城鎮人口是指居住於城市、集鎮的人口，主要依據人群的居住地和所從事的產業進行歸類。“城鎮人口”的特點所從事的產業為非農業生產性產業（自然經濟）為主的人群及其家庭；一般認為城鎮人口占有率的高低反應出一個地區的工業化、城鎮化或城市化水平。在中國大陸，“城鎮人口”自1990年代前後在統計學領域漸漸使用較多的用語，以代替之前非農業人口。
在統計上，城鎮人口為在城鎮居住時間超過6個月以上的人口。
基本介紹
- 中文名：城鎮人口
- 統計上：城鎮人口為在城鎮居住時間超過
- 定義與方法：歸為5類
- 中國規定：城鎮人口均指市和鎮中非農業人口
分類,規定,中國現狀,
分類
國際上關於“城鎮”沒有統一的劃分標準，聯合國將世界各國採用的定義與方法歸為5類：①以行政上自治的市、區為準；②以聚居的人口規模下限為準；③以具備某些城市特徵，如良好的道路、成排的建築、公共服務設施、供電、法庭、警察局等為準；④以當地政府所在地為準；⑤以從事非農業勞動人口的百分比為準。城鎮人口的劃分標準，隨不同國家、不同時期而有所變化。
1955年和1963年，中國規定：城鎮人口均指市和鎮中的非農業人口。1982年中國第三次人口普查時，把市和鎮的總人口（包括其中的農業人口）作為城鎮人口（但市轄縣不計算在市的總人口內）。因城鄉經濟發展水平、生活方式、職業特徵等差異，城鎮與鄉村人口有著較顯著的差異。如城鎮人口趨於晚婚，生育率及嬰兒死亡率低，文化和技術水平較高，職業構成複雜，以及流動性較強等。城鎮人口比重是衡量一個國家經濟發展水平，特別是工業發展水平的重要標誌之一。
規定
2014年11月20日，國務院印發了《關於調整城市規模劃分標準的通知》（以下簡稱《通知》），對原有城市規模劃分標準進行了調整，明確了新的城市規模劃分標準。
《通知》指出，改革開放以來，伴隨著工業化進程加速，我國城鎮化取得了巨大成就，城市數量和規模都有了明顯增長，原有的城市規模劃分標準已難以適應城鎮化發展等新形勢要求。當前，我國城鎮化正處於深入發展的關鍵時期，調整城市規模劃分標準，有利於更好地實施人口和城市分類管理，滿足經濟社會發展需要。
《通知》明確，新的城市規模劃分標準以城區常住人口為統計口徑，將城市劃分為五類七檔：城區常住人口50萬以下的城市為小城市，其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬以下的城市為Ⅱ型小城市；城區常住人口50萬以上100萬以下的城市為中等城市；城區常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市，其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市；城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市；城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市。（以上包括本數，以下不包括本數）
2000人以上，2萬人以下，其中非農業人口超過50%的為集鎮，其常住人口為集鎮人口。有些港口、工礦區、鐵路樞紐、商業中心、風景旅遊區等，雖不足2000人，但其中非農業人口在75%以上，也可劃為城鎮型居民區，其常住人口可劃為集鎮人口。按照第六次人口普查資料，大陸31個省、自治區、直轄市和現役軍人中，居住在城鎮的人口為665575306人，占49.68%。
中國現狀
中國社會科學院社會學研究所、社會科學文獻出版社昨天發布《2012年社會藍皮書》指出，2011年中國城鎮人口占總人口的比重，數千年來首次超過農業人口，達到50%以上。這是中國城市化發展史上具有里程碑意義的一年，標誌著我國開始進入以城市社會為主的新成長階段。繼工業化、市場化之後，城市化成為推動中國經濟社會發展的巨大引擎。
中國社會狀況綜合調查課題組負責人李煒表示，中國城市化水平超過50%，標誌著中國數千年來以農村人口為主的城鄉人口結構，在2011年發生了根本的逆轉。根據國家統計局第六次全國人口普查結果，2010年底之前，全國城鎮人口就已經達到49.68%，按照目前的城市化速度，2011年底這一比例已經超過50%。
“中國從一個具有幾千年農業文明歷史的農業大國，進入了以城市社會為主的新成長階段。”李煒說。藍皮書的研究報告認為，這種變化不是一個簡單的城鎮人口百分比的變化，它意味著人們的生產方式、職業結構、消費行為、生活方式、價值觀念都將發生極其深刻的變化。繼工業化之後，城市化成為推動中國經濟社會發展的巨大引擎。工業化、城市化和市場化，已成為拉動中國巨大社會變遷的“三駕馬車”。
藍皮書同時透露，在城市化進程中，29.7%的農業戶籍人口已經居住在城鎮，他們不再務農。調查顯示，46.6%的農業人口已經完全從事非農工作，只有40%農業人口完全從事農業勞動，兼務農業和非農職業的農業人口占13.4%。對農民來說，非農就業已經成為主流方向，超過了在農業領域的就業數量。農民的經營收入、打工收入，成為推動農民現金收入快速增長的兩大動力。
研究同時提醒，在城市化進程中，中國應該注意避免諸多問題。例如，城市待遇不能均等普及的“半城市化”，政府過度干預的“行政城市化”，城市高速擴張的“房地產城市化”，農民工進城流動務工的“隱性城市化”等，都不利於城市化的健康推進。
藍皮書調查還顯示，居民對生活水平改善的主觀感受明顯上升。共有75.3%的居民表示，自己過去5年的生活水平“上升很多”或者“略有上升”。這一比例較2006年、2008年分別提高了12個、6個百分點。此外，有67.6%的人表示，感覺未來5年的生活水平將會進一步提高，這一比例分別比2006年、2008年增加了13.7個、9.3個百分點。
