土地利用總體規劃調整完善，是先進行土地利用規劃中期評估，依據二調成果，及時調整耕地保有量、基本農田保護面積和建設用地規劃規模，以維護現行規劃的嚴肅性，提高規劃未來的可操作性。黨的十八大三中全會中提出推進生態文明建設的理念，這就需要通過土地利用總體規劃調整完善來實現。
基本介紹
- 中文名：土地利用總體規劃調整完善
- 外文名：tudiliyongzongtiguihuatiaozhengwanshan
背景,內容,兩個依據,三個轉變,四個堅持,中期評估,劃定開發邊界,成果,
背景
黨的十八大三中全會中提出推進生態文明建設的理念，這就需要通過土地利用總體規劃調整完善來實現。
土地利用總體規劃調整完善的主要思路，是先進行土地利用規劃中期評估，依據二調成果，及時調整耕地保有量、基本農田保護面積和建設用地規劃規模，以維護現行規劃的嚴肅性，提高規劃未來的可操作性。
內容
兩個依據
規劃評估和二調成果。
三個轉變
實現規劃的重心由保障向保護轉變（保護耕地、基本農田和生態環境等），強化規劃的用地效益由增量向存量轉變（建設用地規模），實現規劃的方法由指標向空間轉變（完成和控制各項指標，轉變為土地利用空間布局合理、最佳化）。
四個堅持
耕地保護、生態優先、邊界管控、節約集約。
中期評估
在進行土地利用總體規划過程中，首先要進行規劃評估，規劃評估應該以二調連續變更至評估時點的數據作為基期年數據，核實耕地和基本農田的數量、質量、布局情況。
評估中，對於耕地減少過多，建設用地增加過快的情況，根據區域社會發展情況分析原因，提出對策。在進行規劃調整完善時，原則上新增建設用地總規模是不變動的。我認為可以通過建設用地存量規模的挖潛，提高用地集約度，調整建設用地的結構和布局等方式來解決。涉及到規劃範圍，還可以根據當地社會經濟發展狀況提出針對性意見。
劃定開發邊界
在規劃調整完善中，將根據建設用地規模劃定城市開發邊界這一關鍵問題。劃定的參考是以土地利用總體規劃和城市總體規劃。劃定時，以允許建設區和有條件建設區為基礎，避讓永久基本農田紅線和生態保護紅線，避開蓄滯洪區和地質災害高危險地區。這個區域內應該包括城市、建制鎮、開發區和產業園等建設用地。上面提高規劃調整完善對未來的可操作性，在劃定開發邊界這一問題時，可以在開發邊界範圍內，在土地利用總體規劃確定的用地規模外，預設一定規模的彈性用地區，預留的彈性建設用地，理念上類似於規劃備用地，主要用於規劃用地的布局最佳化調整和存量建設用地的騰挪改造。
成果
規劃調整完善方案生成規劃調整完善成果，包括耕地保有量、基本農田面積和建設用地規模，與現行規劃對比的調整結果。
