國家安全生產監督管理總局關於開展三項基礎調查工作的通知

為推動加強創新型、學習型、服務型安全監管隊伍建設，不斷提高安全監管科學化水平，解決非煤礦山安全監管人員總量偏少、專業人員匱乏和監管方法落後三重疊加的突出矛盾和問題，促進非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉，經研究決定，從2015年3月起，集中力量，全面加強非煤礦山安全生產專家“會診”監管、風險分級監管、微信助力監管（以下統稱“三項監管”）工作。現將有關事項通知如下：

【發布單位】國家安全生產監督管理總局
【發布文號】安監總廳調度[2006]125號
【發布日期】2006-09-08
【生效日期】2006-09-08
【失效日期】
【所屬類別】政策參考
【檔案來源】國家安全生產監督管理總局

國家安全生產監督管理總局關於開展三項基礎調查工作的通知
(安監總廳調度[2006]125號)

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構：
為加強安全生產監管和煤礦安全監察基礎工作，解決安全生產基礎情況底數不清的問題，安全監管總局決定年底前組織開展高危險行業和領域生產企業基本情況調查、生產安全事故經濟損失抽樣調查、鄉鎮煤礦產量抽樣調查（以下簡稱“三項調查”）工作。現將有關事項通知如下:
一、基本內容
（一）高危險行業和領域生產企業基本情況調查。重點是摸清已經頒發安全生產許可證的煤礦、金屬與非金屬礦山、危險化學品和煙花爆竹生產企業的基本情況，建立高危險行業和領域生產企業基本情況資料庫，為全面把握和了解高危行業情況，推動安全生產狀況的好轉奠定基礎。
（二）生產安全事故直接經濟損失抽樣調查。生產安全事故的直接經濟損失是生產安全事故統計中的一個十分重要指標，對準確把握我國安全生產形勢有著重要作用。但由於客觀原因，大量的非傷亡事故直接經濟損失統計不完整，為此, 安全監管總局將在全國範圍內組織開展生產安全事故直接經濟損失抽樣調查工作，客觀反映其對我國經濟發展所構成的重大影響。其中，抽樣調查的重點省份確定為廣東、山西、陝西、重慶和吉林五個省（直轄市）。
（三）鄉鎮煤礦產量抽樣調查。隨著國民經濟的快速發展，國家對能源的需求快速增長，近幾年煤炭產量增長較快，滿足了國民經濟發展對煤炭的需求。但目前煤炭產量統計數據與實際產量之間存在著較大的差異，給國家巨觀調控和煤礦安全監管、監察工作帶來了一定的影響，要通過抽樣調查工作,準確掌握全國煤炭產量變化情況。其中，抽樣調查的重點省份確定為山西、雲南、貴州、四川、湖南、黑龍江、重慶、遼寧、陝西、內蒙古、甘肅、河南、吉林省（自治區、直轄市）。
二、工作要求
“三項調查”工作是安全監管總局強化安全生產監管和煤礦安全監察基礎工作的重要舉措之一，是準確把握全國安全生產形勢，制定安全生產發展戰略，提高安全生產監管和煤礦安全監察實效的重要的基礎性工作。由於“三項調查”工作牽涉面廣，操作難度大，為保證調查工作順利開展，提出以下要求：
（一）提高認識，加強領導。要充分認識做好基礎工作的重要意義，積極推動“三項調查”工作順利開展。首先要對本省（區、市）的基本情況進行摸底，建立各項基礎資料資料庫；要通過一段時間的努力，使安全生產監管和煤礦安全監察執法建立在堅實可靠的基礎之上。
（二）加強協調，積極配合。要根據“三項調查”工作的實際需要，採取措施，加強協調，積極支持配合有關調查組的工作，為調查人員開展調查工作創造必要條件。凡涉及安全生產綜合監管方面的調查工作，由地方各級安全生產監管部門配合實施；涉及到煤礦的，由省級煤礦安全監察機構牽頭，協調省級煤炭行業管理部門配合實施。
（三）認真負責，保證質量。要按照調查工作要求，認真組織填報有關報表，保證各項基礎數據準確、完整，及時完成“三項調查”工作。地方各級安全生產監管部門、駐各地煤礦安全監察機構也要通過這次調查，進一步健全本部門的安全生產監管和煤礦安全監察基礎資料。
三、時間進度安排
“三項調查”工作均安排在9月份開始，年底前完成。
高危險行業和領域生產企業基本情況調查工作安排在10月底完成。