地方財力差異與公共服務均等化的研究

內容簡介

該書共六章。第一章是對中國基本公共服務均等化和地區財力差距現狀的分析評價。第二章分析中國地區間經濟成長差距對地區財力的影響。第三章分析中國經濟成長方式對地區財力的影響。第四章分析中國經濟體制對地區財力的影響。第五章對國際公共服務管理模式進行了比較。第六章對山西省資源型經濟對財力增長的影響、資源型經濟特殊的公共負擔進行了分析。

作品目錄

第一章地區間公共服務供給現狀的評價	第二章地區發展差距對地方財力增長的影響
1.1 基本公共服務供給現狀 1.2 地區間基本公共服務差距的評價 1.3 基本公共服務財政投入差距的評價	2.1 地方財政收入與可用財力增長的比較分析 2.2 對地區間財政收入增長結構的分析 2.3 對地區間稅負的分析 2.4 地區間財力差異國際比較
第三章經濟成長方式對地方財力增長的影響	第四章經濟體制對地方財力增長的影響
3.1 我國經濟成長方式的特徵 3.2 外商投資對地區間稅收增長的作用 3.3 附加值低對稅收的抑制 3.4 對各地區中央投資和國有經濟投資的比較 3.5 經濟成長方式對地區稅收增長作用 3.6 對我國西部地區經濟成長的分析	4.1 從GDP到稅收 4.2 財政收入增長過程與結構變化 4.3 我國主體稅收的增長特徵 4.4 稅負歸宿 4.5 要素收入分配原理 4.6 要素收入不完全下的個人所得稅 4.7 國有產權與國有企業所得 4.8 企業所得稅轉移 4.9 對財政分配職能弱化的分析
第五章公共服務比較與改革	第六章資源型經濟與山西省財力分析
5.1 國外公共服務模式的比較 5.2 對我國公共服務模式的分析 5.3 公共服務缺乏穩固保障	6.1 山西省財力現狀 6.2 資源型經濟對山西的影響 6.3 煤炭生產中的財稅制度缺陷 6.4 稅費政策改革的效應 6.5 對改革資源稅收制度和資源型地區財政體制的建議

創作背景

“基本公共服務體系更加完備”是中國構建社會主義和諧社會的目標和任務之一，也是中國共產黨的十七大報告中公共財政改革和建設的基本目標之一。中國公共服務供給存在的城鄉失衡、地區失衡、投入不足如何解決，是中國共產黨的十七大後社會民生、政府職能轉變的熱點問題。如何實現和諧社會要求的基本公共服務均等化，既是公共管理的研究課題，也是公共財政的研究課題。基於此，《地方財力差異與公共服務均等化的研究》對這一主題展開了研究。

作品鑑賞

作品思想

該書重要觀點有：（1）發達地區財力增長更快。在不同收入階段，消費結構和就業結構是不同的，由此產生的稅收增長結構也不同。中國地區間經濟發展差距決定的收入水平差距，導致地方稅收與中央共享稅收出現了不同的增長，分稅制財政體制沒有考慮這個因素，地區間經濟水平差距與分稅制體制疊加，出現富者愈富的現象，再分配反而加大了地區間貧富差距。（2）傳統經濟成長方式加重地區間財力差距。地理因素和資源稟賦決定了東部與西部的比較優勢，高投資、高消耗的增長方式加重了東部與西部的產業分工，拉大了地區間經濟差距和財力差距。（3）經濟體制導致地區間財力轉移並限制了直接稅的增長。國有企業的公有產權性質和政府對企業價格的控制，導致國有企業的利潤在地區間轉移，影響地區間財力。國有企業利潤不分配或無法分配減少了居民的財產性收入，加之企業職工工資增長落後於經濟成長，財產性收入和工資性收入被抑制，市場經濟國家經濟成長中主體稅收由直接稅取代間接稅的現象在中國難以出現。（4）“誰管理誰負擔”的公共服務管理方式需要改革。教育、社會保障、醫療都和中國之外的供給方式有明顯不同，應該借鑑國際成功經驗改進。

內容特點

該書研究方法以實證分析為主，用不同階段、不同地區和國家的發展史實，比較現狀、過程、問題、原因、效果，同時在比較的過程中，注意政策制定的經濟學、管理學理論依據，以及經濟體制、社會體制的制度基礎，在事實、數據的基礎之上，以理論來指導對事物的辨別。在具體研究過程中，在區域發展績效的橫向比較中，套用了評價技術和方法，在經濟成長因素的分析中，套用了計量回歸分析方法，在經濟要素的分配原理分析中套用了數理分析方法。在理論分析中，套用了個體經濟學、總量經濟學、發展經濟學、財政學、公共管理理論、新制度經濟學、管理統計、系統工程理論。

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基本介紹

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