《地方財政理論架構與體制最佳化》是2009年中國社會科學出版社出版的圖書，作者是彭健。
基本介紹
- 書名：地方財政理論架構與體制最佳化
- 作者：彭健
- ISBN：9787500487210
- 類別：圖書 > 經濟 > 財政稅收
- 頁數：271
- 出版社：中國社會科學出版社
- 裝幀：平裝
- 開本：16開
內容簡介,作者簡介,目錄,
內容簡介
彭健所著的《地方財政理論架構與體制最佳化》在已有研究成果的基礎上，以更為寬廣的視野，考察分級財政條件下地方財政體制問題的各個相關方面，《地方財政理論架構與體制最佳化》力求深入其實質，抓住關鍵問題，從改革政府級次、最佳化地方稅體系、建立地方轉移支付制度、建立農村公共財政體制、化解地方政府債務風險等方面，尋求地方財政體制改革的突破與創新。
作者簡介
彭健，1994年考入東北財經大學財政學專業，並於1998年、2001年和2005年相繼獲得財政學專業學士、碩士和博士學位。2002年6月於東北財經大學財政稅務學院任教，2006年6月評為副教授，主要研究方向為財政理論與管理。在《財政研究》、《中國經濟史研究》、《改革》、《光明日報（理論版）》、《財經問題研究》等刊物上發表論文20餘篇，出版學術專著2部，主持參與*、省部級課題10餘項。
目錄
緒論
一 研究背景
二 國內外相關文獻綜述
三 研究思路和研究架構
第一章 財政分權理論演進與實證分析
第一節 財政分權的理論演進
一 傳統財政分權理論
二 第二代財政分權理論
三 財政分權理論在其他研究領域的進展
第二節 財政分權的優勢與劣勢
一 財政分權的優勢分析
二 財政分權的劣勢分析
第三節 財政分權的相關實證研究
一 對美國財政分權的實證研究
二 對中國財政分權的實證研究
第二章 財政職能劃分與地方公共產品的有效供給
第一節 中央與地方政府間的財政職能劃分
一 財政職能的界定
二 政府間財政職能的劃分
第二節 地方公共產品的特徵與最佳規模
一 公共產品與政府提供
二 全國公共產品與地方公共產品
三 地方公共產品的特徵與類型
四 地方公共產品的最佳規模
五 蒂布特模型與財政分權模式下地方公共產品配置效率的實現
第三章 分級財政體制的基本框架與運行機理
第一節 政府間的事權與支出責任劃分
一 事權與支出責任劃分的依據與原則
二 事權與支出責任劃分的基本類型
第二節 政府問稅收劃分
一 稅收劃分的原則
二 稅收劃分的方式
三 稅收許可權的劃分
四 具體稅種的劃分
五 借鑑與啟示
第三節 政府間轉移支付制度
一 政府間轉移支付的依據
二 政府問轉移支付的形式及經濟效應
三 政府間轉移支付的基本模式
第四節 省以下財政體制模式
一 省以下財政體制的基本模式
二 轉軌國家省以下財政體制改革的實踐
第四章 由集權向分權：我國財政體制的演進
第一節 分稅制改革前的財政體制
一 改革開放前的財政體制
二 1980—1993年：實施財政包乾體制
第二節 分稅制改革實踐分析
— 1994年分稅制改革的政策措施
二 分稅制改革的成效
第三節 分稅制條件下地方財政體制改革的成效與問題
一 中央政府高度重視地方財政體制的完善
二 目前我國地方財政體制的基本特點
三 地方財政體制改革的成效
四 地方財政體制運行中存在的主要問題
第五章 分級財政條件下地方財政體制改革的目標與思路
第一節 地方財政體制改革的必要性分析
一 完善地方財政體制有助於貫徹落實科學發展觀
二 完善地方財政體制有助於規範分稅制財政體制
三 完善地方財政體制有助於化解縣鄉財政困境
四 完善地方財政體制有助於建設社會主義新農村
第二節 地方財政體制改革的總體目標與具體思路
一 地方財政體制改革的總體目標
二 地方財政體制改革的具體思路
第六章最佳化地方財政收支劃分
第一節 簡化地方財政級次
一 地方行政級次的歷史沿革
二 現行地方財政級次中劃分存在的主要問題
三 簡化地方財政級次的基本改革構想
第二節 合理劃分地方政府間的事權與支出範圍
一 轉變地方政府職能，調整財政供給範圍
二 地方政府間事權與支出的劃分原則
三 地方各級政府的事權與支出的具體劃分
第三節 完善地方稅收體系
一 賦予地方政府適度的稅收許可權
二 合理確定地方稅主體稅種
三 在各級地方政府間合理劃分稅種
四 協調稅收征管關係，提高地方稅收征管效率
第七章 健全地方轉移支付制度
第一節 地方轉移支付制度的現實政策目標
一 解決縱向財政失衡問題
二 解決橫向財政失衡問題
三 解決地方公共產品提供中的外溢性問題
四 地方政府轉移支付制度各項政策目標之間的關係
第二節 地方轉移支付制度基本改革思路
一 地方財政轉移支付制度改革的政策背景
二 地方轉移支付制度改革的依據與原則
三 完善地方轉移支付制度的政策措施
第八章 完善農村公共產品供給體制
第一節 農村公共產品的供給體制沿革及現狀分析
一 我國農村公共產品供給體制沿革
二 我國農村公共產品供給現狀分析
第二節 完善農村公共產品供給機制的必要性與現實條件
一 完善農村公共產品供給機制是統籌城鄉發展的關鍵切入點
二 農村公共產品供給機制的改革與完善已具備了現實基礎與條件
第三節 完善農村公共產品供給機制的相關政策措施
一 合理劃分中央與各級地方政府在農村公共產品供給中的職責範圍
二 加大對各類農村公共產品的財政投入力度
三 強化轉移支付在城鄉基本公共產品均衡配置中的作用
四 穩步推進縣鄉財政體制改革，增強基層政府的公共產品供給能力
五 構建能夠及時反映農村居民真實需求的公共產品供給決策機制
六 實現農村公共產品供給主體多元化及供給方式多樣化
第九章 城市化進程對城市財政的挑戰及應對
第一節 地方財政體系中的城市財政
一 城市化及我國的城市化進程
二 城市財政的功能
三 城市財政的特徵
第二節 城市化進程對我國城市財政的挑戰
一 城市化的進展加大了地方公共產品的供給壓力
二 城市化的進展加大了財政收入壓力
三 城市化的進展對城市財政管理水平提出更高的要求
第三節 城市化進程中的公共財政建設
一 加快城市政府的職能轉變和民主財政建設
二 最佳化城市財政支出結構
三 構建財政支出績效評價體系，提高財政支出效益
四 完善城市財政收入體系
五 建立應對公共危機的城市財政應急反應機制
第十章 強化地方政府債務管理
第一節 地方政府債務的種類及特點
一 地方政府債務的含義
二 地方政府債務的種類
三 地方政府債務的主要特點
第二節 地方政府債務的形成原因
一 經濟體制方面的原因
二 財政體制方面的原因
三 債務管理方面的原因
第三節 加強地方政府債務管理的對策措施
一 構建專門的債務管理體系，健全債務管理法規
二 運用預算管理手段控制地方政府債務風險
三 加強對地方政府擔保的管理，防範或有負債風險
四 提高地方政府債務資金的使用效益
五 建立防範地方政府債務風險的技術監控體系
六 採取多種措施積極籌措償債資金
第十一章 地方政府間的財政競爭與協調
第一節 地方政府間財政競爭的相關理論
一 蒂布特模型與地方政府問的財政競爭
二稅收競爭理論
三 財政支出競爭理論
第二節 地方政府間財政競爭的形式及效應
一 地方政府間財政競爭的產生原因
二 地方政府間財政競爭的具體形式
三 地方政府間財政競爭的效應分析
第三節 我國地方政府間財政競爭的規範與協調
一 深化分稅制財政體制改革，理順政府間財政關係
二 整頓地方政府間的無序競爭，消除地方保護主義
三 加快稅制改革，提高征管水平
四 創造公開、透明的財政競爭環境
參考文獻
一 研究背景
二 國內外相關文獻綜述
三 研究思路和研究架構
第一章 財政分權理論演進與實證分析
第一節 財政分權的理論演進
一 傳統財政分權理論
二 第二代財政分權理論
三 財政分權理論在其他研究領域的進展
第二節 財政分權的優勢與劣勢
一 財政分權的優勢分析
二 財政分權的劣勢分析
第三節 財政分權的相關實證研究
一 對美國財政分權的實證研究
二 對中國財政分權的實證研究
第二章 財政職能劃分與地方公共產品的有效供給
第一節 中央與地方政府間的財政職能劃分
一 財政職能的界定
二 政府間財政職能的劃分
第二節 地方公共產品的特徵與最佳規模
一 公共產品與政府提供
二 全國公共產品與地方公共產品
三 地方公共產品的特徵與類型
四 地方公共產品的最佳規模
五 蒂布特模型與財政分權模式下地方公共產品配置效率的實現
第三章 分級財政體制的基本框架與運行機理
第一節 政府間的事權與支出責任劃分
一 事權與支出責任劃分的依據與原則
二 事權與支出責任劃分的基本類型
第二節 政府問稅收劃分
一 稅收劃分的原則
二 稅收劃分的方式
三 稅收許可權的劃分
四 具體稅種的劃分
五 借鑑與啟示
第三節 政府間轉移支付制度
一 政府間轉移支付的依據
二 政府問轉移支付的形式及經濟效應
三 政府間轉移支付的基本模式
第四節 省以下財政體制模式
一 省以下財政體制的基本模式
二 轉軌國家省以下財政體制改革的實踐
第四章 由集權向分權：我國財政體制的演進
第一節 分稅制改革前的財政體制
一 改革開放前的財政體制
二 1980—1993年：實施財政包乾體制
第二節 分稅制改革實踐分析
— 1994年分稅制改革的政策措施
二 分稅制改革的成效
第三節 分稅制條件下地方財政體制改革的成效與問題
一 中央政府高度重視地方財政體制的完善
二 目前我國地方財政體制的基本特點
三 地方財政體制改革的成效
四 地方財政體制運行中存在的主要問題
第五章 分級財政條件下地方財政體制改革的目標與思路
第一節 地方財政體制改革的必要性分析
一 完善地方財政體制有助於貫徹落實科學發展觀
二 完善地方財政體制有助於規範分稅制財政體制
三 完善地方財政體制有助於化解縣鄉財政困境
四 完善地方財政體制有助於建設社會主義新農村
第二節 地方財政體制改革的總體目標與具體思路
一 地方財政體制改革的總體目標
二 地方財政體制改革的具體思路
第六章最佳化地方財政收支劃分
第一節 簡化地方財政級次
一 地方行政級次的歷史沿革
二 現行地方財政級次中劃分存在的主要問題
三 簡化地方財政級次的基本改革構想
第二節 合理劃分地方政府間的事權與支出範圍
一 轉變地方政府職能，調整財政供給範圍
二 地方政府間事權與支出的劃分原則
三 地方各級政府的事權與支出的具體劃分
第三節 完善地方稅收體系
一 賦予地方政府適度的稅收許可權
二 合理確定地方稅主體稅種
三 在各級地方政府間合理劃分稅種
四 協調稅收征管關係，提高地方稅收征管效率
第七章 健全地方轉移支付制度
第一節 地方轉移支付制度的現實政策目標
一 解決縱向財政失衡問題
二 解決橫向財政失衡問題
三 解決地方公共產品提供中的外溢性問題
四 地方政府轉移支付制度各項政策目標之間的關係
第二節 地方轉移支付制度基本改革思路
一 地方財政轉移支付制度改革的政策背景
二 地方轉移支付制度改革的依據與原則
三 完善地方轉移支付制度的政策措施
第八章 完善農村公共產品供給體制
第一節 農村公共產品的供給體制沿革及現狀分析
一 我國農村公共產品供給體制沿革
二 我國農村公共產品供給現狀分析
第二節 完善農村公共產品供給機制的必要性與現實條件
一 完善農村公共產品供給機制是統籌城鄉發展的關鍵切入點
二 農村公共產品供給機制的改革與完善已具備了現實基礎與條件
第三節 完善農村公共產品供給機制的相關政策措施
一 合理劃分中央與各級地方政府在農村公共產品供給中的職責範圍
二 加大對各類農村公共產品的財政投入力度
三 強化轉移支付在城鄉基本公共產品均衡配置中的作用
四 穩步推進縣鄉財政體制改革，增強基層政府的公共產品供給能力
五 構建能夠及時反映農村居民真實需求的公共產品供給決策機制
六 實現農村公共產品供給主體多元化及供給方式多樣化
第九章 城市化進程對城市財政的挑戰及應對
第一節 地方財政體系中的城市財政
一 城市化及我國的城市化進程
二 城市財政的功能
三 城市財政的特徵
第二節 城市化進程對我國城市財政的挑戰
一 城市化的進展加大了地方公共產品的供給壓力
二 城市化的進展加大了財政收入壓力
三 城市化的進展對城市財政管理水平提出更高的要求
第三節 城市化進程中的公共財政建設
一 加快城市政府的職能轉變和民主財政建設
二 最佳化城市財政支出結構
三 構建財政支出績效評價體系，提高財政支出效益
四 完善城市財政收入體系
五 建立應對公共危機的城市財政應急反應機制
第十章 強化地方政府債務管理
第一節 地方政府債務的種類及特點
一 地方政府債務的含義
二 地方政府債務的種類
三 地方政府債務的主要特點
第二節 地方政府債務的形成原因
一 經濟體制方面的原因
二 財政體制方面的原因
三 債務管理方面的原因
第三節 加強地方政府債務管理的對策措施
一 構建專門的債務管理體系，健全債務管理法規
二 運用預算管理手段控制地方政府債務風險
三 加強對地方政府擔保的管理，防範或有負債風險
四 提高地方政府債務資金的使用效益
五 建立防範地方政府債務風險的技術監控體系
六 採取多種措施積極籌措償債資金
第十一章 地方政府間的財政競爭與協調
第一節 地方政府間財政競爭的相關理論
一 蒂布特模型與地方政府問的財政競爭
二稅收競爭理論
三 財政支出競爭理論
第二節 地方政府間財政競爭的形式及效應
一 地方政府間財政競爭的產生原因
二 地方政府間財政競爭的具體形式
三 地方政府間財政競爭的效應分析
第三節 我國地方政府間財政競爭的規範與協調
一 深化分稅制財政體制改革，理順政府間財政關係
二 整頓地方政府間的無序競爭，消除地方保護主義
三 加快稅制改革，提高征管水平
四 創造公開、透明的財政競爭環境
參考文獻
