《軍隊功勳榮譽表彰條例》是2017年7月由黨和國家功勳榮譽表彰工作委員會制定的規定。
基本介紹
- 中文名：軍隊功勳榮譽表彰條例
- 發布單位：黨和國家功勳榮譽表彰工作委員會
- 審議時間：2021年11月18日
- 印發時間：2022年
- 發布時間：2021年12月9日
條例沿革,勳章式樣,勳章,獎章,紀念章,條例解讀,答記者問,
條例沿革
2017年7月，由黨和國家功勳榮譽表彰工作委員會制定的《中國共產黨黨內功勳榮譽表彰條例》《國家功勳榮譽表彰條例》《軍隊功勳榮譽表彰條例》《“共和國勳章”和國家榮譽稱號授予辦法》《“七一勳章”授予辦法》《“八一勳章”授予辦法》《“友誼勳章”授予辦法》，已經中共中央批准實施。我國建立黨、國家、軍隊功勳簿，確立以“五章一簿”為主幹的統一、規範、權威的功勳榮譽表彰制度體系。
2021年11月18日，中共中央政治局召開會議，審議《國家安全戰略（2021—2025年）》《軍隊功勳榮譽表彰條例》和《國家科技諮詢委員會2021年諮詢報告》。會議指出，制定《軍隊功勳榮譽表彰條例》，對加強黨對軍隊功勳榮譽表彰工作的領導、完善黨和國家功勳榮譽表彰制度體系，對增強軍事職業吸引力和軍人使命感榮譽感、教育引導官兵發揚我軍大無畏的英雄氣概和英勇頑強的戰鬥作風，激勵全軍官兵奮力實現建軍百年奮鬥目標，具有重要意義。
2022年2月，中共中央、國務院、中央軍委印發了《軍隊功勳榮譽表彰條例》，並發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。
勳章式樣
新的勳章、獎章、紀念章聚焦勝戰、聚力強軍，設計精美、承載厚重，對於激勵全軍官兵奮進新征程、建功新時代，具有重要意義。規格上，從內容元素、尺寸外觀、製作材質等方面進行區分，從紀念章到勳章尺寸依次增大。意蘊上，勳章彰顯至高榮譽，榮譽稱號獎章凸顯標桿楷模，獎勵表彰獎章體現功績褒獎，紀念章反映榮譽經歷。
新時代軍隊勳章獎章紀念章式樣（來源：解放軍報）
勳章
包括“八一勳章”“紅旗勳章”“紅星勳章”“和平勳章”，主章通徑均為65mm。
- “八一勳章”是軍隊最高榮譽，由軍徽、旗幟、長城、橄欖枝等元素構成。
- “紅旗勳章”“紅星勳章”是戰時勳章，“紅旗勳章”由軍徽、紅旗、令箭等元素構成，“紅星勳章”由軍徽、大紅星、長城等元素構成。
- “和平勳章”由和平鴿、橄欖枝、地球等元素構成，授予外國外軍人員。
獎章
包括榮譽稱號獎章、獎勵獎章、表彰獎章、和平獎章。
- 榮譽稱號獎章，分為戰時、平時、重大非戰爭軍事行動榮譽稱號獎章。戰時榮譽稱號獎章，分為特級戰鬥英雄、一級戰鬥英雄、二級戰鬥英雄獎章，主要由軍徽、槍、英雄花等元素構成。平時榮譽稱號、重大非戰爭軍事行動榮譽稱號獎章主要由軍徽、紅旗、光芒等元素構成。榮譽稱號獎章主章通徑均為60mm。
- 獎勵獎章，由主章和副章組成，主章由軍徽、團錦結、桂葉等元素構成，副章由榮譽帶、獎勵情形標識等元素構成，分為戰時、平時、重大非戰爭軍事行動獎勵獎章。戰時獎勵獎章，分為一等戰功、二等戰功、三等戰功、四等戰功獎章，主章通徑分別為60mm、50mm、47mm、45mm，區分指揮作戰、參加戰鬥、支援保障3種情形。平時獎勵獎章，分為一等功、二等功、三等功獎章，區分戰備訓練、教育管理、國防科技、服務保障4種情形。重大非戰爭軍事行動獎勵獎章，分為一等功、二等功、三等功獎章。平時、重大非戰爭軍事行動一等功、二等功、三等功獎章主章通徑分別為50mm、47mm、45mm。
- 表彰獎章，由主章和榮譽帶組成，主章由軍徽、大紅花等元素構成，分為一級表彰、二級表彰、三級表彰獎章，主章通徑分別為60mm、50mm、47mm。
- 和平獎章，由軍徽、和平鴿、橄欖枝等元素構成，授予外國外軍人員，主章通徑為60mm。
紀念章
包括平時紀念章、和平紀念章和其他紀念章。
- 平時紀念章，分為國防服役紀念章、國防服務紀念章、衛國戍邊紀念章、獻身國防紀念章等，主要由軍徽、長城、橄欖枝等元素構成，通徑均為35mm。
- 和平紀念章，由軍徽、和平鴿等元素構成，授予外國外軍人員，通徑為35mm。
條例解讀
《條例》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平強軍思想，深入貫徹新時代軍事戰略方針，著眼實現黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，突出為戰勵戰，加強體系設計，構建富有新時代特色、符合新體制特點、體現新使命要求，全面聚焦備戰打仗的軍隊功勳榮譽表彰體系。
《條例》按照勳章、榮譽稱號、獎勵、表彰、紀念章等，區分戰時平時、行業領域、人員類別，對軍隊功勳榮譽表彰體系進行全面重塑。《條例》創新設立指揮員功勳榮譽表彰措施，體系設計聚焦勝戰、聚力強軍的勳章獎章紀念章，統一規範軍隊功勳榮譽表彰獲得者待遇，豐富榮譽褒揚激勵形式。《條例》還對軍隊涉外功勳榮譽表彰作了規範。
《條例》的頒布施行，對完善黨和國家功勳榮譽表彰制度體系，增強軍事職業吸引力和軍人使命感、榮譽感，教育引導官兵發揚我軍大無畏的英雄氣概和英勇頑強的戰鬥作風，激勵全軍官兵奮力實現建軍百年奮鬥目標，具有重要意義。
答記者問
2022年2月，中共中央、國務院、中央軍委印發了《軍隊功勳榮譽表彰條例》。中央軍委政治工作部領導就《條例》的制定和貫徹落實等問題，回答了記者的提問。
問：請介紹一下制定《條例》的背景和過程，有什麼重要意義？
答：我軍功勳榮譽表彰工作，發端於紅軍初創時期，歷經90多年探索實踐，逐步形成了特色鮮明、系統配套的制度機制和經驗做法，有力促進各個歷史時期軍隊使命任務圓滿完成。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央就加強黨和國家功勳榮譽表彰制度體系建設作出重要部署。黨的十九大對推進軍人榮譽體系建設作出部署，提出“讓軍人成為全社會尊崇的職業”。中央軍委關於軍事政策制度改革部署對制定《條例》作出具體安排。
按照黨中央、中央軍委部署要求，緊跟軍事政策制度改革進程，中央軍委政治工作部於2019年1月成立課題組啟動《條例》起草工作。起草過程中，課題組深入學習貫徹習主席有關重要指示，到不同層級、不同類型單位調研，面對面聽取官兵意見建議，分領域分專題深入研究論證。《條例》稿形成後，廣泛徵求中央和國家機關部門、軍委機關部門和大單位意見，經過政策制度改革項目評估審核和立法審查，作了進一步修改完善。2021年11月18日，習近平總書記主持召開中央政治局會議，審議批准《條例》。12月9日，黨中央、國務院、中央軍委發布《條例》。
《條例》的頒布施行，對完善黨和國家功勳榮譽表彰制度體系，增強軍事職業吸引力和軍人使命感、榮譽感，教育引導官兵發揚我軍大無畏的英雄氣概和英勇頑強的戰鬥作風，激勵全軍官兵奮力實現建軍百年奮鬥目標，具有重要意義。
問：請介紹一下制定《條例》主要遵循什麼原則？
答：在制定《條例》過程中，主要把握以下原則：一是堅持把牢方向。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平強軍思想，貫徹習主席關於功勳榮譽表彰一系列重要指示，立牢根本遵循。二是聚焦備戰打仗。堅持戰鬥力標準，著眼鍛造能打仗、打勝仗的過硬部隊，構建完善褒獎激勵體系。三是加強體系設計。把戰時、平時和重大非戰爭軍事行動統籌起來，對接相關法規制度，整體重構軍隊功勳榮譽表彰體系。四是強化激勵效應。創新精神激勵和物質激勵制度機制，增強功勳榮譽表彰的獲得感、榮譽感。五是堅持守正創新。繼承發揚優良傳統，適應新時代新體制新使命創新探索，不斷增強制度的功能作用。
問：這次制定《條例》是一次體系創新，請問主要體現在哪些方面？
答：制定《條例》，是落實軍事政策制度改革部署的重要舉措，是對軍隊功勳榮譽表彰的整體性重構重塑。主要創新體現在：法規位階上，《條例》是黨和國家功勳榮譽表彰制度體系的重要組成部分，由中共中央、國務院、中央軍委發布，在我軍歷史上尚屬首次，為新時代軍隊功勳榮譽表彰工作提供基本遵循。類別項目上，根據黨和國家功勳榮譽表彰項目設定原則，明確軍隊功勳榮譽表彰的項目包括勳章、榮譽稱號、獎勵、表彰、紀念章。規範內容上，將軍隊功勳榮譽表彰實施情形拓展為戰時、平時和重大非戰爭軍事行動3種，系統規範功勳榮譽表彰的項目、條件、許可權、程式、榮譽標識、待遇、宣揚、管理監督等8個方面，使制度體系更加健全完善。證章體系上，把握勳章彰顯至高榮譽、榮譽稱號獎章凸顯標桿楷模、獎勵表彰獎章體現功績褒獎、紀念章反映榮譽經歷的總體定位，創新設計軍隊勳章、獎章、紀念章，並配套設計證書，構建形成聚焦勝戰、聚力強軍的軍隊功勳榮譽表彰證章證書體系。
問：請介紹一下《條例》的主要框架和內容？
答：《條例》分為3個板塊。第一章總則為第一板塊，主要明確制定《條例》的目的依據，軍隊功勳榮譽表彰工作原則、類別項目、管理體制。第二章至第七章為第二板塊，是《條例》的主體部分，區分勳章、榮譽稱號、獎勵、表彰、紀念章和軍隊涉外功勳榮譽表彰，分別規範授予對象、授予時機、許可權程式、頒授方式等內容。第八章、第九章為第三板塊，主要明確軍隊功勳榮譽表彰獲得者相關待遇、軍隊功勳榮譽表彰管理要求等。
問：《條例》如何體現聚焦備戰打仗導向？
答：我軍功勳榮譽表彰自誕生之日起，就銘刻著為戰烙印。《條例》總結我軍作戰獎勵經驗，適應現代戰爭需要，把戰鬥力標準貫穿功勳榮譽表彰工作各方面全過程。主要體現在5個方面：一是把“堅持服務中心，聚焦備戰打仗”作為軍隊功勳榮譽表彰工作的重要原則，鮮明立起為戰、務戰、勵戰導向，使軍人榮譽回歸打仗本真。二是重構戰時功勳榮譽表彰項目，新設“紅旗勳章”和“紅星勳章”，設立特級、一級、二級戰時榮譽稱號和一、二、三、四等戰功，設定戰時紀念章，充分激發部隊高昂戰鬥熱情和旺盛戰鬥意志。三是適應戰時節奏，適當簡化程式，突出快評快獎，及時發揮功勳榮譽表彰對作戰的激勵作用。四是堅持高功重獎、戰功厚待，明確戰時褒獎待遇高於平時褒獎待遇，讓浴血奮戰、沙場建功的將士倍受尊崇。五是充分考慮指揮員對打贏戰爭的重要作用，加大對指揮員褒獎力度，創新提名推薦的方式和程式，讓更多備戰有為、打仗有功的指揮員走上領獎台。
問：《條例》如何貫徹體現精準精細施獎要求？
答：新體制下我軍組織結構更加完善，專業分工更加精細，對標準化、規範化、精細化管理要求更高。制定《條例》，主動適應這一時代要求，走精準化施獎路子。主要體現在3個方面：一是細化獎勵情形，戰時區分指揮作戰、參加戰鬥、支援保障，平時區分戰備訓練、教育管理、國防科技、服務保障組織實施獎勵，頒發相應獎章，實現打仗有打仗的獎、科研有科研的獎、保障有保障的獎。二是規範獎勵時機，戰時獎勵在作戰過程中及時實施，平時獎勵結合半年或者年度工作總結實施，重大非戰爭軍事行動獎勵一般在任務結束後實施，同時對及時性施獎作出規定。三是改進獎勵程式，戰時按照作戰指揮關係、平時按照領導管理關係、重大非戰爭軍事行動按照任務指揮關係實施獎勵。這樣設計，堅持獎當其人、獎當其績、獎當其時，充分發揮功勳榮譽表彰的激勵效應。
問：《條例》對表彰是如何規範的？
答：表彰是我軍在長期實踐中探索形成的有效激勵手段，在軍隊功勳榮譽表彰體系中發揮著重要作用。《條例》根據黨和國家功勳榮譽表彰制度相關規定，按照獎勵表彰平行實施、等級基本對應、項目分級控制的辦法進行規範。在層級設定上，將軍隊表彰項目由高到低分為一、二、三級表彰，與黨和國家表彰獎勵設定層級相對應；在項目管理上，明確中央軍委和大單位分別建立表彰項目庫，並規範及時性表彰審批程式；在組織實施上，明確軍隊實施表彰的時機、程式、方式等，規範軍地聯合表彰、軍隊參加地方表彰，進一步正規表彰秩序、增強表彰質效。
問：請介紹一下《條例》在軍隊涉外功勳榮譽表彰方面是如何規範的？
答：適應我軍維護國家海外利益需要和對外合作交流需求，《條例》單設“軍隊涉外功勳榮譽表彰”一章，明確我軍對外方人員實施功勳榮譽表彰和我軍人員接受外方功勳榮譽表彰的有關事項，細化了相關政策規定；明確涉外功勳榮譽表彰工作的牽頭部門，健全了工作機制。
問：請介紹一下《條例》對功勳榮譽表彰獲得者待遇明確了哪些規定和要求？
答：《條例》堅持精神激勵為主、注重物質激勵並舉，按照等級差異設定、戰時高於平時、確保軍地銜接的思路，體系化設計功勳榮譽表彰獲得者待遇。在榮譽記載方面，明確軍隊建立功勳榮譽場館，設立功勳榮譽簿，記載勳章、榮譽稱號等獲得者及其功績。在榮譽宣揚方面，規範軍隊功勳榮譽表彰通知書和喜報寄送有關工作，通過新聞報導等方式，廣泛宣揚功勳榮譽表彰獲得者先進事跡和精神風範。在榮譽待遇方面，統籌設計功勳榮譽表彰獲得者待遇，體系增加軍人榮譽激勵的“含金量”。
問：請介紹學習貫徹《條例》有哪些具體部署和要求？
答：加強新時代軍隊功勳榮譽表彰工作，關係國防和軍隊建設發展，關係部隊戰鬥力生成提高，關係每名官兵切身利益。各級要按照黨中央、國務院、中央軍委部署要求，把學習宣傳貫徹《條例》作為重要政治任務，採取有力措施抓緊抓實。一是全面學習掌握《條例》規定要求。組織官兵原原本本學習《條例》，認真理解把握重要意義、基本內容、實踐要求。將《條例》納入軍隊各級黨委理論學習中心組學習、幹部理論輪訓、基層法規學習等，突出黨組織成員和政治機關幹部，抓好《條例》集中培訓，充分運用報刊、電視、網路等平台搞好宣傳，切實增強學習貫徹《條例》的政治自覺和行動自覺。二是著力推動《條例》落到實處。按照《條例》和配套法規要求全面規範功勳榮譽表彰工作，進一步更新思想觀念、完善制度機制、改進方式方法，充分發揮制度功能。加強跟進指導，加大督導力度，及時發現解決《條例》貫徹落實中的矛盾問題，切實維護《條例》的嚴肅性和權威性。三是廣泛開展新時代立功創模活動。著眼推動《條例》貫徹落實，組織開展新時代立功創模活動，聚焦備戰打仗，融入軍事鬥爭準備各項任務，培養樹立一大批可學可做、可追可及的官兵身邊典型，持續興起學習先進、爭當先進熱潮，激勵廣大官兵戰位立功、崗位建功，為實現黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊匯聚磅礴力量。
