《土地資源占補平衡制度創新研究》是2019年科學出版社出版的圖書，作者是田富強。
基本介紹
- 書名：土地資源占補平衡制度創新研究
- 作者：田富強
- 出版社：科學出版社
- 出版時間：2019年
內容簡介,目錄,
內容簡介
《土地資源占補平衡制度創新研究》研究土地利用效率提升與建設用地指標配置，分析土地資源占補指標的價格與收益，進行建設用地指標占補平衡創新，研究土地資源占補平衡對新型城鎮化建設的影響，在不同領域進行土地資源占補平衡制度創新，建立種票制度、肥票制度、管票制度、推票制度、沼票制度、沙票制度、河票制度、政票制度、教育土地資源占補平衡制度等。同時研究土地資源占辯糠姜拔補平衡與發展權問題，對土地資源占補平衡進行評價，探討其發展趨勢。統籌耕地與建設用地指采檔標，建立穩步增長的糧食總產量紅線。把土地資源占補平衡制度推廣到各領域，全面系統地研究占補平衡制度。
目錄
目錄
第一章 土地利用效率提升與建設用地指標配記員只置 1
第一節 土地資源占補平衡研究 1
一、土地資源占補平衡的研究背景 1
二、地票概念 2
三、地票研究綜述 4
四、其他研究 7
第二節 城鄉建設用地指標配置 7
一、建設用地指標配置是城鄉土驗估熱地比例的統籌 7
二、城鄉建設用地指標交易是典型的城鎮包圍鄉村的過程 7
三、從鄉村包圍城鎮到城鎮包圍鄉村 9
四、城鄉的布局分工更為簡單明確 10
第三節 土地利用效率統籌配置建設用地指標 11
一、利用效率與建設用地指標的總量提升 11
二、地票幫助鄉村建設用地利用匙詢龍效率的提升 12
三、土地利用效率的城鄉差距 13
四、安置聚居點的土地再度利用 14
五、地票交易最終改變城鄉之間的土地用途布局 14
六、城鎮建設用地指標緊張 15
第二章 土地資源占補指標的價格與收益 17
第一節 地票的價格 17
一、城鄉建設用地成本與指標的價格 17
二、地票與城鄉建設用地指標價格的關係 18
三、鄉村建設用地指標價格的分類及價格 20
四、鄉村閒置建設用地復墾的動機分析 22
五、城鄉建設用地指標的價格關係 23
六、地票與城鄉建設用地指標的價格的關係推測 23
七、地票價格與城鎮建設用地指標的價格關係 24
第二節 土地資源占補指標的價格 25
一、土地資源占補指標價格的高低 25
二、土地資源占補指標價格的形成 27
三、影響土地資源占補指標價格的供給因素分析 27
四、影響土地需求的因素 29
五、地票推廣 29
六、降低土地資源占補指標持有者的失望感 33
第三節 土地資源占補指標的收益 34
一、土地資源占補指標交易的資金收益 34
二、土地資源占補指標增加依賴產票制度創新 39
三、城市化中土地用途轉變成為收益增加的來源 42
四、城郊耕地的價值和作用 42
五、城市建設用地收益分配比例 44
第三章 新型城鎮化建設用地指標占補平衡創新 45
第一節 建設用地與經濟結構轉型條件下城鎮化的物質基礎 45
一、土地資源占補平衡的全面推廣普及 45
二、轉型經濟的本質是城市對農村的同化 48
三、城鎮化的維度 49
第二節 農民進城與土地資源占補指標進城的制度改進 50
一、發展權悖論要求農民與土地資源占補指標同步進城 50
二、土地資源占補平衡導致發展權不均衡的因素 51
三、理論創新和制度保障 52
第三節 地票與土地指標的統籌 53
一、地票本質組拳促跨是城鄉建設用地資源交易 53
二、建設用地指標的統籌與流動 55
三、地票在建設用地指標統籌方面遇到挑戰 56
四、三類土地指標的統籌 57
五、三個城鎮化同步發展 58
第四節 邊遠地區鄉村建設用地利用效率提升到城郊建設用地水平 61
一、建設用地參與土地城市化進程 61
二、鄉村建設用地利用效率提升到城鎮水準 62
三、實現城鄉建設用地的同等價格 63
四、純地票制度下鄉村交易市場賣地考慮 64
第四章 土地資源占補平衡與新型城鎮化建設 67
第一節 帶著地票指標進城的新型城鎮化 67
一、進城人口在城鎮定居 67
二、地票制度鄉村建設用地指標頁刪愉進城 67
三、地票額度中拿出一定比例作為進城安置的建設用地指標 70
四、不完全的城鎮化與進城人口占地問題 72
第二節 根據城市發展潛力制定土地資源占補指標交易額度 73
一、城市生長潛質分析 73
二、開放地票統籌範圍 75
三、擴展地票統籌的範圍挑戰 76
四、解決發展權悖論需要對不同潛質的城市制定不同的地票統籌區域 76
五、制定城市發展潛質與統籌城鄉面積對等的制度 78
第三節 建設用地指標交易與地票制度的覆蓋面 79
一、城市發展潛力與新型城鎮化建設 79
二、建設用地指標供應模式 80
三、建設用地指標的成本 80
四、計畫經濟模式經營城市化操作不當 83
五、建設用地指標交易和資源流動一致 83
六、建立全國統一的建設用地指標的市場交易機制 85
七、地票成為唯一供地平台 85
第五章 不同領域土地資源占補平衡制度創新 88
第一節 土地資源占補平衡與土地流轉和規模經營 88
一、目前土地制度的變革困境 88
二、規模經營需要激勵機制設計 91
三、土地資源占補指標獎勵規模經營 92
第二節 種票制度解決糧食安全背景下的留種權 93
一、種票制度設計的背景 93
二、種票制度設計思路 94
三、種票制度設計目標 97
四、保障措施和最終效果 97
第三節 肥票制度試析 98
一、肥力水平成為制約糧食安全的重要因素之一 98
二、肥票制度思路 99
三、肥票制度的具體操作路徑 100
四、利益主體的利益損益 102
第四節 管票制度試析 102
一、管理對耕地產量潛力的發掘 102
二、管理激勵制度試析 103
三、管票的悖論和問題 104
第五節 推票制度試析 105
一、農業推廣的現狀與問題 105
二、農業推廣的激勵機制制約 106
三、農業推廣的激勵制度建設 107
第六節 沼票制度 108
一、土地資源占補平衡籌集沼氣建設資金思路 108
二、沼票制度建設的實踐 109
三、存在問題 111
第七節 風沙治理的土地資源占補平衡創新 111
一、沙票制度的背景 111
二、沙票制度的建立 112
三、利益分配 113
四、建設沙漠城市的土地解決對策 114
五、沙漠城市建設的制度創新 115
第八節 河票制度試析 115
一、河道治理的問題 116
二、河票制度創新與對策 117
第九節 三產融合下的微城鎮化政票制度試析 118
一、政票概念內涵 118
二、政票制度思路 119
三、鄉鎮合併產生土地資源占補指標交易實踐 120
四、政票制度實施要點 121
第十節 教育土地資源占補平衡試析 122
一、教育土地資源占補平衡的特點 122
二、教育土地資源占補平衡設計的框架 123
第六章 土地資源占補平衡與發展權 124
第一節 發展權歸屬研究 124
一、地票制度的本質是發展權交易 124
二、地票的三種不同用途 126
三、地票落地區域與復墾者進城區域的重合與差距 128
四、不同居民對地票發展速度的期望 130
五、地票留在鄉村的利益博弈 131
六、發展權補償價格 131
七、發展權問題亟待解決 132
八、發展權是地區的發展權還是當地居民的發展權 132
九、鄉村地區和當地居民的發展權 136
第二節 權票制度補償鄉村未來城鎮化需要的建設用地指標 140
一、權票制度內涵 140
二、權票是對地票制度的補充設計 141
三、權票制度設計 142
四、權票與地票並行十分必要 146
第三節 人的城鎮化速度隨著城鄉建設用地資源統籌利用而加快 148
一、城鎮建設用地的發展階段 148
二、城鎮化建設用地的快速置換髮展階段 150
第七章 土地資源占補平衡評價與發展 154
第一節 地票制度評價 154
一、地票作為指標的不足 154
二、地票制度對於土地流轉的價值 156
三、地票競爭試析 156
四、土地資源占補平衡創新的巨大價值 157
五、土地資源占補指標的集中居住促進作用 158
六、土地財富轉移的路徑優勢 161
七、地票與其他制度的比較 161
八、土地資源占補平衡本身的完善 163
九、土地資源占補平衡的增量改進與土地雙軌制的結束嘗試 163
第二節 地票發展試析 167
一、土地資源占補平衡是一種創造 167
二、制度創新的生命力標準 169
三、制度的命運 169
四、土地資源占補平衡未來的測度 170
第八章 統籌耕地與建設用地指標 172
第一節 穩步增長的糧食總產量紅線 172
一、耕地面積紅線轉換為穩步增長的糧食總產量紅線 172
二、耕地效率提升後可以產生多大建設用地效應 174
三、精細式的糧食安全保障戰略 177
四、糧食總產量紅線制度與耕地面積紅線的關係 183
第二節 糧食安全保障制度 186
一、糧食安全保障制度的激勵與控制 186
二、從聯產承包制到糧食總產量紅線管理 187
三、糧食安全保障的典型控制方式 191
四、總產量指標在各地區之間交易 192
五、高級直接控制要素指標的運作方式 194
六、充足的耕地為耕地紅線提供基礎 196
第三節 產量紅線制度 199
一、產量紅線與產票交易 199
二、按照單產和建設用途價值，劃分耕地的面積、單產、耕地轉變為建設用途後的單位面積建設用途價值的單位 205
三、確保耕地產量穩步增長條件下求得土地指標最佳利用 208
第四節 耕地紅線與耕地總量平衡 214
一、用途管制與土地指標 214
二、耕地紅線與耕地總量平衡的關係 218
三、耕地紅線與耕地總量平衡的關係如何操作 221
第五節 耕地指標分析 228
一、土地指標與耕地占用的關係分析 228
二、耕地指標管理分析 233
三、耕地實際指標提升分析 239
四、人口與土地指標同步進城分析 241
五、耕地用途管制與土地指標的關係 242
第六節 土地管理模式轉型 245
一、土地管理精細化轉型 245
二、土地管理的兩次飛躍 248
三、耕地總量控制與拋荒關係試析 250
四、耕地紅線的時空統籌價值 252
參考文獻 255
後記 258
第一章 土地利用效率提升與建設用地指標配記員只置 1
第一節 土地資源占補平衡研究 1
一、土地資源占補平衡的研究背景 1
二、地票概念 2
三、地票研究綜述 4
四、其他研究 7
第二節 城鄉建設用地指標配置 7
一、建設用地指標配置是城鄉土驗估熱地比例的統籌 7
二、城鄉建設用地指標交易是典型的城鎮包圍鄉村的過程 7
三、從鄉村包圍城鎮到城鎮包圍鄉村 9
四、城鄉的布局分工更為簡單明確 10
第三節 土地利用效率統籌配置建設用地指標 11
一、利用效率與建設用地指標的總量提升 11
二、地票幫助鄉村建設用地利用匙詢龍效率的提升 12
三、土地利用效率的城鄉差距 13
四、安置聚居點的土地再度利用 14
五、地票交易最終改變城鄉之間的土地用途布局 14
六、城鎮建設用地指標緊張 15
第二章 土地資源占補指標的價格與收益 17
第一節 地票的價格 17
一、城鄉建設用地成本與指標的價格 17
二、地票與城鄉建設用地指標價格的關係 18
三、鄉村建設用地指標價格的分類及價格 20
四、鄉村閒置建設用地復墾的動機分析 22
五、城鄉建設用地指標的價格關係 23
六、地票與城鄉建設用地指標的價格的關係推測 23
七、地票價格與城鎮建設用地指標的價格關係 24
第二節 土地資源占補指標的價格 25
一、土地資源占補指標價格的高低 25
二、土地資源占補指標價格的形成 27
三、影響土地資源占補指標價格的供給因素分析 27
四、影響土地需求的因素 29
五、地票推廣 29
六、降低土地資源占補指標持有者的失望感 33
第三節 土地資源占補指標的收益 34
一、土地資源占補指標交易的資金收益 34
二、土地資源占補指標增加依賴產票制度創新 39
三、城市化中土地用途轉變成為收益增加的來源 42
四、城郊耕地的價值和作用 42
五、城市建設用地收益分配比例 44
第三章 新型城鎮化建設用地指標占補平衡創新 45
第一節 建設用地與經濟結構轉型條件下城鎮化的物質基礎 45
一、土地資源占補平衡的全面推廣普及 45
二、轉型經濟的本質是城市對農村的同化 48
三、城鎮化的維度 49
第二節 農民進城與土地資源占補指標進城的制度改進 50
一、發展權悖論要求農民與土地資源占補指標同步進城 50
二、土地資源占補平衡導致發展權不均衡的因素 51
三、理論創新和制度保障 52
第三節 地票與土地指標的統籌 53
一、地票本質組拳促跨是城鄉建設用地資源交易 53
二、建設用地指標的統籌與流動 55
三、地票在建設用地指標統籌方面遇到挑戰 56
四、三類土地指標的統籌 57
五、三個城鎮化同步發展 58
第四節 邊遠地區鄉村建設用地利用效率提升到城郊建設用地水平 61
一、建設用地參與土地城市化進程 61
二、鄉村建設用地利用效率提升到城鎮水準 62
三、實現城鄉建設用地的同等價格 63
四、純地票制度下鄉村交易市場賣地考慮 64
第四章 土地資源占補平衡與新型城鎮化建設 67
第一節 帶著地票指標進城的新型城鎮化 67
一、進城人口在城鎮定居 67
二、地票制度鄉村建設用地指標頁刪愉進城 67
三、地票額度中拿出一定比例作為進城安置的建設用地指標 70
四、不完全的城鎮化與進城人口占地問題 72
第二節 根據城市發展潛力制定土地資源占補指標交易額度 73
一、城市生長潛質分析 73
二、開放地票統籌範圍 75
三、擴展地票統籌的範圍挑戰 76
四、解決發展權悖論需要對不同潛質的城市制定不同的地票統籌區域 76
五、制定城市發展潛質與統籌城鄉面積對等的制度 78
第三節 建設用地指標交易與地票制度的覆蓋面 79
一、城市發展潛力與新型城鎮化建設 79
二、建設用地指標供應模式 80
三、建設用地指標的成本 80
四、計畫經濟模式經營城市化操作不當 83
五、建設用地指標交易和資源流動一致 83
六、建立全國統一的建設用地指標的市場交易機制 85
七、地票成為唯一供地平台 85
第五章 不同領域土地資源占補平衡制度創新 88
第一節 土地資源占補平衡與土地流轉和規模經營 88
一、目前土地制度的變革困境 88
二、規模經營需要激勵機制設計 91
三、土地資源占補指標獎勵規模經營 92
第二節 種票制度解決糧食安全背景下的留種權 93
一、種票制度設計的背景 93
二、種票制度設計思路 94
三、種票制度設計目標 97
四、保障措施和最終效果 97
第三節 肥票制度試析 98
一、肥力水平成為制約糧食安全的重要因素之一 98
二、肥票制度思路 99
三、肥票制度的具體操作路徑 100
四、利益主體的利益損益 102
第四節 管票制度試析 102
一、管理對耕地產量潛力的發掘 102
二、管理激勵制度試析 103
三、管票的悖論和問題 104
第五節 推票制度試析 105
一、農業推廣的現狀與問題 105
二、農業推廣的激勵機制制約 106
三、農業推廣的激勵制度建設 107
第六節 沼票制度 108
一、土地資源占補平衡籌集沼氣建設資金思路 108
二、沼票制度建設的實踐 109
三、存在問題 111
第七節 風沙治理的土地資源占補平衡創新 111
一、沙票制度的背景 111
二、沙票制度的建立 112
三、利益分配 113
四、建設沙漠城市的土地解決對策 114
五、沙漠城市建設的制度創新 115
第八節 河票制度試析 115
一、河道治理的問題 116
二、河票制度創新與對策 117
第九節 三產融合下的微城鎮化政票制度試析 118
一、政票概念內涵 118
二、政票制度思路 119
三、鄉鎮合併產生土地資源占補指標交易實踐 120
四、政票制度實施要點 121
第十節 教育土地資源占補平衡試析 122
一、教育土地資源占補平衡的特點 122
二、教育土地資源占補平衡設計的框架 123
第六章 土地資源占補平衡與發展權 124
第一節 發展權歸屬研究 124
一、地票制度的本質是發展權交易 124
二、地票的三種不同用途 126
三、地票落地區域與復墾者進城區域的重合與差距 128
四、不同居民對地票發展速度的期望 130
五、地票留在鄉村的利益博弈 131
六、發展權補償價格 131
七、發展權問題亟待解決 132
八、發展權是地區的發展權還是當地居民的發展權 132
九、鄉村地區和當地居民的發展權 136
第二節 權票制度補償鄉村未來城鎮化需要的建設用地指標 140
一、權票制度內涵 140
二、權票是對地票制度的補充設計 141
三、權票制度設計 142
四、權票與地票並行十分必要 146
第三節 人的城鎮化速度隨著城鄉建設用地資源統籌利用而加快 148
一、城鎮建設用地的發展階段 148
二、城鎮化建設用地的快速置換髮展階段 150
第七章 土地資源占補平衡評價與發展 154
第一節 地票制度評價 154
一、地票作為指標的不足 154
二、地票制度對於土地流轉的價值 156
三、地票競爭試析 156
四、土地資源占補平衡創新的巨大價值 157
五、土地資源占補指標的集中居住促進作用 158
六、土地財富轉移的路徑優勢 161
七、地票與其他制度的比較 161
八、土地資源占補平衡本身的完善 163
九、土地資源占補平衡的增量改進與土地雙軌制的結束嘗試 163
第二節 地票發展試析 167
一、土地資源占補平衡是一種創造 167
二、制度創新的生命力標準 169
三、制度的命運 169
四、土地資源占補平衡未來的測度 170
第八章 統籌耕地與建設用地指標 172
第一節 穩步增長的糧食總產量紅線 172
一、耕地面積紅線轉換為穩步增長的糧食總產量紅線 172
二、耕地效率提升後可以產生多大建設用地效應 174
三、精細式的糧食安全保障戰略 177
四、糧食總產量紅線制度與耕地面積紅線的關係 183
第二節 糧食安全保障制度 186
一、糧食安全保障制度的激勵與控制 186
二、從聯產承包制到糧食總產量紅線管理 187
三、糧食安全保障的典型控制方式 191
四、總產量指標在各地區之間交易 192
五、高級直接控制要素指標的運作方式 194
六、充足的耕地為耕地紅線提供基礎 196
第三節 產量紅線制度 199
一、產量紅線與產票交易 199
二、按照單產和建設用途價值，劃分耕地的面積、單產、耕地轉變為建設用途後的單位面積建設用途價值的單位 205
三、確保耕地產量穩步增長條件下求得土地指標最佳利用 208
第四節 耕地紅線與耕地總量平衡 214
一、用途管制與土地指標 214
二、耕地紅線與耕地總量平衡的關係 218
三、耕地紅線與耕地總量平衡的關係如何操作 221
第五節 耕地指標分析 228
一、土地指標與耕地占用的關係分析 228
二、耕地指標管理分析 233
三、耕地實際指標提升分析 239
四、人口與土地指標同步進城分析 241
五、耕地用途管制與土地指標的關係 242
第六節 土地管理模式轉型 245
一、土地管理精細化轉型 245
二、土地管理的兩次飛躍 248
三、耕地總量控制與拋荒關係試析 250
四、耕地紅線的時空統籌價值 252
參考文獻 255
後記 258
