《國務院關於瀋陽市系統推進全面創新改革試驗方案的批覆》是國務院就國家發展改革委、科技部，遼寧省人民政府報送《瀋陽市系統推進全面創新改革試驗方案》（送審稿）的批覆。由國務院於2016年6月24日下發並實施。
基本介紹
- 中文名：國務院關於瀋陽市系統推進全面創新改革試驗方案的批覆
- 發布機構：國務院
- 發布日期：2016年6月24日
- 實施日期：2016年6月24日
政策全文,內容解讀,
政策全文
國務院關於瀋陽市系統推進全面創新改革試驗方案的批覆
國函〔2016〕115號
國家發展改革委、科技部，遼寧省人民政府：
你們關於報送《瀋陽市系統推進全面創新改革試驗方案》（送審稿）的請示收悉。現批覆如下：
一、原則同意《瀋陽市系統推進全面創新改革試驗方案》（以下簡稱《方案》），請認真組織實施。
二、要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及全國科技創新大會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，落實黨中央、國務院決策部署，圍繞推進新型工業化進程，以實現創新驅動發展轉型為目標，以推動科技創新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，在科技創新、轉型升級、產業金融、國企改革、人才支撐、對外開放等重點領域開展先行先試，推動科技創新與經濟社會發展深度融合，全力打造具有國際競爭力的先進裝備製造基地，引領帶動東北老工業基地全面振興。
三、遼寧省人民政府要切實加強對《方案》實施的組織領導，進一步健全協作機制，明確責任分工，制定具體實施方案，落實各項改革舉措，形成工作合力。
四、國家發展改革委和科技部要加強統籌，指導並及時協調解決改革試驗中出現的新情況、新問題，組織開展試點經驗和成效的總結評估，推廣有力度、有特色、有影響的重大改革舉措。相關部門要主動作為，加強與遼寧省的銜接和協調，使本領域的重大改革舉措真正落實落地。國家發展改革委、科技部要加強對《方案》實施情況的跟蹤分析和督促檢查，重大問題及時向國務院報告。
國務院
2016年6月24日
內容解讀
《國務院關於瀋陽市系統推進全面創新改革試驗方案的批覆》（以下簡稱《批覆》）正式對外發布，國務院原則同意《瀋陽市系統推進全面創新改革試驗方案》（以下簡稱《方案》）。根據《方案》，瀋陽市將圍繞推進新型工業化進程在7個領域先行先試，到2025年，建成東北科技創新中心和國家新型工業化示範城市。
瀋陽是全國8個全面創新改革試驗區之一，《批覆》為瀋陽市全面創新改革給予了定位——圍繞推進新型工業化進程，以實現創新驅動發展轉型為目標，以推動科技創新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，在科技創新、轉型升級、產業金融、國企改革、人才支撐、對外開放等重點領域開展先行先試，推動科技創新與經濟社會發展深度融合，全力打造具有國際競爭力的先進裝備製造基地，引領帶動東北老工業基地全面振興。
《批覆》正好與瀋陽市的發展定位不謀而合。瀋陽市正在積極推動傳統產業轉型升級，建設“中國製造2025”和“德國工業4.0”結合示範區，深入實施創新驅動發展戰略和製造業智慧型升級三年行動計畫，全力建設國家自主創新示範區。傳統工業企業升級加快，智慧型製造、航空裝備、生物製藥等新型產業不斷壯大。
據透露，根據《方案》，瀋陽市將在2018年基本構建起推進全面創新改革的長效機制，在關鍵領域形成重要的創新成果和可複製、可推廣的經驗。到2025年，建成東北科技創新中心、對外開放高地、具有國際競爭力的先進裝備創新製造基地和國家新型工業化示範城市。
為實現上述目標，瀋陽市確定七大重點任務：構建全鏈條、貫通式科技創新體制機制，建設東北科技創新中心；構建支撐新型工業化的體制機制，建設“中國製造2025”試點城市；構建產業金融新體制，推動區域金融開放創新；構建國資管理新體制，探索國企改革新模式；構建全方位開放體制機制，建設東北開放創新高地；實施盛京人才戰略，建設東北地區人才高地；創新行政管理體制，建立服務型法治政府。
在每一項改革任務中，《方案》都提出了一些突破性舉措。如瀋陽市將打造世界級材料與製造研發產業基地，依託中科院機器人與智慧型製造創新研究院、新松機器人、東北大學等建立製造業創新中心。在推進新型工業化方面，探索網際網路與製造業融合發展新模式，鼓勵各類企業的研發、生產、銷售、服務等各環節廣泛套用網際網路技術，發展個性化定製、眾包設計、雲製造等新型製造模式。健全金融機構體系，鼓勵設立民營銀行，支持製造企業發起金融租賃公司。國有企業改革方面，組建國有資本投資、運營公司，推進市屬國有企業與央企以及外埠之間交叉持股、相互融合等。
瀋陽市全面創新改革辦公室相關負責人表示，《方案》為瀋陽市全面創新改革試驗指明了方向，下一步，瀋陽市將儘快組織各方力量，使《方案》儘快落實。
