一九八0年十月十七日國務院常務會議通過。
基本介紹
- 中文名：國務院關於開展和保護社會主義競爭的暫行規定
- 頒布單位：國務院
- 頒布時間：1980.10.17
- 實施時間：1980.10.17
黨的十一屆三中全會以來，隨著調整、改革、整頓、提高方針的貫徹，特別是企業自主權的擴大和市場調節作用的發揮，競爭逐步開展起來，在我國經濟生活中顯示出它的活力，推動著經濟的發展和技術的進步。社會主義的競爭和資本主義的競爭有著本質的區別，它是在生產資料公有制的基礎上，在國家計畫指導下開展的，是為社會主義經濟服務的。它對於調動生產經營單位和勞動者的主動性、積極性，揚長避短，發揮優勢，推動聯合，進一步把經濟搞活，不斷滿足人民民眾的需要，加快四化建設的步伐有重大的作用。我們應當逐步改革現行的經濟管理體制，積極地開展競爭，保護競爭的順利進行。為此，特作以下暫行規定：
一、在開展競爭中，所有的生產和經營單位，都應當保證完成國家的產銷計畫，在改善經營管理，加強經濟核算，增加花色品種，提高產品質量，減少能源和原材料消耗，降低成本和費用，提高勞動效率，改進服務工作等方面下功夫，比優劣，不斷提高生產水平、技術水平和經營管理水平，以取得良好的經濟效果。
二、開展競爭必須擴大企業的自主權，尊重企業相對獨立的商品生產者的地位。企業根據國家政策法令所擁有的產、供、銷、人、財、物等方面的權力，任何地區和部門不得任意干預、企業之間簽訂的契約和協定，應當互相信守，並受到國家法律的保護，毀約一方要負經濟責任和法律責任。企業在保證完成國家規定的供貨任務的條件下，可以根據市場需要，安排生產計畫，或承擔協作任務。除國家計畫分配的物資以外，企業可以根據擇優的原則，在國家政策法令許可的範圍內，到外地外單位購買所需要的物資，有關地區和主管部門不得進行阻撓。屬於國家計畫分配的物資，也要逐步做到使企業有選擇供貨單位的餘地。對一切侵犯企業自主權的作法，企業有權抵制和抗訴。
三、在社會主義公有制經濟占優勢的情況下，允許和提倡各種經濟成分之間、各個企業之間，發揮所長，開展競爭。在經濟活動中，除國家指定由有關部門和單位專門經營的產品以外，其餘的不得進行壟斷、搞獨家經營。對一些適宜於承包的生產建設項目和經營項目，可以試行招標、投標的辦法。對於有利於國計民生的集體經濟和個體經濟，註冊開業後，應當予以支持，在貨源、貸款、稅收、勞動力、產品銷售等方面，統籌安排，給以方便。他們的正當權益，應受到國家法律的保護，任何單位、任何人都不得平調他們的資財，強加給不合理的負擔，侵犯他們的利益。
四、廣開商品流通渠道，為競爭開闢場所。企業超計畫的和自己組織原材料生產的產品，以及試製的新產品，原則上可以自銷。其中屬於國家短缺的統購統銷或統配產品，首先由國家收購；有些也允許企業自銷一部分。自銷價格要按照有關規定辦理。要增加流通渠道，減少中間環節，允許企業採取多種經營形式，產需結合，加速商品流轉。地區之間、城鄉之間，可以互設銷售機構，舉辦展銷會，委託代銷，推銷產品。
五、開展競爭必須對不合理的價格逐步進行必要的調整。國家指定的一部分商品，其價格允許在規定的幅度內上下浮動。生產資料的價格，企業根據國家政策和市場的供求變化，有權在不影響財政上繳任務的條件下，自行調低；調高價格必須按照物價管理分工許可權的規定，報經批准。同人民生活關係密切的重要商品價格，必須保持基本穩定。
六、開展競爭必須打破地區封鎖和部門分割。任何地區和部門都不準封鎖市場，不得禁止外地商品在本地區、本部門銷售。對本地區出產的原材料必須保證按國家計畫調出，不準進行封鎖。工業、交通、財貿等有關部門對現行規章制度中妨礙競爭的部分，必須進行修改，以利於開展競爭。採取行政手段保護落後，抑制先進，妨礙商品正常流通的作法，是不合法的，應當予以廢止。
七、為了鼓勵革新技術和創造發明，保障有關單位和人員應有的經濟利益，對創造發明的重要技術成果要實行有償轉讓。國務院有關部門要制訂有關政策和規定。在檔案沒有正式制訂以前，企業之間可以互相協商解決。在競爭中，要提倡發揚社會主義協作精神，開展技術交流。
八、競爭要嚴格遵守國家的政策法令，採取合法的手段進行。要樹立企業的信譽、企業的道德。不準弄虛作假，行賄受賄，投機倒把，牟取暴利，損害國家和人民的利益。違法亂紀的，應當根據情節輕重依法予以處理。
九、各級政府和主管部門要提高認識，跟上形勢，因勢利導，加強對競爭的領導，扎紮實實做好服務、協調、統籌、監督工作，及時了解新情況，解決出現的新矛盾、新問題。要學會掌握經濟規律，利用價格、稅收、信貸、利率等經濟槓桿，制訂必要的經濟法規，指導競爭的健康發展。能源、原材料，要優先供應那些質量好、成本低、消耗少、競爭力強的企業。對後進企業，有些要進行整頓，幫助他們改善經營管理，努力趕上；有些要結合國民經濟的調整，進行改組、轉產或並廠，鼓勵走聯合的道路。經濟上發達的地區要注意幫助經濟上不發達的地區。各級經濟管理部門必須加強計畫指導和市場管理，做好調查研究、預測預報工作，對產品的發展趨勢、市場情況等進行綜合分析，指導企業搞好生產和經營，避免由於競爭可能引起的生產建設的盲目性。
十、以上暫行規定，希結合實際情況認真試行。各地區、各部門可根據本規定的精神，制訂實施辦法，保護競爭的開展。
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