地方政府融資平台

地方政府融資平台就是指地方政府發起設立,通過劃撥土地、股權、規費、國債等資產,迅速包裝出一個資產和現金流均可達融資標準的公司,必要時再輔之以財政補貼作為還款承諾,以實現承接各路資金的目的,進而將資金運用於市政建設、公用事業等肥瘠不一的項目。

基本介紹

  • 中文名:地方政府融資平台
  • 外文名:Local government financing platform
  • 主體:地方政府
  • 用途:融資
形式,由來,處理,

形式

地方政府融資平台主要表現形式為地方城市建設投資公司(簡稱“?>城投公司”)。其名稱可以是某城建開發公司、城建資產經營公司等。

由來

1994年分稅制度的改革,一方面,客觀上加強了中央政府的財力,削弱了地方政府的財力,而轉移、支付制度又不完善,這也直接影響了地方政府的財力;另一方面,地方政府又要承擔大量的公共事務支出。
在這種情況下,導致了地方政府負債機制轉換和體制改革的相對滯後,再加上地方可用財力不足產生的壓力,使預算法禁止地方財政負債的“明規則”,被事實上的普遍負債這一“潛規則”強制替代,也催生了許多地方領導幹部扭曲的負債觀,即借債不怕還錢、自己借別人還、不還錢還能借到錢的錯誤邏輯,進一步助長了地方政府的盲目舉債,從而在地方上催生了“前人借錢、後人還債”的奇怪現象,對於地方政府官員而言,“誰借的越多,誰在任期內的政績就越大”,這種機制也讓地方政府官員存在強烈的借債動力。

處理

2010年5月26日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,部署加強地方政府融資平台公司管理。會議指出,多年來,地方政府及其部門和機構等設立的融資平台公司,為地方經濟和社會發展籌集資金,在加強基礎設施建設以及應對國際金融危機衝擊中發揮了積極作用。但同時也出現了規模增長過快、運作不夠規範等問題。為有效防範財政金融風險,保持經濟持續健康發展和社會穩定,必須加強對融資平台公司的管理。
一要抓緊清理核實並妥善處理融資平台公司債務。按照分類管理、區別對待的原則,妥善處理債務償還和在建項目後續融資問題。
二要分類清理規範地方政府已設立的融資平台公司,劃清職能,規範運作。
三要加強對融資平台公司的融資管理銀行業金融機構等的放貸管理。
四要堅決制止地方政府違規擔保承諾行為。
會議要求各地區、各部門加強組織領導和指導監督,抓緊制定實施方案,認真抓好落實。對清理規範後仍然違反規定的要依法依規嚴肅處理。

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