《國家功勳榮譽表彰條例》是由黨和國家功勳榮譽表彰工作委員會制定的，2017年7月經中共中央批准實施。該條例的頒布旨在充分發揮黨和國家功勳榮譽表彰的精神引領、典型示範作用和推動全社會形成見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒的良好氛圍。
基本介紹
- 中文名：國家功勳榮譽表彰條例
- 頒布時間：2017年7月
- 實施時間：2017年8月8日
- 發布單位：中共中央
全文,內容解讀,
全文
第一章 總 則
第一條 為了健全黨和國家功勳榮譽表彰制度，褒獎在中國特色社會主義偉大事業中作出突出貢獻的個人和集體，培育和弘揚社會主義核心價值觀，增強中國特色社會主義偉大事業凝聚力和感召力，根據《中共中央關於建立健全黨和國家功勳榮譽表彰制度的意見》、《中華人民共和國國家勳章和國家榮譽稱號法》等，制定本條例。
第二條 國家勳章和國家榮譽稱號的授予，黨中央、國務院、中央軍委授予榮譽稱號和開展表彰獎勵，中央和國家機關、縣級及以上地方黨委和政府、省級工作部門等面向社會或者本地區、本系統開展表彰獎勵，適用本條例。
《中國共產黨黨內功勳榮譽表彰條例》、《軍隊功勳榮譽表彰條例》等另有規定的，從其規定。
第三條 功勳榮譽表彰獎勵工作應當遵循以下原則：
（一）體現先進性、代表性和時代性；
（二）以德為先、注重實績、民眾公認；
（三）公開、公平、公正；
（四）依法依規、堅持標準、從嚴掌握；
（五）精神激勵和物質獎勵相結合，以精神激勵為主。
第四條 黨和國家功勳榮譽表彰工作委員會統籌協調黨和國家功勳榮譽表彰工作。
國家表彰獎勵主管部門負責國務院榮譽稱號和表彰獎勵的組織實施，負責黨中央、國務院、中央軍委聯合開展表彰獎勵的評選等工作，負責表彰獎勵工作的綜合管理、政策制定、監督檢查等。
第二章 國家勳章和國家榮譽稱號
第五條 國家勳章和國家榮譽稱號為國家最高榮譽。
“共和國勳章”授予在中國特色社會主義建設和保衛國家中作出巨大貢獻、建立卓越功勳，道德品質高尚，民眾公認的傑出人士。
“友誼勳章”授予在中國社會主義現代化建設和促進中外交流合作、維護世界和平中作出傑出貢獻的外國人。
第七條 國家榮譽稱號授予在經濟、社會、國防、外交、教育、科技、文化、衛生、體育等各領域各行業作出重大貢獻、享有崇高聲譽，道德品質高尚，民眾公認的傑出人士。
第八條 國家榮譽稱號的名稱一般冠以“人民”，如“人民英雄”、“人民衛士”、“人民科學家”、“人民藝術家”、 “人民教育家”等，也可以使用其他名稱。具體名稱由全國人民代表大會常務委員會在決定授予時確定。
第九條 “共和國勳章”通過評授和普授兩種方式產生，特殊情況下可以由黨中央直接提出並按程式隨時授予。評授指評選授予，按設定條件好中選優，評選確立，一般每 5年授予1次，在中華人民共和國成立“逢五、逢十”周年時進行，有需要時可以及時授予。普授指普遍授予，根據特定歷史時期的任務、特點確定基本條件，凡符合基本條件的參與者、參加者均可授予。
國家榮譽稱號一般通過評授產生，特殊情況下可以由黨中央直接提出並按程式隨時授予。一般每5年授予1次，在中華人民共和國成立“逢五、逢十”周年時進行，有需要時可以及時授予。
第十條 黨和國家功勳榮譽表彰工作委員會在廣泛聽取意見的基礎上提出國家勳章和國家榮譽稱號獲得者建議人選，報請黨中央同意後，由全國人民代表大會常務委員會按程式作出決定。
第十一條 中華人民共和國主席進行國事活動，可以直接授予外國政要、國際友人等人士“友誼勳章”。
第十二條 中華人民共和國主席向國家勳章和國家榮譽稱號獲得者授予“共和國勳章”、“友誼勳章”、國家榮譽稱號獎章，並簽發證書。
第十三條 國家在國慶日或者其他重大節日、紀念日，舉行頒授國家勳章、國家榮譽稱號的儀式；必要時，也可以在其他時間舉行頒授國家勳章、國家榮譽稱號的儀式。
第三章 黨中央、國務院、中央軍委勳章和榮譽稱號
第十五條 國務院設立榮譽稱號，授予在建設和捍衛中國特色社會主義偉大事業中作出突出貢獻、具有崇高精神風範，以及在搶險救災、處置突發事件或者完成重大專項任務等工作中表現特別突出、事跡特別感人，民眾公認的個人和集體。
第十六條 國務院榮譽稱號採取不定期授予的方式，具體名稱根據被授予對象的事跡特點確定。
第十七條 國務院榮譽稱號採取提名方式產生。各省、自治區、直轄市，中央和國家機關，可以在各自職責範圍內，向國家表彰獎勵主管部門提出國務院榮譽稱號初步建議人選。
國家表彰獎勵主管部門可以直接提出國務院榮譽稱號初步建議人選。
第十八條 國家表彰獎勵主管部門根據有關方面的初步建議，經過資格審查、評選、考察等環節，提出國務院榮譽稱號獲得者建議人選，報國務院批准，由國務院總理簽發榮譽稱號證書。
國務院可以直接決定授予榮譽稱號。
第十九條 授予國務院榮譽稱號，應當舉行專門的頒授儀式，向榮譽稱號獲得者頒發獎章、證書。
第二十條 黨中央、國務院、中央軍委可以聯合授予榮譽稱號。
第四章 國家級表彰獎勵
第二十一條 國家級表彰獎勵是指以黨中央、國務院、中央軍委名義單獨或者聯合開展的表彰獎勵。
第二十二條 對堅決貫徹執行黨的理論和路線方針政策，模範遵守憲法法律，在中國特色社會主義偉大事業中作出突出貢獻，道德品質高尚，民眾公認的個人和集體，可以給予國家級表彰獎勵。
第二十三條 國家級表彰獎勵名稱一般冠以“全國”、 “國家”等，具體名稱可以根據被表彰對象身份和事跡特點確定。
第二十四條 國家級表彰獎勵分為定期表彰獎勵和及時性表彰獎勵。定期表彰獎勵項目一般每5年開展1次。對在搶險救災、處置突發事件或者完成重大專項任務中作出突出貢獻的個人或者集體可以給予及時性表彰獎勵。
第二十五條 國家級表彰獎勵一般按以下程式進行：
（一）制定方案。承辦單位提出工作方案，按程式報批。
（二）推薦。有關單位對符合條件的個人和集體，在廣泛徵求意見的基礎上提出推薦意見，並在本單位公示。公示無異議後，逐級上報。
（三）初審。國家表彰獎勵主管部門、有關方面初審同意後，省部級推薦單位負責對推薦對象徵求公安等部門意見。其中，對機關事業單位及其工作人員按管理許可權還應當徵求組織人事、紀檢監察等部門意見，對企業及其負責人還應當徵求環境保護、工商、稅務、安全生產監管等部門意見，並組織公示。
（四）複審。國家表彰獎勵主管部門、有關方面組織複審，根據需要徵求相關方面意見後，組織公示，按程式報批。
（五）決定。黨中央、國務院、中央軍委決定表彰人選，發布表彰決定，並頒發獎章、獎牌、證書等。
（六）備案。國家表彰獎勵主管部門將表彰名單報黨和國家功勳榮譽表彰工作委員會備案。
第二十六條 國務院對在中國社會主義現代化建設和促進口外交流合作中貢獻特別突出的外國人，可以給予表彰獎勵，具體辦法另行規定。
第五章 部門和地方表彰獎勵
第二十七條 中央和國家機關，各省、自治區、直轄市縣級以上黨委和政府、省級工作部門對堅決擁護中國共產黨的領導，模範遵守憲法法律，道德品質高尚，事跡突出，民眾認可的個人和集體，可以給予表彰獎勵。
第二十八條 中央和國家機關，各省、自治區、直轄市黨委和政府等省部級表彰獎勵項目的設立、調整和撤銷等，應當按照有關規定，報黨中央、國務院批准。
第二十九條 市、縣級黨委和政府，省級工作部門等市縣級表彰獎勵項目的設立、調整和撤銷等，應當經本地區省級黨委和政府批准。市級黨委和政府表彰獎勵項目每年不超過2個，縣級黨委和政府表彰獎勵項目每年不超過1個，省級工作部門表彰獎勵項目每年累計不超過20個。
第三十條 部門和地方的表彰獎勵定期開展，一般每5 年開展1次。特殊情況可以開展及時性表彰獎勵。
表彰獎勵名稱一般冠以本地區、本系統稱謂，並與國家國家榮譽稱號，以及國務院榮譽稱號相區別。
部門和地方表彰獎勵評選程式，參照國家級表彰獎勵程式執行。
第三十一條 中央和國家機關聯合國家表彰獎勵主管部門開展的表彰獎勵，應當事先將工作方案報國家表彰獎勵主管部門審核後聯合組織實施。
第六章 紀念章
第三十二條 黨中央、國務院、中央軍委可以按有關規定單獨或者聯合向參與特定時期、特定領域重大工作的個人頒發榮譽性紀念章。
第三十三條 榮譽性紀念章名稱應當冠以體現特定時期、特定領域重大工作特點的限定詞，一般不分級分類。
榮譽性紀念章一般應當向參與過該項工作的全體人員頒發。
第三十四條 紀念章作為榮譽性紀念，重在精神鼓勵，不享有有關待遇。
第三十五條 經黨中央、國務院批准，省級黨委和政府、中央和國家機關可以頒發榮譽性紀念章。
第七章 待遇和管理
第三十六條 設立黨、國家、軍隊功勳簿。“共和國勳章”、“七一勳章”、“八一勳章”、“友誼勳章”和國家榮譽稱號獲得者，黨、國家、軍隊根據需要設立的其他勳章獲得者，黨中央、國務院、中央軍委單獨或者聯合授予榮譽稱號的個人和集體及其功績應當記載於功勳簿。
第三十七條 功勳榮譽表彰獎勵獲得者按照規定享有相應待遇。
第三十八條 各級黨委和政府及表彰獎勵主管部門等應當給予功勳榮譽表彰獎勵獲得者關心和幫助，開展走訪慰問、培訓交流、休假療養等活動，可以邀請其參加重要慶典和重大活動。
建立困難幫扶機制，設立專項基金，對生活確有困難的功勳榮譽表彰獎勵獲得者，及時予以救助。
第三十九條 功勳榮譽表彰獎勵獲得者應當珍視並保持榮譽，模範遵守法律法規，全心全意為人民服務，自覺維護聲譽。
任何人不得出售、出租證書及勳章、獎章、獎牌、紀念章或者將其用於從事其他營利性活動。
第四十條 功勳榮譽表彰獎勵獲得者有嚴重違紀違法行為、影響惡劣的，或者隱瞞情況、弄虛作假騙取功勳榮譽表彰的，應當按規定程式撤銷其所獲功勳榮譽表彰獎勵。
第四十一條 對被撤銷功勳榮譽表彰獎勵的個人，應當收回其證書及勳章、獎章等，撤銷因獲得榮譽而享有的相應待遇，並追繳其所獲獎金等物質獎勵；對被撤銷榮譽稱號表彰獎勵的集體，應當收回其證書和獎牌。
第四十二條 對擅自舉辦功勳榮譽表彰獎勵活動、借功勳榮譽表彰獎勵活動收取費用或者營利的，以及在功勳榮譽表彰獎勵工作中拘私舞弊、弄虛作假或者有其他違紀違法行為的，按照有關規定嚴肅查處。
第八章 附 則
第四十三條 科學技術獎勵活動，按照國家科學技術獎勵有關規定辦理。
第四十四條 生前作出突出貢獻符合本條例規定授予功勳榮譽、給予表彰獎勵條件的個人，在《中華人民共和國國家勳章和國家榮譽稱號法》施行後去世的，可以予以追授。
第四十五條 中央和國家機關，各省、自治區、直轄市可以根據本條例制定具體實施辦法。
第四十六條 本條例由國家表彰獎勵主管部門負責解釋。
第四十七條 本條例自2017年8月8日起施行。
內容解讀
2017年7月，由黨和國家功勳榮譽表彰工作委員會制定的《中國共產黨黨內功勳榮譽表彰條例》《國家功勳榮譽表彰條例》《軍隊功勳榮譽表彰條例》《“共和國勳章”和國家榮譽稱號授予辦法》《“七一勳章”授予辦法》《“八一勳章”授予辦法》《“友誼勳章”授予辦法》，已經中共中央批准實施。我國建立黨、國家、軍隊功勳簿，確立以“五章一簿”為主幹的統一、規範、權威的功勳榮譽表彰制度體系。
以習近平同志為核心的黨中央高度重視功勳榮譽表彰工作。黨的十八大以來，習近平總書記多次對黨和國家功勳榮譽表彰工作作出重要指示，強調要充分發揮黨和國家功勳榮譽表彰的精神引領、典型示範作用，推動全社會形成見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒的良好氛圍。
為此，黨中央決定構建“1+1+3”的黨和國家功勳榮譽表彰制度體系，即，黨中央制定一個指導性檔案，全國人大常委會制定一部法律，有關方面分別制定黨內、國家、軍隊3個功勳榮譽表彰條例。2015年12月25日，中共中央印發了《關於建立健全黨和國家功勳榮譽表彰制度的意見》。 2015年12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過了《中華人民共和國國家勳章和國家榮譽稱號法》。2016年4月，黨中央決定成立黨和國家功勳榮譽表彰工作委員會，負責統籌協調黨和國家功勳榮譽表彰工作。委員會成立後，加強總體謀劃，創造性開展工作，多次召開委員會會議，以及地方、部門和專家學者座談會，深入研究論證，廣泛徵求意見，起草制定了黨內、國家、軍隊3個功勳榮譽表彰條例。
在新確立的黨和國家功勳榮譽表彰制度體系中，“共和國勳章”授予為黨、國家和人民的事業作出巨大貢獻、功勳卓著的傑出人士，這是根據憲法法律規定，由全國人大常委會決定、國家主席簽發證書並頒授的國家勳章，是國家最高榮譽；“七一勳章”授予在中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程中作出傑出貢獻的黨員，這是由中共中央決定、中共中央總書記簽發證書並頒授的黨內最高榮譽；“八一勳章”授予在維護國家主權、安全、發展利益，推進國防和軍隊現代化建設中建立卓越功勳的軍隊人員，這是由中央軍委決定、中央軍委主席簽發證書並頒授的軍隊最高榮譽；“友誼勳章”授予在我國社會主義現代化建設和促進中外交流合作、維護世界和平中作出傑出貢獻的外國人，這也是根據憲法法律規定，由全國人大常委會決定、國家主席簽發證書並頒授的國家勳章；國家榮譽稱號授予在經濟、社會、國防、外交、教育、科技、文化、衛生、體育等各領域各行業作出重大貢獻、享有崇高聲譽的傑出人士。為記載上述功勳榮譽獲得者及其功績，還專門設立了黨、國家、軍隊功勳簿。
勳章和國家榮譽稱號一般採取評選授予方式，也可在特定情況下，根據特定歷史時期的任務、特點確定基本條件，凡符合基本條件者均可授予。勳章和國家榮譽稱號一般定期授予，特殊情況也可及時授予。國家主席舉行國事活動，可直接授予外國政要、國際友人等人士“友誼勳章”。
