收入分配和監管課稅……………………………………………………279
六 監管機構的組織和程式………………………………………………………………282
七 監管機制的設計………………………………………………………………………286
八 網路接入與競爭………………………………………………………………………295
九 結論……………………………………………………………………………………301
附錄一 對保羅·L.喬斯科文章的評論（一）…………………………………………301
附錄二 對保羅·L.喬斯科文章的評論（二）…………………………………………304
第八章 電信監管：制度結構和監管責任……………………………………………OECD/312
一 主要論點………………………………………………………………………………312
二 引言……………………………………………………………………………………314
三 電信監管機構的形式…………………………………………………………………320
四 獨立監管機構的行政管理結構………………………………………………………326
五 行業監管機構與一般競爭管理機構之間的關係……………………………………334
六 電信行業監管職責的劃分……………………………………………………………336
七 電信行業的業務融合與監管機構……………………………………………………351
第九章 開發中國家電力改革與監管 ……………………………………Tooraj Jamasb/355
一 緒論……………………………………………………………………………………355
二 私有部門參與開發中國家電力發展…………………………………………………356
三 開發中國家的改革……………………………………………………………………363
四 聚焦具體改革…………………………………………………………………………378
五 開發中國家電力改革所面臨的特殊問題……………………………………………384
六 結論……………………………………………………………………………………389
附 錄………………………………………………………………………………………395
第十章 為公共利益而重構鐵路監管 ………Ioannis N.Kessides，Robert D.Willig/400
一 緒論……………………………………………………………………………………400
二 鐵路領域當前的公共政策問題………………………………………………………401
三 縱向鐵路結構的一般方案……………………………………………………………419
四 結語……………………………………………………………………………………427
附錄A 技術和鐵路成本結構 ……………………………………………………………428
附錄B 鐵路成本、收益與基礎設施變化 ………………………………………………436
第十一章 新世紀中國電力工業發展與改革………………………………電監會課題組/440
一 電力改革穩步推進……………………………………………………………………440
二 電力基本建設持續加快………………………………………………………………444
三 電源基本建設…………………………………………………………………………445
四 電網基本建設…………………………………………………………………………449
五 電力工程造價與定額…………………………………………………………………451
六 電力供需形勢逐步好轉………………………………………………………………453
七 電力消費………………………………………………………………………………458
八 電力安全生產和可靠性進一步加強…………………………………………………459
九 電價管理逐步規範……………………………………………………………………463
十 電力環境保護和資源節約明顯加強…………………………………………………468
十一 電力科技實現新跨越………………………………………………………………472
十二 電力企業生產經營得到好轉………………………………………………………475
第十二章 健全與社會主義市場經濟相適應的電力管理體制研究………………俞燕山/480
一 電力行業的特徵與政府電力管理職能………………………………………………481
二 國外政府電力管理體制………………………………………………………………488
三 我國現行電力管理體制及其存在的主要問題………………………………………496
四 健全與社會主義市場經濟相適應的電力管理體制的政策建議……………………514
第十三章 現代監管度下監管權的配置與監管程式問題——以基礎設施產業為例………………………………………………周漢華/524
一 監管權的配置問題……………………………………………………………………524
二 監管程式問題…………………………………………………………………………537
附 錄 OECD國家有關監管改革與監管治理的政策檔案……………………………………551
一 1995年OECD理事會關於改進政府監管質量的建議書及監管決策參考指南………551
二 1997年OECD關於監管改革的政策建議………………………………………………564
三 2005年OECD關於監管質量與監管績效的指導原則…………………………………572
四 2005年APEC-OECD關於監管改革的綜合檢查清單 …………………………………578
