土地規劃:土地分類,作用,土地評價,質量評價,相關信息,潛力評價,中國,適宜性,相

土地規劃（tǔ dì ɡuī huà）指一國或一定地區範圍內，按照經濟發展的前景和需要，對土地的合理使用所作出的長期安排。旨在保證土地的利用能滿足國民經濟各部門按比例發展的要求。規劃的依據是現有自然資源、技術資源和人力資源的分布和配置狀況，務使土地得到充分、有效的利用，而不因人為的原因造成浪費。土地利用總體規劃是在一定區域內，根據國家社會經濟可持續發展的要求和自然、經濟、社會條件，對土地的開發、利用、治理和保護在空間上、時間上所做的總體安排和布局。

基本介紹

中文名：土地分類

土地分類,作用,土地評價,質量評價,相關信息,潛力評價,中國,適宜性,相關指標,

土地分類

一級類		二級類		三級類		含義
編碼	名稱	編碼	名稱	編碼	名稱
1	農用地					指直接用於農業生產的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地及其他農用地。
		11	耕地			指種植農作物的土地，包括熟地、新開發復墾整理地、休閒地、輪歇地、草田輪作地；以種植農作物為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收穫一季的已墾灘地和海塗。耕地中還包括南方寬<1.0m，北方寬<2.0m的溝、渠、路和田埂。
				111	水田	指用於種植水稻、蓮藕等水生農作物的耕地。包括實行水生、旱生農作物輪種的耕地。
				112	水澆地	指有水源保證和灌溉設施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農作物的耕地。包括種植蔬菜等的非工廠化的大棚用地。
				113	旱地	指無灌溉設施，主要靠天然降水種植旱生農作物的耕地，包括沒有灌溉設施，僅靠引洪淤灌的耕地。
		12	園地			指種植以採集果、葉、根莖等為主的集約經營的多年生木本和草本作物（含其苗圃），覆蓋度大於50%或每畝有收益的株數達到合理株數70%的土地。
		13	林地			指生長喬木、竹類、灌木、沿海紅樹林的土地。不包括居民點內綠化用地，以及鐵路、公路、河流、溝渠的護路、護岸林。
				131	有林地	指樹木鬱閉度≥0.2的喬木林地，包括紅樹林地和竹林地。
				132	灌木林	指灌木覆蓋度≥40%的林地。
				133	其他林地	包括疏林地、未成林地、跡地、苗圃等林地。
		14	牧草地			指生長草本植物為主，用於畜牧業的土地。
				141	天然草地	指以天然草本植物為主，未經改良，用於放牧或割草的草地，包括以牧為主的疏林、灌木草地。
				142	改良草地	指採用灌溉、排水、施肥、松耙、補植等措施進行改良的草地。
				143	人工草地	指人工種植牧草的草地，包括人工培植用於牧業的灌木地。
		15	其他農用地			指上述耕地、園地、林地、牧草地以外的農用地。
				151	設施農用地	指直接用於經營性養殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產養殖的生產設施用地及其相應附屬用地，農村宅基地以外的晾曬場等農業設施用地。
				152	農村道路	指公路用地以外的南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米的村間、田間道路（含機耕道）。
				153	坑塘水面	指人工開挖或天然形成的蓄水量<10萬立方米的坑塘常水位岸線所圍成的水面。
				154	農田水利用地	指農民、農民集體或其他農業企業等自建或聯建的農田排灌溝渠及其相應附屬設施用地。
				155	田坎	主要指耕地中南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米的地坎。

作用

通過土地利用總體規劃，國家將土地資源在各產業部門進行合理配置，首先是在農業與非農業之間進行配置，其次在農業與非農業內部進行配置，如在農業內部的種植業、林業、牧業之間配置。另外，《中華人民共和國土地管理法》還明確規定：國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。因此，使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的土地用途使用土地。

土地評價

根據國民經濟發展的需要，從社會經濟的角度來衡量一定地區土地的各種組成要素和基本條件的特點，對土地質量、潛力及其適宜用途比較鑑別，確定最有利的用途。它是進行土地規劃以及設計各種土地利用方案的不可缺少的一項基礎工作。很多國家對土地評價有各自的方法和指標系統。為了達到某種形式的標準化，聯合國糧農組織（FAO）多次召開國際會議進行討論，於1976年公布了《土地評價綱要》。

土地評價所涉及的內容比較廣泛，需要自然科學、社會經濟科學和技術科學多學科的知識進行綜合研究。它可按不同的地區範圍進行（如全世界、一國、一地區、一生產單位），也可以根據不同的土地利用類型進行。土地評價的內容根據不同的目的而有所差別，有從某項生產出發對土地質量的評價，有關於土地生產潛力的評價，也有著重於對某項生產適合或限制程度的評價等。

質量評價

土地質量是土地的一項複雜的綜合屬性，意味著土地滿足不同用途的程度，或對某種特定用途的適宜性。如與農業生產有關的可以廣泛運用的土地質量評價的主要指標為：①與種植業生產有關的指標有：作物產量、水源和土壤有效水分、營養源和營養物有效量、根層的氧氣有效量、根系發育的地理條件的適應性、苗床和發芽條件、土地的耕作條件（適耕性）、土壤的鹽化度和鹼化度、土壤毒性（酸性過高）、與土地有關的病蟲害、土壤抗蝕性能、洪泛災害（包括頻率及淹水歷時）、氣溫類型、輻射能及光周期、影響植物生長的災害性天氣（風暴、霜、冰雹等）、空氣濕度、作物成熟所需的乾燥期。②與牧業生產有關的指標有：放牧草地的生產率、影響牲畜的災害性天氣、地方性蟲害及流行病、牧草的營養價值、牧場的毒性（毒草）、植被抗拒退化性能、在放牧條件下土壤抗拒侵蝕的性能、水源距離及飲用水可獲量、與根據地（定居點）的距離。③與林業生產有關的指標有：木材年平均增長量、本地樹種的類型和數量、影響幼樹生長的環境條件、病蟲害、火災危害。④與採集副業有關的指標有：樹木品種、藥用植物、果類、野味、山珍、與根據地（村莊）的距離。⑤與農業經營管理有關的指標有：生產經營單位的可能規模、徵用土地的便利條件、與市場及物質和勞動力供應有關的地理位置、由生產單位到田地或作業區的交通、影響道路修建和維護的地形因素（可進入性）、機械化的可能性和影響機械化的地形因素（可通行性）、自然植被、防止土壤侵蝕的措施。

潛力評價

土地評價的主要目的在於預測土地的未來利用。因此關於土地潛力的評價，是各國農業部門普遍重視的問題。美國農業部在20世紀60年代初期制訂了一項有關土地潛力評價的方案，此後被介紹到英國和澳大利亞等國，已成為國際上比較通用的方案。評價是在高水平管理制度下考慮土地的潛力，著重聯繫自然條件的局限性。以英國土壤調查局修訂後採用的方案為例，根據土地最有利的利用次序是栽種農作物、牧草、森林，從而考慮分為7個等級：1級──最適於農作物生長，在利用上很少或沒有自然局限性；2級──較適於農作物生長，土地在作物選擇範圍和阻礙耕作方面，局限性很小；3級──在作物選擇範圍和要求細緻管理上，有中等程度的局限性；4級──在作物選擇範圍和要求細緻管理上，有嚴重的局限性；5級──利用範圍限於放牧、林業或旅遊業；6級──利用範圍限於粗放的放牧、林業或旅遊業；7級──土地的局限性非常嚴重，很難整治。

以上是根據坡度、地形、地面組成物質、土壤的物理性質和肥力、氣候和徑流、土地侵蝕方式和程度、土地利用現狀等一系列指標來衡量，每一指標根據適宜性而分成若干等級，每一等級給予一定分數，根據各項指標的總積分，可評定土地的潛力等級。

中國

中國自20世紀50年代以來，在黑龍江、新疆、內蒙古等地區進行宜農荒地資源的勘查，根據開發利用的難易程度，土壤肥力、物理性質和厚度，自然條件（日照、積溫、無霜期、降水、地表徑流、地下水源、坡度、地形、植被構成和覆蓋度）等指標，判明農墾的潛力，從而劃分宜農荒地為4等。第1等土地本身質量好，開發容易，墾後能獲高產；第2等農業利用受一定限制，需採取保護和改良措施，才能建成高產穩產農田；第3等土壤肥力低，改良困難，需採取較複雜的工程措施才能開墾；第4等是嚴重積水沼澤地，土壤有效肥力低，難以開墾。

適宜性

土地適宜性是指一定地段的土地對特定、持續的用途的適宜程度。土地適宜性的差別取決於利用該地段所得效益與所需投資之間實際的或預測的相互作用，可以採用投入-產出的數量分析方法來估算。有的用途不限於生產方面，例如旅遊、自然保護等，除經濟效益外，還要考慮社會效益和生態效益。

土地的適宜性只有與特定用途相聯繫才有意義。土地適宜性的評價是在土地潛力評價的基礎上，聯繫某種具體生產對象的適生條件來進行。根據特定用途的適宜性，可對一定地段的土地進行評價和分級，用質量和數量來表示。考慮到土地適宜性是指持續不斷的利用，要聯繫到未來環境可能發生的變化（如大規模地清除植被、發展灌溉、平整和改造地塊、新修道路、土壤侵蝕或環境退化等），以及從而形成的適宜性或限制性。因此，土地適宜性的分級分為兩種：當前土地利用現狀的適宜性分級和潛在的土地適宜性分級。

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